學校運營委員會 運營에 對한 中等敎員의 認識 分析 : 全羅南道 羅州市 中等學校 敎員을 中心으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 전라남도 나주시에 근무하는 교사들이 생각하고 있는 학교운영위원회의 운영 실태에 대한 인식을 여러 측면에서 조사 분석하는데 그 목적을 두고, 목적을 달성하기 위해 다음 다섯 가지 연구문제를 설정하였다.
첫째, 학교운영위원회 구성에 대한 인식은 어떠한가?
둘째, 학교운영위원회 심의 영역에 대한 인식은 어떠한가?
셋째, 학교운영위원회 운영의 실제에 대한 인식은 어떠한가?
넷째, 학교운영위원회 운영의 성과에 대한 인식은 어떠한가?
다섯째, 학교운영위원회 쟁점 및 전망에 대한 인식은 어떠한가?
이 연구의 방법과 대상은 학교운영위원회의 운영에 대한 교사들의 인식을 조사 분석하기 위해 나주시소재 중·고등학교 총 22개교 285명의 표집대상 중 최종적으로 253명의 설문지를 본 연구의 자료로 활용하였고, 수집된 자료는 SPSS/PC^(＋) 프로그램을 사용하여 분석빈도, 평균, 표준편차 등의 기본통계와 성별, 교육경력별, 학교규모별, 교원단체 소속별로 구분하여 변인에 대한 집단간의 차이를 검증하기 위하여 Chi-Sguare(X^(2)) 유의도 검증을 실시하였다.
이러한 통계적 방법에 의하여 분석된 결과는 다음과 같다.
첫째, 학교운영위원회 구성에 대한 교사들의 인식을 분석해 보면,
소규모 학교에서 근무하는 교사들이 현 구성에 대해 부정적인 인식을 나타냈으나 위원의 정수에 대한 인식에는 대체로 긍정적인 인식을 갖고 있는 것으로 나타났다.
또한 위원별 구성비율에 대해서는 여 교사들이 남 교사에 비해 부정적으로 인식하고 있으며 6～9학급 규모에서 긍정적인 의견이, 10～12학급 규모에서는 부정적인 견해가 가장 높게 나타났고, 위원별 선출관리위원회 구성에 대해서는 대체로 긍정적인 인식을 갖고 있는 것으로 나타났다.
위원선출방법에 대한 인식을 살펴보면 학부모위원의 선출방법에는 대체로 긍정적으로 인식하고 있는 반면, 교원위원의 선출방법에 여 교사들과 6학급 미만의 소규모 학교에서 부정적인 인식을 하고 있는 것으로 나타났으며, 여 교사들과 소규모 학교일수록 지역위원 선출 방법이 바람직하지 못한 것으로 나타났다.
둘째, 학교운영위원회 심의 영역에 대한 교사들의 인식을 분석해 보면,
학교현장과 학칙 및 규정의 제·개정에 대해서는 교육경력이 21～30년인 교사와 학교규모가 큰 학교일수록 제정 또는 개정에 관한 심의를 통해 교풍을 살리면서 일관성 있는 교육활동을 펼칠 수 있다는 긍정적인 인식을 하고 있는 것으로 나타났으며, 6～9학급 규모의 학교에서 근무하는 교사들에서 학교의 예·결산 심의를 통한 학교재정의 합리적 운영에 부정적인 인식을 하고 있는 것으로 나타났다.
자율적이고 탄력적인 교육과정 운영에 대한 기대에는 남 교사가 여 교사보다 긍정적으로 인식하고 있고 학교규모가 클수록 긍정적인 경향을 갖고 있는 것으로 나타났으며, 교과서 선정에 관한 심의를 통해 잡음과 부작용이 줄어들고 공정성과 투명성이 높아지고 있다고 인식되었다.
특기적성 교육과 학생수련활동 심의에 대해서는 남 교사와 20～30년 경력의 교사들은 긍정적인 견해를, 여 교사와 31년 이상의 교사들은 부정적인 견해를 나타냈고, 학교 규모가 클수록 긍정적으로 인식하고 있다.
초빙교원에 대한 인식으로는 여 교사와 소규모 학교에서 부정적인 경향이 높게 나타났으며 학교급식에 대해서는 대체로 학생들에게 균형 잡힌 양질의 식사를 위생적이고 안전하게 공급하는데 도움이 된다고 인식하고 있는 반면, 6～9학급에서만 부정적인 경향이 크게 나타났고, 학교운동부 운영에 대한 교사들의 인식은 소규모 학교일수록 효율적인 관리와 지원으로 학교체육 발전에 이바지하는 것으로 나타났다.
또한 교복선정에 대해서는 공정성과 투명성이 높아져 학부모의 경비 부담이 줄어졌다고 인식하는 것으로 나타났다.
셋째, 학교운영위원회 운영의 실제에 대한 교사들의 인식을 분석해 보면,
소위원회 조직 운영에 대해서는 여 교사보다 남 교사가 높은 긍정적 경향을, 학급수가 많은 학교에서 근무하는 교사들과, 교총 소속 교사들이 소위원회를 운영해야 한다고 인식하고 있고, 회의원칙이나 규정에 대해서는 21～30년 경력을 가진 교사와 6～9학급 규모의 학교에서 근무하는 교사, 그리고 전교조 소속 교사들이 바람직하다고 인식하는 것으로 나타났으며, 의사진행과정에 대한 인식은 대체로 긍정적으로 나타났다. 지역교육청 단위의 일률적 회의진행에 대해서는 남 교사와 학급수가 많은 학교에서는 긍정적으로 인식하고 있는데 대해 여 교사와 소규모 학교는 부정적인 견해를 보이고 있어 큰 인식차이를 나타냈으며 위원자격에 대해서는 매우 긍정적인 인식을 하고 있는 것으로 나타났다.
