대한제국 시기 <찬양회>의 여성참정권운동에 관한 연구 = A Study on the Chanyanghoe’s Activities for Women's Suffrage in the Korean Empire Period

국문 초록 (Abstract)

한국 최초의 여성단체인 <찬양회>의 주요 활동기간은 창립 이후 3개월을 넘지 않았다. 이 짧은 기간 동안 <찬양회>는 한국 여성 정치 운동사에 있어 여성 참정권 운동이라는 새로운 발자취를 남겼다. 본 논문의 목적은 <찬양회>의 활동과 독립협회의 의회설립운동과의 연관성을 분석하여 <찬양회>의 정치참여 활동이 여성 참정권 운동의 서막을 연 역사적 사건이었음을 밝히는 데 있다. 독립협회의 의회설립운동은 인민참정권을 도입하고 중추원을 명실상부한 의회로 개편하여, 의정부와 권력을 분점하는 상호견제 기능을 갖춘 권력구조를 구축하기 위한 체제변혁 운동이다. 이를 위해 소수의 엘리트에 의한 위로부터의 개혁이 아닌 대규모의 인민들을 동원한 만민공동회라는 대중집회를 통해 추진하였다. 독립협회의 의회설립 운동은 러시아 이권 침탈을 규탄하는 상소 이후 1898년 3월부터 본격적으로 시작해서 만민공동회가 12월 23일 군대와 보부상에 의해 해산될 때까지 10개월 동안 진행되었다. 이러한 독립협회의 의회설립운동에 동참한 <찬양회>의 활동은 동참만으로도 운동의 대의와 목표에 동의하는 것을 의미한다. 그러나 본 논문은 여기서 더 나아가 <찬양회>는 여성 참정권 획득의 개연성에 기초해 설립된 결사체라는 문제의식에서 출발하여 <찬양회>의 설립 과정 및 활동 전반을 새롭게 조명하고자 하였다. 이를 위해 다음과 같은 네 가지 질문에 주목했다. 첫째 독립협회의 의회설립운동은 여성 참정권 획득의 개연성을 내포하였는가, 둘째 <찬양회>를 설립한 근대적 여성 주체들은 어떻게 탄생되었는가, 셋째 <찬양회>는 어떤 성격을 가진 결사체이고 「여학교설시통문」의 정치적 의미는 무엇인가, 넷째 <찬양회>의 정치적 실천은 여성참정권 운동으로서 어떤 정치적 성과를 거두었는가였다. 첫째, <찬양회>의 설립과 정치활동을 위한 명분은 여성 참정권의 획득과 실천에 있었다. 독립협회도 『독립신문』도 여성의 정치참여에 관해 독자적으로 언급한 바가 없다. 백성, 인민이라는 성 중립적인 단어로 정치참여가 언급되었을 뿐이었다. 그런데도 「여학교설시통문」에서 문명개화 정치에 참여할 권리를 주장한 것은 여성 참정권 획득의 개연성을 발견했기 때문이며, 이 가능성은 <중추원 신관제>와 『독립신문』의 남녀동등권 사상에 내포되어 있었다. <중추원 신관제> 제3조와 제16조는 독립협회 이외의 다른 인민협회 즉 사회단체도 민선 의관 선출에 참여할 수 있는 길을 열어 놓았으며 인민참정권의 자격조건으로 교육을 요구했다. 이는 여성도 교육을 받으면 참정권을 행사할 수 있다는 것을 의미한다. 『독립신문』은 남녀 모두 총명함을 가지고 있기 때문에 남녀 모두에게 교육을 시켜 동등권을 누릴 수 있어야 한다고 주장해 왔다. 이러한 주장은 여성참정권 획득의 개연성을 뒷받침하는 매우 강력한 논거로 작용했다. <찬양회> 여성회원들이 독립협회의 의회설립운동에 참여했던 것은 단지 근대적 정치개혁이라는 명분에 대한 동의 차원에만 있었던 것이 아니라 여성들의 삶에 있어 실질적인 변화를 초래할 수 있는 여성참정권 획득의 개연성에 주목했기 때문일 것이다. 그런 까닭에 독립협회의 의회설립운동이 본격화된 시기에 <찬양회>가 설립된 것이다. 둘째, 『독립신문』은 <찬양회>의 설립과 운영에 참여한 여성 주체의 탄생에 큰 영향을 미쳤다. 한글 전용 신문인『독립신문』은 남녀 내외라는 사회규범으로 교육과 사회로부터 배제되어 있던 여성들을 남녀동등권 사상으로 무장한 인식의 주체로 성장시켰다. 또한 <찬양회> 회원을 비롯한 신문 읽은 여성들의 근대적 자각은 신문읽기를 넘어 독자투고라는 보다 적극적인 참여로 나아가게 했다. 한글 전용 신문은 세상을 읽고 자신의 의견을 말하는 공론을 형성하는 여성 주체들을 탄생시켰고 이들의 존재는 <찬양회>라는 결사체를 만들 수 있게 한 동력이 되었을 뿐만 아니라 독립협회가 조선 부녀 인민을 대표하는 결사체의 설립 구상을 가능하게 만든 밑거름이 되었다. 셋째, <찬양회>는 단순히 여학교설립과 운영을 지원하기 위해 만든 단체가 아니라 독립협회의 의회설립운동에 동참하기 위해 설립된 여성 정치사회단체였다. 독립협회가 근대적 지식과 사상을 지닌 남성들의 정치사회단체였다면, <찬양회>는 남녀동등권과 근대적 권리의식을 가진 여성들의 정치사회단체였던 것이다. <찬양회>는 독립협회의 지지와 지원 아래 설립된 것은 의회설립운동에 대한 동참만이 아니라 향후 중추원 의관 선거에 참여할 조선 부녀를 대표하는 인민협회에 대한 필요성에서 기인한 것이다. 중추원 의관 선거에서 독립협회와 연대하고 협력할 수 있는 인민협회로서 <찬양회>의 역할을 기대했던 것으로 보인다. 이런 맥락에서 <찬양회>의 첫 번째 활동인 「여학교설시통문」은 여학교 설립을 위해 여성 지지자와 여학생의 참여를 호소하는 통지문을 넘어선, 독립협회의 의회설립운동에 대한 동참을 알린 포고문이었으며, 통문에서 주장한 여학교설립은 여성 개인의 역량 강화에서 그치지 않고 인민참정권의 자격조건 획득이라는 정치적 의미로 확장되었다. 역사상 처음으로 여성에게 문명개화정치에 참여할 권리가 있음을 선언하였다. 넷째, <찬양회>는 이후 3개월 동안 관립 여학교설립을 위한 집단상소, 의회설립과 인민참정권 도입을 위한 관민공동회, 정부의 탄압에 저항하는 만민공동회 등에 적극적으로 참여했다. <찬양회>는 집단상소를 통해 공적 의견을 가진 주체로서 <찬양회>의 실재함과 공공성, 그리고 황제와 비답을 주고받는 과정을 통해 조선 부녀를 대표하는 여성인민협회라는 정치적 대표성을 획득하게 되었다. <찬양회>는 관민공동회에 조선 부녀 인민을 대표하는 인민협회의 하나로 초대되면서 조선 부녀 인민의 정치적 대표성을 공식화하였다. 뿐만 아니라 관민공동회에 참여한 인민과 정부 관리들에게 여성도 남성과 같은 국가 공동체의 평등한 구성원이라는 사실을 깨닫게 하는 기회를 제공했다. 