군 복지 증진을 위한 전문 인력 도입에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

현대사회에서 군사회복지의 목적은 군 조직 혹은 군사회의 어려운 상황을 인식하고, 군인 및 그 가족이 다른 조직에 속한 사람들과는 달리 특별히 겪게 되는 여러 가지 생활상의 어려움을 해소하는 데 의미를 두고 있다, 그것은 군 조직이 지닌 특수한 성격과 군인과 그 가족이 생활상의 어려움이 다른 집단에 비하여 독특한 특성을 지닌 것을 전제로 하고 있기 때문이다.
오늘날 사회는 매우 다변화하고 있다. 특히 세대 간 이해의 격차는 점점 더 커지고 있다. 항상 새로운 세대가 군에 입대하고 전역하는 체계 속에서 군복무를 수행하고 있는 병사들의 세대 간 이해의 격차는 군 현장에서는 특히 큰 변화를 겪고 있다. 과거에는 예상치 못한 여러 가지 문제들도 나타나고 있다. 예를 들어, 신체적, 정신적, 심리적, 가치관 등의 면에서 급격한 변화가 나타난다. 이들로부터 발생하는 각종 문제들에 대한 군의 대응도 이에 맞추어 매우 신속하고 신축성 있게 대응하고자 노력하고 있으나, 국방과 보안이라는 군의 특수성으로 인하여 한계가 있는 것도 사실이다. 이렇듯 다양한 병사들을 지휘관 또는 간부들에 의해서만 충실히 관리하는 데에는 한계가 있다.
이미 군 상담이 일부 이루어지고 있지만, 군 복지 전문 인력의 도입을 통하여 좀 더 내실 있는 군 장병의 복지와 관리를 원활하게 할 수 있을 것이다. 병사들에 대한 심리적 복지 욕구의 충족은 단순한 외형적인 환경이나 시설물 개선 이상의 효과(욕구충족 및 문제예방)를 가지게 될 것이라고 생각하며, 복지 욕구 충족을 위한 방안들과 복지문제의 예방 및 해결을 위한 대응방법들을 모색할 필요가 있다.
본 연구의 분석결과로부터 몇가지 제언을 요약하여 제시하면 다음과 같다.
첫째, 개인적 차원에서 개인문제의 해결과 자기계발 및 성취에 대한 군의 복지서비스의 제공이 미흡하다. 따라서, 군 부대 내에서 장병의 개인을 애로사항을 해결하기 위해서 편하고 쉽게 접근할 수 있는 전문가의 도움이 필요하고, 자기계발 및 성취를 위해 자격증 준비에 대한 지원 및 응시기회 등 정보와 기회의 제공을 위해 군 부대의 특성과 전문적인 경험을 토대로 한 상담이나 복지 전문자격을 가진 민간의 전문 인력의 도입이 필요하다.
둘째, 집단적 차원의 복지수준은 비교적 높은 것으로 나타나고 있으며, 특히, 계급에 있어서는 장교, 경제수준으로는 빈곤한 장병들의 개선욕구가 큰 것으로 나타났다. 따라서, 군 내부의 상호간 평등을 통한 상호 존중과 배려가 필요하고, 경제계층별 집단 및 협력문제 해결을 위한 배려가 필요하다.
셋째, 사회적 문제 중 군입대전 발생된 고민에 대한 원활한 상담 및 전문가의 연계가 필요한 것으로 보인다. 특히 가족문제나 군대외 주변인물(친구, 애인, 거래 관계 등 주변인물)의 관계가 원만치 못하고 문제가 발생했을 시 해결방법이 곤란해지는 경우가 있는데 이것을 해소할 수 있는 전문 프로그램이 요구되며, 진로 문제와 관련하여 군 전역 후 또는 퇴직 후, 학업이나 취업, 결혼에 관한 정보를 제공하고 지원해 줄 수 있는 군 복지 전문 인력이 절실히 필요하다.
넷째, 현재 복지수준의 개선에 대한 욕구는 장교들의 경우가 가장 높기 때문에, 복지개선을 위한 노력에 장교들의 의견반영이 많이 필요하다고 생각된다. 그러나, 장교들의 경우에 군복지 개선욕구는 큰 반면에, 복지수준 개선을 위하여 구체적으로 어떤 방법으로 접근해야 할 것인지에 대해서는 미진한 상태이다. 이를 해소하기 위해서 사회복지사나 민간 전문가의 도움으로 전문적인(상담기법, 의사소통방법, 군 복지분야 전문 지식)도움을 받을 필요가 있다고 생각한다.
