지방 공공기관의 ESG경영에 대한 연구 - 강원도 출자․출연기관 중심으로 - = A Study ESG Management in Local Public Institutions - Gangwon-do Government-Invested and Funded Institutions -

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The main purpose of this study is to understand the recent changes in the business environment on the management evaluation items of the three representative government invested and funded institutions in Gangwon-do and to raise their awareness of ESG management.
The major analysis results are as follows. First, it was shown that the proportion of the item 'management performance' was the highest among the evaluation items by 'unit' in all three institutions, but ESG management elements accounted for a significant number from the global viewpoint. In particular, the items 'sustainability management' and 'social value' are identified as the main characteristics. Second, since public institutions have basic purposes, such as coexistence with the local community and realization of social values, and the reflection of issues presented by policies is essential because of the nature of public institutions, ESG management is evaluated to be performing well in the sectors of society (S) and governance (G) when compared to the area of environment (E). However, since the indicators differ according to the characteristics by institution, and there is no forcibleness or clear standard for ESG management thus far, comparability, reliability, and the degrees of reflection by the nature of institutions are judged to be a little different. Third, in the case of the area of environment (E), it was found that although the institutions were operating environment-related policies, such as the Green New Deal and Carbon Neutrality, and public offering projects poured out from the central government, the institutions were not clearly reflecting the relevant indicators on management evaluation or management performance indicators. That is, it is evaluated that now is the time to design and operate indicators so that performances by item, including the relevant indicators according to government policies can be more clearly measured. This is thought to be in line with the government policy emphasizing the paradigm towards ESG management and sustainable growth of public institutions.
This study expects that information users grasp the non-financial information of local public institutions and refer to this information for decision making. The principle of market competition in the public sector and the principle of investments in the market are changing rapidly, such as being accelerated. By understanding the level of sustainable management of local public institutions, this study is intended to raise local public institutions' interest in ESG management.

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 강원도의 대표적 출자·출연 3개 기관의 경영평가 항목을 중심으로 최근 경영환경 변화를 살펴보고 ESG경영에 대한 관심을 제고하는 데 주된 연구목적이 있다.
주된 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 3개 기관 모두 ‘단위별’ 평가항목에서는 ‘경영성과’ 항목의 비중이 가장 높았지만 전체적인 관점에서는 ESG경영 요소가 상당수를 차지하는 것으로 나타났다. 특히, ‘지속가능경영’ 항목과 ‘사회적 가치’ 항목은 주된 특징으로 파악된다. 둘째, 공공기관은 지역사회와의 상생, 사회적가치 실현 등 기초적인 목적성을 가지고 있고, 공공기관의 특성상 정책적으로 제시되는 사안에 대한 반영이 필수적인 요인이기 때문에 사회(S), 지배구조(G) 부문은 환경(E) 영역과 비교했을 때 잘 수행되고 있다고 평가된다. 그러나 기관별 특성에 따라 지표가 상이하고, ESG경영에 대한 강제성이나 명확한 기준도 없기 때문에 비교가능성과 신뢰성, 기관의 특성별 반영 정도는 다소 차이가 있는 것으로 판단된다. 셋째, 환경(E) 영역의 경우 그린뉴딜, 탄소중립 등 중앙정부로부터 발표되어지는 환경 관련 정책과 공모사업을 운영하고 있지만 해당 지표를 경영평가나 경영실적 지표에 명확히 반영하고 있지 않은 것으로 나타났다. 즉, 정부정책에 따른 해당 지표를 포함하여 각 항목별 성과를 보다 명확히 측정할 수 있도록 지표의 설계 및 운영이 필요한 시점이라고 판단된다. 이는 공공기관 ESG경영 및 지속가능한 성장으로의 패러다임을 강조하는 정부 정책에 부합하는 것으로 부합할 것이라 생각된다.
현재 공공분야의 시장 경쟁원리 및 시장의 투자 원리가 가속화되는 등 급속도로 변화하고 있다. 따라서 본 연구에서는 지방 공공기관의 지속가능경영에 대한 수준을 파악함으로써 지방 공공기관의 ESG경영에 대한 정보이용자의 관심이 제고되길 기대한다.

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