중국 부동산 보유세 제도 문제점 분석 연구 : 한중 부동산 보유세 제도 비교를 중심으로 = A Study on the Problem of China’s Real Estate Tenure Tax System

국문 초록 (Abstract)

경제와 도시화가 급속히 진행되면서 중국의 부동산 산업은 지난 10년간 급부상했다. 발전과 함께 일련의 사회 문제가 생겨났다. 정부가 행정명령에 의존한 효과는 미미하고, 부동산 업종의 건전한 발전을 법률적으로 규제하는 것이 근본 대책이다.
한국에서는 사회 양극화와 불평등 문제를 해결하기 위해 최저임금 인상, 복지제도 확대 등 다양한 정책을 추진하고 있다. 특히 지난 10여 년간 약화된 토지공개념을 강화해 부동산 보유세를 늘리고 부동산으로 인한 부의 불평등 문제를 해소하려는 시도가 눈에 띈다. 중국에서는 2017년 열린 '중국 공산당 제19차 전국 대표대회'가 양적 팽창에서 질적 향상으로의 변신을 천명했다. 이전의 개혁·개방 정책이 생산력 갈등을 해소하기 위한 것이었다면, 중국 공산당 19대 회의는 사회·경제적 불평등이라는 갈등 해소를 새 시대의 새로운 과제로 선포했다.
비록 부동산 보유세를 징수하는 것은 중국에서 이미 유구한 역사를 가지고 있다. 그러나 경제가 계속 발전함에 따라 현행 세법이 가지고 있는 지방 재정 수입 보장, 부동산 시장 경제 활동 규범, 국민 소득 분배 조절 등의 기능이 충분히 발휘되지 못하고 있어 중국의 현재 부동산 보유세 법 제도의 보완이 시급한 실정이다. 이런 맥락에서 본고에서는 중국의 부동산 보유세 법률제도를 어떻게 보완할 것인지 연구해 본다.
논문의 주요 연구 내용은 다음과 같다.
첫째, 먼저 중국 부동산 보유세 법률제도에 관한 개념을 규정하고, 그 특징을 정리한다. 부동산 보유세 법률 제도는 재정 수입을 증가시키고, 자원 배분을 조절하며, 빈부 격차를 줄이는 등의 역할을 하며, 중국이 부동산 보유세를 징수할 필요성을 설명한다. 마지막으로 중국 부동산 보유세 법률제도의 예부터 현재까지의 변화 과정을 상세히 소개했다.
둘째, 한국의 부동산 보유세에 관한 개요를 간단히 살펴보고, 한국의 부동산 보유세의 발전 과정을 설명하였다.재산세와 종합부동산세를 중점적으로 소개하고 토지공개념을 토대로 한국의 부동산 보유세 현황을 분석했다.
셋째, 중국과 한국의 부동산 보유세를 비교해 공통점과 차이점을 정리한다.
넷째, 현재 중국의 부동산 보유세 제도의 문제점을 정리하여 부동산 보유세를 늘리는 방안을 건의하고, 중국의 부동산 보유세 개선 방안을 모색하는 데 참고가 될 것이다.

국문 초록 (Abstract)

경제와 도시화가 급속히 진행되면서 중국의 부동산 산업은 지난 10년간 급부상했다. 발전과 함께 일련의 사회 문제가 생겨났다. 정부가 행정명령에 의존한 효과는 미미하고, 부동산 업종의 건전한 발전을 법률적으로 규제하는 것이 근본 대책이다.
한국에서는 사회 양극화와 불평등 문제를 해결하기 위해 최저임금 인상, 복지제도 확대 등 다양한 정책을 추진하고 있다. 특히 지난 10여 년간 약화된 토지공개념을 강화해 부동산 보유세를 늘리고 부동산으로 인한 부의 불평등 문제를 해소하려는 시도가 눈에 띈다. 중국에서는 2017년 열린 '중국 공산당 제19차 전국 대표대회'가 양적 팽창에서 질적 향상으로의 변신을 천명했다. 이전의 개혁·개방 정책이 생산력 갈등을 해소하기 위한 것이었다면, 중국 공산당 19대 회의는 사회·경제적 불평등이라는 갈등 해소를 새 시대의 새로운 과제로 선포했다.
비록 부동산 보유세를 징수하는 것은 중국에서 이미 유구한 역사를 가지고 있다. 그러나 경제가 계속 발전함에 따라 현행 세법이 가지고 있는 지방 재정 수입 보장, 부동산 시장 경제 활동 규범, 국민 소득 분배 조절 등의 기능이 충분히 발휘되지 못하고 있어 중국의 현재 부동산 보유세 법 제도의 보완이 시급한 실정이다. 이런 맥락에서 본고에서는 중국의 부동산 보유세 법률제도를 어떻게 보완할 것인지 연구해 본다.
논문의 주요 연구 내용은 다음과 같다.
첫째, 먼저 중국 부동산 보유세 법률제도에 관한 개념을 규정하고, 그 특징을 정리한다. 부동산 보유세 법률 제도는 재정 수입을 증가시키고, 자원 배분을 조절하며, 빈부 격차를 줄이는 등의 역할을 하며, 중국이 부동산 보유세를 징수할 필요성을 설명한다. 마지막으로 중국 부동산 보유세 법률제도의 예부터 현재까지의 변화 과정을 상세히 소개했다.
둘째, 한국의 부동산 보유세에 관한 개요를 간단히 살펴보고, 한국의 부동산 보유세의 발전 과정을 설명하였다.재산세와 종합부동산세를 중점적으로 소개하고 토지공개념을 토대로 한국의 부동산 보유세 현황을 분석했다.
셋째, 중국과 한국의 부동산 보유세를 비교해 공통점과 차이점을 정리한다.
넷째, 현재 중국의 부동산 보유세 제도의 문제점을 정리하여 부동산 보유세를 늘리는 방안을 건의하고, 중국의 부동산 보유세 개선 방안을 모색하는 데 참고가 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 배경과 목적 1
• 2. 연구의 내용과 방법 2
• II. 중국 부동산 보유세 제도의 현황과 분석 4
• 1. 중국 부동산 보유세 제도 개요 4
• 2. 중국의 부동산 보유세 제도 현황 10
• 3. 중국 부동산 보유세 제도에 대한 분석 17
• III. 한국 부동산 보유세 제도 현황과 분석 26
• 1. 한국 부동산 보유세 제도 개요 26
• 2. 한국의 부동산 보유세 제도 현황 27
• 3. 한국 부동산 보유세 제도에 대한 분석 39
• IV. 한중 부동산 보유세 제도의 비교 49
• 1. 한중 부동산 보유세 제도의 공통점 49
• 2. 한중 부동산 보유세 제도의 차이점 49
• V. 중국의 부동산 보유세 제도의 문제점과 해결방안 51
• 1. 중국 부동산 보유세 제도의 문제점 51
• 2. 중국 부동산 보유세 제도의 문제점에 대한 해결방안 62
• VI. 결론 69
• 참고 문헌 72
• Abstract 75