지방선거에서 정당의 유권자 이해 반영: 국회의원 총선거와의 비교 = Patterns of Parties’ Reflecting Social Interests among Electorates in Local Elections: Comparing with National Assembly Elections

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze patterns of parties’ reflection of social interests among electorates in Local Elections, comparing with National Assembly Elections. The main interest of this study is to find whether local elections are copies of central politics as previous studies have continuously found. By applying Group Appeal and Base Concentration formula, the findings showed that there were not particular differences between two elections regarding the patterns of reflecting interests of social groups divided by gender, generation, educational level, and income. However, the patterns of interest reflection based on regional conflicts and ideological orientation were more articulative than those of other social interests. These are meaningful findings as, although most of the previous studies argues that the local politics are just copies of central politics in Korea, this study shows that there are significant differences between Local Elections and National Assembly Elections at least regarding parties’ interest reflection of existential issues coming out from the regional conflicts and ideological orientation.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 선거결과를 중심으로 지방정치에 대한 중앙정치의 영향력이 강조되어 온 기존 연구와 달리, 정당의 이익집약, 이익표출 기능에 대한 진단을 통해 지방선거와 총선거에서 나타난 사회이익 반영의 차이를 분석하였다.
이를 위해서 사회집단의 이익을 고르게 반영하는 정도인 집단호소(group appeal)와 특정 사회집단의 이익에 집중적으로 호소하는 정도인 지지기반집중(base concentration) 지표를 활용하여 총선거와 지방선거에서 정당의 이익반영이 더 집약적(aggregative), 혹은 표출적(articulative)인 정도를 비교 분석하였다. 제5회~7회 전국동시지방선거와 제18대~21대 국회의원 총선거의 유권자 설문조사 자료를 활용한 본 연구의 결과, 7개 선거에서 성별, 세대, 교육수준, 소득수준에 따른 사회 집단에 대한 정당의 이익반영은 큰 차별성을 보이지 않은 반면, 지역과 이념에 대한 이익반영은 표출적인 패턴을 보였으며 특히 이념에 대한 지지기반집중 정도는 높게 나타났다. 지방선거와 총선거의 비교 분석에서는 지역에 대한 사회 이익 반영 패턴이 차이를 보였으며, 이념과 같은 실존적 이슈를 담아내는 사회이익에 대해서 강한 당파성이 나타나는 총선거와 달리 지방선거에서는 집약적인 이익 반영 양태가 나타났다. 본 연구 결과는 지방선거가 중앙선거의 대리전이라는 그간의 연구 결과와 달리 정당의 유권자 이익 반영의 측면에서 지방선거와 총선거의 차이를 발견했다는 점에서 의미를 찾을 수 있다.

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