해방후~1950년대 초 고등공민학교의 설립과 교육 = Establishment and education of Folk high schools from korean liberation to the early 1950s|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examined the background of the birth, establishment and educational contents of the Folk high schools from the Korean liberation to the early 1950s. Since the liberation in 1945, Korean society has not been able to expand regular school facilities and restructure its education system in the political and economic turmoil, but educational enthusiasm from below has steadily increased.
As a way to assist in regular school education, Folk high school was established to provide middle school education and it was able to meet some of the demand for education. Folk high schools provided middle school education for those who did not go to middle school with in various circumstances, but it was an educational institution that did not gain recognition for giving middle school education. However, Folk high schools provided learning opportunities for those who missed out on learning experience. Also, Folk high schools were able to give their students to be exempted from taking some subjects of the high school entrance examination. Focusing on the 1960s, previous studies pointed out that Folk high schools provided opportunities for secondary education to the socially disadvantaged and contributed to the supply of industrial manpower. However, the previous studies did not deal in depth with the background of the Folk high school. The Folk high school, now translated as ‘Higher Civic School’ was born in January 1948 under the name of the ‘Folk High School’ during the U.S. military rule. ‘Folk High School’ is based on ‘Folkehøjskole’, a Danish free school. Folk high school modelled its operation after Folkehøjskole. It was an educational institution to raise ‘civilians’, which could be achieved to be through education.
In this thesis, the process of establishing the school, the form, the finance and the operational process were examined through checking the application form document for the establishment of the Folk high school. Through the oral speech of those who attended the Folk high school, the educational experience was examined in detail. The results of this study are as follows.
First, the full text of the Folk high school regulations, announced on January 13, 1948, was discovered and analyzed for the first time. Before this study, the assumption and analysis on Folk high school was possible only with the Folk school regulations announced in May 1946 and the Education Act enacted in December 1949. Through this, it was possible to analyze the appearance of the first Folk high school in detail and to confirm the flexibility of the Folk high school regulations.
Second, the early Folk high schools provided the equal level of the regular middle school education to those who missed out on their learning opportunities. At that time, the Folk high school students did not differ much from the regular middle school students in the curriculum, and they paid the same amount of academic tuitions. Those who graduated from Folk high schools were approved to be able to have the qualification for regular middle school graduation or have opportunities to go to advanced schools, while, after mid-1950s, it was not permitted.
Third, the Folk high school was the places which public power engaged in. Administrative authorities were directly or indirectly involved in the establishment and operation of schools, which tended to be strengthen over time. Early Folk high schools could be operated similarly to regular middle schools, but after the Korean War, the Administrative authorities tightened its control over Folk high schools, which came to be second-rate school.

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국문 초록 (Abstract)

본 연구는 해방 이후부터 1950년대 초까지의 시기를 대상으로 하여 고등공민학교 탄생의 배경과 설립, 교육 내용을 살펴보았다. 1945년 해방 이후, 한국 사회는 정치적·경제적 혼란 속에서 정규 학교시설을 확충하고 교육체계를 정비할 여력이 없었으나, 아래로부터의 교육열은 꾸준히 증가하였다. 이에 정규학교 교육을 보조하는 방편으로 중학교 교육을 실시하는 고등공민학교가 생겨났고, 넘치는 교육 수요를 일정부분 감당할 수 있었다.
고등공민학교는 여러 사정으로 인해 중학교에 진학하지 못한 사람들에게 중학교 교육을 실시하였으나, 중학교 학력인정을 받지 못하는 교육기관이었다. 그러나 고등공민학교는 고등학교입학검정고시에서 일부 과목이 면제되는 혜택을 누릴 수 있었으며, 배움의 때를 놓친 이들에게 학습 기회를 제공하였다. 기존 연구에서는 주로 1960년대를 중심으로 하여 고등공민학교가 사회적 약자에게 중등교육 기회를 제공하였으며, 산업 인력 배출에 기여했음을 지적하고 있다. 하지만 고등공민학교가 처음 생겨난 배경에 대해 심도 있게 다루지 못하였다. 현재 ‘Higher Civic School’로 번역되는 고등공민학교는, 미군정 시기인 1948년 1월 ‘Folk High School’의 명칭을 달고 탄생하였다. ‘Folk High School’은 덴마크의 자유학교인 ‘폴케호이스콜레(Folkehøjskole)’를 기원으로 하고 있다. 고등공민학교는 학교 형태로서 폴케호이스콜레를 차용하였으며, 교육을 통해 달성할 수 있는 ‘공민’을 기르기 위한 교육기관이었다.
고등공민학교 설립인가신청서 서류를 통해 학교 설립절차와 형태, 재정과 운영과정을 알아보았으며, 고등공민학교를 다녔던 이들의 구술을 통해 교육경험을 구체적으로 살펴볼 수 있었다. 본 연구를 통해 얻게 된 성과는 다음과 같다.
첫째, 1948년 1월 13일 발표된 고등공민학교 규정 전문을 최초로 발굴하여 분석하였다. 고등공민학교에 대해 1946년 5월 발표된 공민학교 규정을 통해 추측하거나, 1949년 12월 제정된 교육법에 드러난 고등공민학교 내용만을 분석하던 틀을 벗어날 수 있게 되었다. 이를 통해 고등공민학교가 처음 생겨난 당시의 모습을 보다 상세하게 분석할 수 있었으며, 고등공민학교 규정이 지닌 유연성을 확인할 수 있었다.
둘째, 초기의 고등공민학교는 배움의 때를 놓친 이들에게 정규중학교와 동등한 수준의 교육을 제공하였다. 당시 고등공민학교 학생들은 정규중학교 학생들과 교과목과 수업시간에서 큰 차이가 없었으며, 그들과 동일한 수준의 학업 비용을 부담했다. 중학교 졸업자격이 주어지지 않았던 1950년대 중반 이후와는 달리, 그들은 중학교 졸업자격을 지니거나 상급학교 진학의 기회를 가질 수 있었다.
셋째, 고등공민학교는 공권력이 개입하는 공간이었다. 학교 설립과 운영 과정에 행정 당국이 직·간접적으로 관여하였으며, 이는 시간이 지남에 따라 강화되는 경향을 보였다. 초기의 고등공민학교는 정규중학교와 유사하게 운영될 수 있었지만 한국전쟁 이후 고등공민학교에 대한 통제는 강화되었고, 이는 고등공민학교가 2류 학교가 되는 계기가 되었다.

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본 연구는 해방 이후부터 1950년대 초까지의 시기를 대상으로 하여 고등공민학교 탄생의 배경과 설립, 교육 내용을 살펴보았다. 1945년 해방 이후, 한국 사회는 정치적·경제적 혼란 속에서 정�...

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