또한 <찬양회> 회원들의 만민공동회 참여는 참여 그 자체가 남녀 내외와 남녀유별이라는 당대의 성차별적 사회규범에 정면으로 도전하는 정치적 투쟁이었다. <찬양회>의 정치참여 활동은 의회설립과 인민참정권 획득을 목표로 했던 한국 최초의 여성참정권 운동이었다. 서구의 여성 참정권 운동은 안정된 국가 체제 안에서 오랜 시간 부침을 겪으면서도 꾸준히 추진될 수 있었으나 대한제국의 여성들에게는 그러한 시간이 주어지지 않았다. <찬양회>의 활동은 정부의 탄압으로 4개월 만이 중단되었고, 무엇보다 일제에 의해 대한제국이 멸망하고 식민지로 전락하면서 조선 여성들은 여성 참정권 운동을 재기할 기회조차 박탈당했다. 그러나 <찬양회>의 여성 참정권 운동은 대한제국 멸망 후 9년이 지난 1919년, 상해에서 설립된 대한민국 임시정부의 「임시헌장」을 통해 더 진일보한 모습으로 실현되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Chanyang-hoe, Korea’s first women organization, was active only for less than three months after its founding. During this short period of time, the organization left a new landmark for women’s suffrage movement in the history of Korean women's political movements. This paper aims to analyze the relationship between Chanyang-hoe’s activities and the Independence Club’s movement for the Establishment of a National Assembly, thereby identifying the activities of the Chanyanghoe as the historical event that marked the beginning of the Korean women's suffrage movement. To this end, this paper focuses on the following four questions. First, did the Independence Club’s Movement for the Establishment of a National Assembly imply the possibility of women obtaining suffrage? Second, how were the modern women, the subjects who established the Chanyang-hoe, born? Third, what characteristics did the Chanyang-hoe have and what political significance did the Manifesto for a Girls’ School Establishment have? Fourth, what political results did the Chanyang-hoe’s political activities yield as a women's suffrage movement? The Chanyang-hoe was not simply an organization formed to support the establishment and operation of a girls' school, but a women's social and political organization founded to join the Independence Club’s movement for the Establishment of a National Assembly. While the Independence Club was a social and political organization for men with modern knowledge and ideas, the Chanyang-hoe was established as a social and political organization consisting of women with a modern sense of rights, advocating equal rights for women. The Chanyang-hoe was founded and operated with the support of the Independence Club. The latter played a part in the former’s activities since they realized the need for a people's association representing Chosun women who would vote in the elections of Central Council (Jungchuwon) members. It seems that the Independence Club expected Chanyang-hoe to play a role in Council elections as a people's organization that could stand in solidarity and cooperate with it. Tongnip Sinmun (Independence newspaper) had a great influence on the birth of female subjects who took part in the establishment and operation of the Chanyang-hoe. The newspaper printed only in Korean grew women, who had been excluded from education and society due to social norms of segregation of women from men, into thinking subjects armed with the idea of ​​equal rights. In addition, the modern perception of Chanyang-hoe