공공기관의 사회적 책임성 측정지표와 사회구성원 인식: 지방공기업을 중심으로 = Local SOEs’ Performance Metrics of Corporate Social Responsibility and Citizen Perceptions

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 공공기관의 사회적 책임성을 측정하는 지표를 기준으로, 이들 지표가 실제로 사회구성원들에게 가치로서 인정받을 수 있는지, 더 나아가 구성원이 속한 그룹에 따라 인식에 차이가 있는지 분석하고자 하였다. 구체적으로 일반국민 1000명과 146개 지방공기업의 경영평가 담당자 146명을 대상으로, 2018 지방공기업 평가편람 내 사회적 책임성 지표(일자리창출, 일자리 질 개선, 고객 및 주민참여, 윤리경영, 지역사회공헌, 사회적 약자배려, 노사상생, 재난 및 시설안전, 친환경경영)들에 대해 설문한 자료를 바탕으로 하였다. 설문에서는 해당 사회적 책임성 지표들이 현재 상황에 얼마나 필요한지(소망성)를 일반국민과 경영평가 담당자에게 묻고, 경영평가 담당자들을 대상으로는 추가적으로 해당 지표가 얼마나 현실성이 있는지도(이행가능성) 물었다. 전체적인 인식을 파악하기 위해서 질문별 평균 등 기술통계를 이용하였고, 일반국민과 실무자의 평균적인 인식차이의 유무를 파악하는 수단으로서 t-검정(t-test)를 이용하였다. 설문조사 결과, 전반적으로 일반국민에 비해 경영평가 담당자들의 소망성 정도가 낮았고 이행가능성 정도는 그보다도 더 낮았다. 실제 t-검정 결과도 이와 비슷하였다. 소망성에 대한 인식차이는 일자리 창출, 재난 및 시설안전, 친환경 경영부문에서 그 간극이 컸다. 한편 추가적으로 실시한 일반국민의 소망성과 실무자의 이행가능성의 차이를 분석한 결과, 앞선 분석과 일관되게 일자리 창출, 재난 및 시설안전, 친환경 경영부문에서 괴리가 큰 것으로 나타났다. 본 연구는 기존 연구들이 관심을 기울이지 않던 사회적 성과를 측정하는 도구에 초점을 맞춤으로써 공공부문의 사회적 책임성 연구에 기여한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In this study, we examine how citizens perceive the performance metrics of corporate social responsibility currently used to evaluate the performance of local state-owned enterprises (SOEs). Specifically, we surveyed a randomly chosen group of 1000 ordinary citizens to examine how citizens evaluate the desirability of the performance metrics used among the SOEs. We also surveyed the public managers at the SOEs to investigate both desirability and practicability of the metrics. Our findings indicate that the level of desirability measured among public managers is significantly lower than the level measured among ordinary citizens. The level of practicability measured among public managers were even lower than the level of desirability. We also found the discrepancy in terms of the level of desirability between the two groups is large among the following metrics: (1)job creation, (2)safety, and (3)environment. This study is among the first that examines how citizens and public managers perceive the Moon administration’s plan for improving social value among SOEs differently.

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