넷째, 학교운영위원회 운영의 성과에 대한 인식을 분석해 보면,
학부모와 지역주민의 의견이 학교경영에 직접 반영되고 있다고 인식하고 있으며, 학교가 학부모와 지역사회 주민간에 상호 신뢰와 존경받는 풍토조성에 이바지하고 있느냐는 질문에 여교사와 소규모 학교에서는 부정적으로, 경력이 21～30년인 교사와 전교조 소속 교사들은 긍정적인 인식을 하고 있는 것으로 나타났고, 남 교사와 21～30년 경력의 교사, 규모가 큰 학교에서 근무하는 교사들이 학교운영위원회가 교육과정 운영에 도움을 주고 있다고 인식하고 있다.
학교운영위원회를 통해 학교 단위의 교육자치가 실현되고 있다고 생각하느냐는 질문에는, 여교사와 31년 이상의 경력을 가진 교사, 소규모 학교에서 근무하는 교사들이 부정적인 인식을 나타내고 있으며, 남 교사와 21～30년 경력을 가진 교사, 대규모 학교에서 근무하는 교사들이 학교운영위원회가 학교단위 책임경영제의 정착에 도움을 주고 있다는 긍정적 인식을 하고 있는 것으로 나타났다.
다섯째, 학교운영위원회 쟁점 및 전망에 대한 인식을 분석해 보면,
학교운영위원회가 어떤 기능을 수행해야 하는가 하는 질문에 남 교사와 13학급이상, 전교조 소속 교사들이 의결·심의 기구로서의 기능을 바라고 있어 자문기구로서의 기능을 바라는 다른 변인간에 큰 인식차이를 나타냈으며, 학교운영위원회가 교사의 교권을 침해할 우려가 있느냐는 질문에는 여교사와 소규모학교에서 근무하는 교사들일수록 우려하는 경향이 큰 것으로 인식되었고, 현재의 위원구성에 대해서는 학급수가 많은 학교의 교사들일수록 교원위원의 수를 늘려야 한다고 생각하고 있다.
교원위원의 자격으로는 대체로 현임교 장기 근무자가 적임하다고 생각하고 있으나 교총 소속 교사들은 엘리트 교사가, 전교조 소속 교사들은 진보적인 교사가 적임한 것으로 인식하고 있으며, 학부모 위원과 지역위원 자격으로는 재력가나 고 학력자보다는 모두 교육에 열성이 높은 자가 적임자라고 인식하고 있다.
또한 여 교사들과 소규모 학교에서 근무하는 교사들에서 학교운영위원회가 학교장 권한을 침해하고 있다는 주장에 긍정적으로 인식하고 있으며, 학교운영위원회의의 심의·자문 결과가 학교경영에 잘 수용되고 있다고 생각하느냐는 설문에는 대체로 잘 수용되고 있다는 인식을 하는 것으로 나타났다.
의사결정에 가장 큰 영향을 미치는 변인에는 모든 위원의 의견이 수렴되고 있다고 생각하고는 있으나 교원위원의 의견에 따라 결정된다는 인식이 매우 낮게 나타났고, 남 교사는 학부모위원과 지역위원이, 여 교사는 학교장이 의사결정에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 인식하고 있으며, 학급수가 많은 학교일수록 학부모 위원과 지역위원에 의해 결정된다고 인식하고 있다.
학교운영위원회의 향후 전망에 대한 인식에는 남 교사가 학교교육에 공헌하거나 활성화된다고 생각하고 있는 반면, 여 교사는 형식적으로 운영되거나 장애가 될 것이라는 우려를 나타내 큰 인식차이를 보이고 있으며, 경력이 21～30년인 교사들과 규모가 큰 학교에서 근무하는 교사들에서 학교교육에 공헌할 것으로 기대하였다.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = i
• 표목차 = iii
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구 문제 = 2
• 3. 연구의 제한점 = 3
• II. 이론적 고찰 = 4
• 1. 선행연구 고찰 = 4
• 2. 단위학교 책임경영제와 학교운영위원회 = 7
• 3. 학교운영위원회 운영의 실제 = 8
• III. 조사연구의 설계 = 17
• 1. 조사대상 및 절차 = 17
• 2. 조사도구의 제작 = 18
• 3. 조사방법 및 처리 = 20
• IV. 연구 결과 분석 = 21
• 1. 학교운영위원회 구성에 대한 교사들의 인식 = 22
• 2. 학교운영위원회 심의영역에 대한 교사들의 인식 = 29
• 3. 학교운영위원회 운영에 대한 교사들의 인식 = 38
• 4. 학교운영위원회 운영의 성과에 대한 교사들의 인식 = 43
• 5. 학교운영위원회 쟁점 및 전망에 대한 교사들의 인식 = 50
• V. 요약 및 제언 = 62
• 1. 요약 = 52
• 2. 제언 = 65
• 참고자료 = 67
• 부록 = 68