中国土地承包经营权流转方式存在的问题及对策

국문 초록 (Abstract)

중국의 농촌토지제도는 농민 개인소유, 자유경영과 자유유통 등 여러 단계를 거쳐 현재의 농촌토지사용권제도를 형성하는데 이르렀다. 농촌토지는 유통금지, 유통제한과 법적규제의 단계를 거쳐 점차 완비화 되어가고 있다. “중화인민공화국 농촌토지도급법”과 “농촌토지도급경영권양도관리방법”에 따르면 토지도급경영권의 유통형식에는 전도급, 임대, 양도, 교환 및 출자 등이 있다. 비록 토지도급경영권의 유통에는 이외에도 여러 가지 다양한 방식이 있으나 본고에서는 양도, 상속과 저당 등 유통방식의 문제점과 그 해결책을 고민하고 법적으로 규제되지 않고 있으나 사실상 대량적으로 행하여지고 있는 유통방식의 합리성 등 문제를 다루고자 한다. 토지도급경영권의 양도는 그 조건이 너무 가혹하고 그 물권변동의 발생시기에 관한 명확한 규정이 없는 단점이 있다. 이러한 단점을 극복하기 위해서는 관련 조건을 완화하고 명확한 규정을 두어야 한다. 토지도급경영권의 상속에 관해서는 현재 관련규정이 명확하지 않고 또 가정도급경영의 방식으로 취득한 토지도급경영권의 상속가능여부에 관해서도 다툼이 있으며 이 문제는 법률 규정을 제정하고 동시에 토지도급경영권의 상속에 일정한 제한조건을 부가하는 것으로 해결할 수 있다. 저당권의 설정에 있어서는 농민의 융자가 어려운 점을 고려하여 토지도급경영권에 저당권을 설정할 수 있도록 해야 하고 또한 토지는 농민의 주거안정과 생산과 밀접한 관련이 있으므로 일반 저당권보다 더욱 강한 제한이 필요하다. 토지도급경영권의 재양도는 토지도급경영권의 양수인이 재차 그 토지도급경영권을 제3자에게 양도하는 것이지만 일반 양도보다 그 법률관계가 복잡하며 특히 당사자의 권리와 의무관계를 명확히 할 필요가 있다. 그리고 “농촌토지도급법”에는 역임대와 역도급의 유통방식을 규정하고 있지는 않지만 이러한 유형의 유통방식이 주를 이루고 있다. 법률이 인정하지 않는 이러한 방식은 장래 토지신탁 등 수단으로 그 합법성을 인정받을 수 있으며 현재 중국의 여러 지역에서는 관련 지방성법규를 제정하여 이 현상을 규제하려고 노력하고 있다. 장래 토지도급경영제도는 농민의 경제성과 토지의 이용효율을 제고하는데 그 초점을 맞추어 발전하여 나갈 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Since the founding of the PRC, China's rural land has experienced the land farmers' private ownership, free operation, free circulation stage: Land Farmers' private ownership of land collective ownership, collective management of the transition period, and now the household contract responsibility system. Rural land transfer has also experienced three stages: prohibition, restriction and legal regulation. With the passage of time, the rural land system has been constantly improving and improving. According to the the people's Republic of China Rural Land Contract Law "(hereinafter referred to as the" rural land contract law ") and" rural land contract management rights transfer management approach ", land contract management right transfer including, subcontract, lease, transfer, exchanges and shares. In practice, all kinds of local circulation, often play legal edge ball, even beyond the provisions of the law. This paper mainly talks about the right to the contracted management of land transfer, inheritance, mortgages, and then transfer the legitimacy of the system and the anti rent Daobao system and countermeasures. The transfer of the right of land contract and management is required to be too harsh and the right of land contract and management through the transfer of the transfer of land contract operation rights and the change of the validity of the problem. The inheritance of the right to land contractual management is not clear about the inheritance of land contract management right, and it can be inherited and so on. The settlement of land contract management right in the form of family contract is clear. To increase the succession of the right to land contractual management. With regard to mortgage, farmers' financing channels are limited, therefore, they should be open to mortgage, but because of the existence of the land, it must be appropriately limited. The re circulation of land contract management right is the right of land contract and management right of land contractual management to the land contract and management right of land contract and management right of land contract and management right of land contract management right transfer to third people. The legal relationship of the right to land contractual management is complex and must be defined clearly; and the rights and obligations of the parties concerned should be clearly defined. "Anti rent this transfer model did not include in the" rural land contract law. But at present all over the country began to appear a number of anti rent Daobao examples, and some scholars think anti rent Daobao land transfer is inevitable, but also the future of rural land transfer trend. In short, there are many problems in the current law of land contract management right, to find the perfect legislation of the problem is to improve the survival of farmers, improve the efficiency of land use, is an important step to solve the problem of rural land in China is an important prerequisite.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 绪论
• Ⅱ. 土地承包经营权流转方式存在的问题点
• Ⅲ.土地承包经营权流转方式的完善方案
• Ⅳ. 结论
• 국문초록
• 영문초록
• 중문초록

참고문헌 (Reference)

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4 左平良, "土地承包经营权流转的法律问题研究" 中南大学出版社 2007

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7 陈小君, "农村土地问题研究立法" 经济科学出版社 2012

8 “农村土地问题立法研究”课题组, "农村土地法律制度运行的现实考察—对中国10个省调查的总报告" (1) : 2010

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10 王利明, "中国物权法草案建议稿及说明" 中国法制出版 2001

11 孙宪忠, "中国物权法总论" 法律出版社 2003

12 董千里, "中国土地承包经营权流转法律制度研究" 华中科技大学校

13 黄延延, "“反租倒包：一种较好的农业规模化发展的土地流转方式”, 此文系国家哲学社会科学基金项目“中国农民工权利法律保护研究”的系列成果之一"