순천만과 보성벌교 습지보호지역의 시민 모니터링 개선 방안 = Suggestion for citizen monitoring in the preserved Suncheon bay wetland and Boseong-Beolgyo tidal flat

국문 초록 (Abstract)

순천만과 보성벌교 갯벌은 2003년에 습지보호지역 제3호와 제4호로 지정되었다. 순천만 갯벌은 국내에서 유일하게 흑두루미가 서식․도래하고 넓은 갈대군락으로 수려한 자연경관을 형성하고 있다. 보성벌교 갯벌은 자연성이 우수하고 꼬막 및 짱뚱어와 같은 다양한 수산자원의 산지로서 보전가치가 높다. 이 연구에서는 2013년부터 2015년에 순천만과 보성벌교 습지보호지역의 시민 모니터링 결과를 분석하여 문제점을 파악하고, 전문가 조사와 비교하여 시민 모니터링의 개선 방안을 제안하고 표준화된 매뉴얼을 작성하였다.
순천만과 보성벌교 습지보호지역은 지속적인 보전 및 관리, 습지 생태 환경에 대한 변화를 조사하기 위하여 2006년부터 시민 모니터링이 실시되어 왔다. 시민 모니터링의 목적은 습지에 대한 자료 확보, 시민․ 환경단체․학계 등이 연계한 협력체계 구축, 교육 및 홍보를 통한 지역민들의 습지보전 인식증진, 지역주민에 의한 자율형 관리체계 정착을 조성하는데 있다. 모니터링은 초기에는 습지생태 안내인 양성을 위한 생태학교 운영 등의 교육에 중점을 두었다. 2013년부터 전문가가 동행한 모니터링을 통해 조사, 교육, 홍보를 강화하였으나, 아직까지 시민 주도로 진행되지 못하고 있다.
그동안 이루어진 시민 모니터링은 계절별 조사가 이루어지지 못하였고, 모니터링 주체의 변경으로 연속성이 결여되었으며, 모니터링 자료의 체계적 관리가 미흡한 점들이 문제점으로 나타났다. 특히, 모니터링 방법 면에서 표준 매뉴얼 부재로 인해 신뢰성 있는 자료를 확보하기 어려웠으며, 시민의 모니터링 역량강화를 위한 교육이 부족한 점이 많았다. 또한 단기간에 높은 사업성과를 얻기 위해 과도한 전문성을 요구하기도 하였으며, 습지보호지역별로 모니터링 방법이 매우 상이하였다.
이러한 분석을 바탕으로, 습지보호지역의 시민 모니터링의 체계적 정착과 효율적인 관리를 위하여 시민 모니터링 정책과 시민 모니터링 방법을 제언한다. 시민 모니터링의 정책에 있어서 첫째, 계절별 조사가 가능하도록 예산의 조기 집행이 필요하다. 둘째, 모니터링의 연속성을 위해 장기계약이 필요하다. 셋째, 모니터링을 위한 지역 주민, 시민단체, 행정부처, 지방자치단체, 학교 및 연구소들의 파트너쉽 강화와 네트워크를 구성하여야 한다. 넷째, 모니터링 요원의 역량 강화를 위한 교육 프로그램 개발이 필요하다. 다섯째, DB 구축 및 공유가 필요하다.
시민 모니터링 방법에 있어서 첫째, 조사 시기는 계절별 조사를 원칙으로 하며, 필요한 경우 추가 조사를 하여야 한다. 둘째, 습지보호지역의 환경 특성에 맞는 조사 항목을 설정하여야 한다. 셋째, 습지보호지역 특성에 맞는 모니터링 매뉴얼이 필요하다. 넷째, 많은 시민들이 참여할 수 있는 멘토-멘티 방식의 시민 모니터링으로 수행하여야 한다.
습지보호지역의 시민 모니터링은 ｢시민의, 시민에 의한, 시민을 위한｣ 방향으로 시민이 주체가 되어 수행할 때, 시민 모니터링의 취지인 습지보호지역의 자율형 관리체계 정착이 실현될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• Ⅱ. 자료 및 방법 10
• 2-1. 분석방법 10
• 2-2. 시민 모니터링 13
• 2-2-1 염생식물 13
• 2-2-2 물새 17
• 2-2-3 저서생물 21
• 2-2-4 퇴적환경 25
• 2-3. 전문가 모니터링 30
• 2-3-1 염생식물 31
• 2-3-2 물새 41
• 2-3-3 저서생물 56
• 2-3-4 퇴적환경 68
• Ⅲ. 결 과 82
• 3-1. 시민 모니터링과 전문가 모니터링 비교 82
• 3-2. 시민 모니터링 SWOT 분석 98
• Ⅳ. 시민 모니터링 개선 방안 105
• 4-1. 모니터링 정책 106
• 4-2. 모니터링 방법 109
• 4-3. 제언 113
• 참고문헌 116
• Abstract 123
• Appendixes 126

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