강원도와 제주도의 대북 교류협력 평가와 발전방향: 민관협력형(PPP) 지방외교 시각 = Exchanges and Cooperation Projects in Gangwon Province and Jeju Special-governing Province: Perspective of PPP(Public-Private Partnership)-based Local Diplomacy

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

There ave been various activities of international exchange and cooperation at the level of localities since the late 1990s. These phenomena have been recently paid attention to the public as the concept of ‘local diplomacy.’ The purpose of this paper analyzes ten years of issues on inter-Korean exchanges and cooperation projects of local communities and then examines its future directions. To this purpose, this paper reviews inter-Korean exchanges and cooperation projects of Gangwon Province and Jeju Special-governing Province since the late 1990s and assesses their projects in perspective of PPP(public-private partnership)-based local diplomacy. Consequently, in the contexts of development of inter-Korean exchanges and cooperation projects of local communities and Korea's local diplomacy, this paper emphasizes the need to consider the participation of various actors in private sector as well as public sector, the strength of professional capacities which have public and private sectors, and the network for cooperative interaction between public and private sectors.

국문 초록 (Abstract)

1990년대 후반부터 한국에서도 지방 차원의 국제적 교류협력 활동들이 나타나기 시작했다. ‘지방의 국제화’로 불리는 이러한 현상은 최근 들어 ‘지방외교’(local diplomacy)라는 새로운 개념으로 주목 받고 있다. 본 연구의 목적은 지자체의 대북 교류협력 10년에 즈음하여 그간의 성과를 평가하고 발전방향을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위해서 1990년대 후반부터 최근까지 강원도와 제주특별자치도가 추진해온 대북 교류협력 사업들을 민관협력형(public-private partnership: PPP) 지방외교의 시각에서 평가한다. 그리고 이러한 분석을 토대로 대북 교류협력 사업과 한국 지방외교 발전의 맥락에서 공공부문을 비롯한 민간 부문의 다양한 행위자의 참여, 공공 및 민간 각 부문이 갖고 있는 전문적 역량의 구축, 공공과 민간의 협력적 상호작용을 위한 네트워크 등의 필요성을 강조한다.

참고문헌 (Reference)

1 양현모, "한반도 평화·번영을 위한 로컬거버넌스 활성화 방안: 지방자치단체 남북교류를 중심으로" 통일연구원 2007

2 박경국, "한국의 지방외교정책" 한국학술정보 2006

3 안성호, "지방자치외교의 성격" 32 (32): 1998

4 김영윤, "지방자치단체의 대북 교류ㆍ협력: 현황과 과제" 14 (14): 2005

5 금창호, "지방자치단체의 남북교류 활성화 방안" 한국지방행정연구원 2001

6 한국지방자치단체국제화재단, "지방외교,그 이론과 실제에 관한 연구" 사회교육문화사 2006

7 고성준, "제주특별자치도 남북교류협력 로드맵" 신아문화사 2006

8 고성준, "제주도의 남북교류협력" 온누리 2005

9 고경민, "적극적 평화 구현을 위한 멀티트랙외교와 다층적 거버넌스의 함의:제주 ‘세계 평화의 섬’ 사업에 대한 비판적 검토" 24 (24): 2008

10 유영철, "신거버넌스로서 민-관 협력 그리고 민간투자에 관한 연구:공공서비스 확충을 위한 민간투자방식의 레짐이동을 중심으로" 20 (20): 2008

11 고경민, "멀티트랙 외교와 한국 지방외교의 활성화: 제주특별자치도의 지방외교 활동 사례를 중심으로" 22 (22): 2008

12 장원석, "동서독의 지자체 교류와 남북의 지역교류" 17 (17): 2007

13 강원도, "남북강원도의 화해와 협력 밝은 미래를 향한 발걸음" 춘천예문사 2006

14 사득환, "남북강원도의 교류협력 현황과 전망" 2001

15 김장기, "남북 지방정부간 교류협력사업의 추진 방안:강원도를 중심으로" 21 (21): 2007

16 양현모, "남북 교류,협력과 로컬거버넌스구축방안:강원도,경기도,경상남도 사례비교" 12 (12): 2008

17 조성한, "거버넌스에 대한 새로운 이해" 19 (19): 2005

18 제주발전연구원, "‘세계평화의 섬 제주’의 평화산업:기회와 도전" 보고사 2008

19 Melissen, Jan, "The New. Public Diplomacy: Soft Power in International Relations" Palgrave-Macmillan 2005

20 National Audit Office, "The Cancellation of the Benefits Payment Card Project ; HC 857, Session 2001-2002" the Stationary Office 2002

21 Richmond,Yale, "Practicing Public Diplomacy:A Cold War Odyssey" Berghahn Books 2008

22 Thakur, Ramesh, "Mediation, Independent Actors, and New Diplomacy" Private Diplomacy: Track II Mediation as an Instrument for Peace 2007

23 Newsom,David D., "Diplomacy And The American Democracy" Indiana University Press 1988

24 Shuman, Michael H., "Dateline Street: Local Foreign Policies" 65 : 1987

25 Hood,Christopher, "Control, Bargains, and Cheating: The Politics of Public Service Reform" 12 (12): 2003

26 Murray, Stuart, "Consolidating the Gains Made in Diplomacy Studies: A Taxonomy" 9 : 2008

27 Commission on Public Private Partnerships, "Building Better Partnerships" Institute for Public Policy Research 2001

28 Canadian Council for PPPs, "About PPP"