전력산업분야 필수유지업무제도 연구

국문 초록 (Abstract)

이 글은 필수공익사업장의 직권중재제도를 대신하여 도입된 필수유지업무에 대해 전력산업을 중심으로 도입실태와 문제점, 노사관계 당사자의 인식을 조사하고 제도개선방안을 모색하는 데 중점을 두었다. 그동안 직권중재제도는 쟁의권의 과도한 제한이라는 측면에서 위헌논란과 국제노동기구의 제도개선 권고를 지속적으로 받아왔다. 이에 따라 2000년 이후 노사관계 제도개선 차원에서 필수유지업무제도 도입 논의가 꾸준히 이루어졌으나, 제도 도입과정에서 필수 공익사업장의 범위, 노동기본권의 이중적 제한, 그리고 필수유지업무협정체결방식 등에 대한 노사간 견해차로 제도의 문제점으로 남겨졌다. 특히, 전력산업분야에서는 노사간 교섭을 통해 자율적으로 체결된 사업장도 있었으나, 노사관계가 대립적인 발전분야에서는 노사교섭 절차 없이 노동위원회에 의해 결정됨으로써 제도의 도입취지와 달리 쟁의권의 과도한 제한이라는 논란을 빚고 있다. 이에 대한 구체적인 제도개선 방안으로 필수공익사업장의 범위를 축소하고 긴급조정제도와 대체근로허용의 문제점을 개선하는 한편, 가급적 노사자율교섭을 통해 협정이 체결될 수 있도록 제도적 보완이 이루어져야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper focuses on current situations and understandings of each parties of the industrial relations about the new essential core services requirements in electricity industry, which replaced the former arbitration by authority rules, and further improvement of the new policy. There had been various controversies about the possibility of violation of Korean Constitution and many recommendations from the International Labor Organization on the Korea's Arbitration by Authority Rules. Since 2000, continuous efforts were devoted for the development of the essential core public services requirement system for betterment of labor-management relations, however, conflicts between labor and management on the limits of essential public services, double restriction of fundamental labor rights, forms of mutual agreements hindered introduction of the system In terms of electricity industry, in some sectors with relatively friendly labor-management relations successfully reached to mutual agreements; when the relationship is hostile, the power generation sector, for example, mutual agreement was failed and the issue was forwarded to the Central Labor Commission, then the final verdict of the commission was blame for over limiting basic labor rights. Therefore, I hereby assure that the scope of essential public services should be decreased and the government should modify problems of emergency mediation and strike replacement systems. Finally, the government also should guarantee fully independent negotiation freedom for the labor and the management.

목차 (Table of Contents)

• 요약
• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 필수유지업무제도의 이해
• Ⅲ. 전력산업 분야의 필수유지업무협정
• Ⅳ. 전력분야 필수유지업무에 대한 당사자 인식조사
• Ⅴ. 결론
• 참고문헌
• [Abstract]