members and other women who were reading the newspaper led them to move beyond simply reading newspapers to more active participation through reader contributions. The newspaper published only in Korean produced female subjects who form public opinions by reading the world and expressing their ideas. They not only served as the driving force for the creation of the Chanyang-hoe, but also laid a foundation for the Independence Club to plan the establishment of an association representing Chosun Dynasty women. The Chanyang-hoe had the cause of acquiring and practicing women's suffrage through its establishment and political activities. Neither the Independence Club nor the Tongnip Sinmun independently mentioned women’s political participation. They mentioned political participation only for the “people,” a gender-neutral term. However, the Manifesto for a Girls’ School Establishment claimed women’s rights to participate in civilized and enlightened politics since the possibility of the acquisition of women's suffrage was identified. The possibility is implied in the Central Council (Jungchuwon) Reform as well as in the idea of ​​equal rights presented by the Tongnip Sinmun. Articles 3 and 16 of the Cenral Council (Jungchuwon) Reform opened the way for people's associations, or social organizations, other than the Independence Club, to take part in the Cenral Council (Jungchuwon) member elections, and required education as a qualification for people's suffrage. This meant that women were also able to exercise their suffrage if they received education. The Tongnip Sinmun argued that since both men and women have intelligence, they had to be educated so that they could enjoy equal rights. This argument served as a powerful argument supporting the possibility of women's suffrage. Female members of the Chanyang-hoe joined the Independence Club’s movement for the Establishment of a National Assembly not simply because they agreed with the cause of modern political reform, but because they put weight on the possibility of women's suffrage to be acquired, which could bring about real changes in women's lives. For that reason, the Chanyang-hoe was founded at a time when the Independence Club’s movement for the Establishment of a National Assembly was in full swing. In this context, the Manifesto for a Girls’ School Establishment, released by the Chanyang-hoe as the first activity, was not a simple notice calling on female supporters and students to join the movement for the establishment of a girls' school, but a declaration to take part in the Independence Club’s movement for the Establishment of a National Assembly. In addition, the foundation of a girls’ school, claimed in the Manifesto, had a political significance, not limited to the empowerment of women as individuals, but expanded to women’s acquisition of a qualification for the people’s suffrage. It declared for the first time in history that women have the right to participate in enlightenment. Over