유럽연합의 대외적 협력과 연결: 과학기술정책의 전략적 자율성과 경제안보 전략화 동인 및 내용 = The EU's External Cooperation and Connections: Strategic Autonomy of Science and Technology Policy and the Driving Forces and Contents of Economic Security Strategy

국문 초록 (Abstract)

유럽연합의 과학기술정책은 디지털·녹색전환을 넘어 경쟁력 회복, 전략적 자율성 확보 그리고 경제안보 강화를 위한 통합적 수단으로 재정의되고 있다. 기존에 유럽연합은 기초연구와 국제사회에서 연구규범 형성에서 일정 성과를 거두었으나, AI와 반도체 등 핵심 전략기술의 상용화 지연과 민간부분에서 혁신격차라는 구조적 한계에 직면하였다. 이러한 상황은 첨단기술 공급망의 높은 대외 의존도와 결합되어 경제안보의 취약성을 야기하고, 최근 들어서는 중국의 공급망 지배력 확대와 미국의 보호주의 강화 등으로 지정학적 불확실성이 가중되고 있다.
이에 대응해 2024년 이후 집행위원회가 발표한 호라이즌 유럽 제2차 전략계획과 유럽연합 경쟁력 나침반은 과학기술을 경제안보의 핵심전략으로 고려해, 핵심·신흥기술 중심의 연구개발 촉진, 상용화 가속, 규제정비 및 단일시장 개혁을 통한 혁신격차 해소를 최우선 과제로 설정한 것이다. 대외적 측면에서는 연구개발의 전략적 자율성과 연구보안에 중점을 두어 연구 우수성 중심 개방과학에서 가치 공유국을 중심으로 선별·전략적 국제협력으로의 전환을 꾀하고 있다. 이러한 패러다임 변화는 기술 및 연구성과에 대한 통제강화로 이어지며, 향후 글로벌 기술질서 재편에 구조적 영향을 미칠 것으로 전망된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The European Union's science and technology policy is being redefined as an integrated tool to go beyond the digital and green transition and restore competitiveness, secure strategic autonomy, and strengthen economic security. The European Union has already achieved certain results in basic research and in establishing research standards in the international community. However, it faced structural limitations such as delays in commercialization of key strategic technologies such as AI and semiconductors and an innovation gap in the private sector. This situation, combined with the high external dependence of supply chains, has deepened the vulnerability of economic security. In particular, geopolitical uncertainties, such as China's expanding dominance in supply chains and the United States' growing protectionism, have become direct drivers for restructuring the existing open research cooperation framework. In response, the Second Horizon Europe Strategic Plan 2025-2027 and the EU Competitiveness Compass, announced in response, adopted a strategy that considers science and technology a core strategic pillar of economic security. Specifically, these strategies prioritize promoting research and development focused on core and emerging technologies, accelerating commercialization, and bridging the innovation gap through regulatory overhaul and single market reform. Furthermore, research security and strategic autonomy are prioritized in science and technology policy, and international collaboration is shifting from open science centered on research excellence to selective and strategic cooperation centered on countries sharing values. This paradigm shift is leading to stronger control over technology and research outcomes, and is expected to have a structural impact on the future restructuring of the global technological order.