the three months after its establishment, the Chanyang-hoe actively participated in collective appeals for the establishment of a state-run girls' school, Government-People’s Assembly to establish a parliament and introduce people's suffrage, and the e People’s Assembly (Manmin Gongdonghoe) which resisted government oppression. The Chanyang-hoe approved its existence and public nature as an entity with public opinions by filing collective appeals and acquired public trust as an organization representing Chosun women by receiving responses from the emperor. The Chanyang-hoe officially obtained political representation of Chosun women as it was invited to Government-People’s Assembly as one of the people's associations. In addition, it provided the people and government officials who participated in the Government-People joint meetings with an opportunity to realize that women, like men, are equal members of the national community. In addition, the participation of Chanyang-hoe members in the People’s Assembly was in itself a political struggle that directly challenged the gender-discriminatory social norms of the time that men and women were different and subject to segregation. The Chanyang-hoe’s political participation activities were Korea's first women's empowerment movement that aimed to establish a parliament and obtain people's suffrage. This historical experience is believed to have had a significant influence on the Shanghai Provisional Government in 1919, 20 years later, when it adopted regulations granting equal rights to vote and run for office to both men and women and requiring secondary education as a qualification for candidates.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• A. 연구 목적 1
• B. 선행연구 검토 8
• 1. 선행연구 검토 8
• 2. 서구 여성 참정권 운동 고찰 16
• C. 연구 방법 및 논문의 구성 22
• 1. 연구 방법 22
• 2. 논문의 구성 25
• Ⅱ. 근대적 여권운동 출현의 정치 사회적 배경 30
• A. 정치적 배경 : 근대적 정치운동의 출현과 소멸 30
• 1. 대한제국의 수립과 대한국국제의 반포 30
• 2. 독립협회의 의회설립운동과 관민만민공동회 35
• 3. 중추원 신관제 와 조선 부녀 인민의 대표성 49
• B. 사회적 배경 : 갑오개혁과 여성차별제도 개혁 55
• 1. 과부재가금법의 폐지 55
• 2. 칙령 145호 소학교령 과 남녀교육기회의 평등 58
• Ⅲ. 근대적 여권운동의 서막을 연 찬양회 설립과 여학교설시통문발표 60
• A. 찬양회 의 설립과 활동 60
• 1. 여학교설시통문과 찬양회 설립에 대한 신문의 반응 60
• 2 찬양회 의 설립과정과 운영주체 63
• 3. 찬양회 의 활동: 계몽과 교육를 중심으로 71
• 4. 여성정치사회단체로서의 찬양회 의 탄생과 의의 84
• B. 여학교설시통문의 내용과 의미 90
• 1. 여학교설시통문개요 90
• 2. 여학교설시통문원문분석 99
• 3. 여성교육과 인민참정권의 자격조건 106
• Ⅳ. 독립신문의 남녀평등사상과 여성 주체의 탄생 110
• A. 독립신문의 남녀평등사상과 여성교육 110
• 1. 개화파 지식인의 남녀평등사상 110
• 2.독립신문의 남녀평등사상과 여성교육 115
• 3. 여학교설시통문과 독립신문의 여성교육관 133
• B. 공론하는 여성의 탄생과 찬양회 137
• 1. 독립신문과 공론장 137
• 2. 신문읽는 인민과 정기구독자 찬양회 146
• 3. 신문투고와 공론하는 여성들 150
• Ⅴ. 근대적 여성참정권 운동으로서 찬양회 의 정치참여활동 158
• A. 독립신문의 인민참정권 사상 158
• 1. 박영효의 현회와 유길준의 군민공치 158
• 2.독립신문의 의회와 인민참정권에 대한 인식 160
• 3. 독립신문의 인민참정권과 여성 173
• B. 찬양회 의 정치투쟁과 독립협회의 의회설립운동 176
• 1. 찬양회 의 관립 여학교설립 집단상소 운동 176
• 2. 관민공동회에 부녀 인민 대표로 초대받은 찬양회 185
• C. 찬양회 의 정치참여 활동과 만민공동회 190
• 1. 연좌법노륙법의 부활 저지 상소집회 참여 190
• 2. 의회설립을 위한 관민공동회 참여 191
• 3. 풍찬노숙의 투쟁과 김덕구 장례식 참여 193
• Ⅵ. 결론 200
• 참고문헌 209
• ABSTRACT 218