현재의 군복지 수준을 보완 및 개선하기 위해서는 여러 가지 다양한 방법이 제시될 수 있으나, 기존의 제도를 보완하면서 새로운 제도를 도입할 것이 필요하다. 또한, 현재 군 내부에 다양한 프로그램을 실시하고 있지만 전문적인 능력을 갖춘 전문 인력이 부재난을 겪고 있는 것은 사실이다. 요즘 장병들 중 주류를 이루고 있는 병사들의 성향을 날로 변하고 발전해 가는 반면 이에 상응한 군 내부 복지와 맞물려 개인적, 집단적, 사회적 차원의 문제에 대한 해소능력을 갖춘 군 복지 전문 인력의 요구가 요청되고 있음을 시사한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The goal of military welfare is to understand the difficulties of military situations, and to solve the living problems of soldiers and their families. It is based on that characteristics and difficulties of military organizations are special and unique, compared with the other organizations.
Current societies are changing very fast and variously. The gaps of generations are incrementally bigger. Under the systems that new generations enters into and retires from military corps, the generation gaps of the soldiers in military service are more and more big in military field. But, management of commanders and officers is not sufficient to various soldier needs and problems.
Though ROK Army has supplied military counselling from some years ago, the military welfare professionals are needed in order to sufficiently manage the soldiers' needs and problems. Satisfying the psychological welfare needs of soldiers have more(need satisfying and problem solving) than the effects that improve the superficial environments and facilities.
Some results from this study are followings:
Firstly, in personal dimension, it finds out that it is not sufficient to supply the military services for the individual problem solving and the personal development and achievement. Therefore, it is needed counsellors or professionals to help solve the personal problems and the personal development and certificate gaining of soldiers in services.
Secondly, in group dimension, it find out that the recognized welfare level is comparatively high, officers in military rank and comparatively poor soldiers have more big needs to improve the their welfare state. There, it is needed mutual respect and considerations to solve group and cooperation problems in military rank and economic class.
Thirdly, the linkage to the counselors and professionals to solve the agony and problems of soldiers before military-recruitment. Especially, because it is very difficult the solve the bad relations and problems related family troubles and social-related personal affairs, professional programs and military welfare professionals are needed to solve them and to help direct future paths in their lives.
Fourthly, opinions of officers in endeavors of welfare improvement must be reflected greatly, because the needs of them to improve current welfare state are high. But in spite of their high needs, they don't know the substantial ways to improve welfare state. Therefore, professional aid (counselling techniques, communication methods, and professional knowledge about military welfare etc.) from social workers and civil professionals is needed to improve the military welfare services.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 = 13
• 제 1 절 연구목적 = 13
• 제 2 절 연구방법 = 15
• 제 2 장 군 복지에 대한 이론적 배경 = 17
• 제 1 절 군 복지의 개념 = 17
• 1. 군 복지의 개념 = 17
• 2. 군 복지제도의 유형 = 19
• 제 2 절 군 복지의 특성과 군 복지의 실태 = 24
• 1. 군 조직의 특성 = 24
• 2. 군 복지의 실태 = 30
• 제 3 장 군 복지 전문 인력 = 33
• 제 1 절 군 복지 전문 인력의 개념 = 33
• 제 2 절 군 복지 전문 인력의 실태 = 34
• 1. 군 복지 전문 인력 실태의 개요 = 34
• 2. 군 복지 전문인력의 제도적 실태 = 35
• 제 3 절 군 복지 전문인력의 필요성 = 39
• 1. 군 복지 전문 인력 도입의 배경 = 39
• 2. 현재 제도에 대한 보완 필요성 = 46
• 3. 대안으로서의 사회복지사의 도입 필요성 = 48
• 4. 군 복지 전문 인력의 자격 및 선발 요건 = 50
• 제 4 장 군 복지 전문 인력에 대한 욕구조사 = 54
• 제 1 절 연구의 모형 = 54
• 1. 분석의 틀 = 54
• 2. 측정지표 = 55
• 제 2 절 연구조사방법 = 56
• 1. 조사방법 = 56
• 2. 설문지의 구성 = 57
• 제 3 절 분석결과 = 60
• 1. 기초자료에 대한 빈도분석 = 60
• 2. 개인적 차원의 군 복지 수준과 대응욕구의 분석 = 62
• 3. 집단적 차원의 군 복지 수준과 대응욕구의 분석 = 69
• 4. 사회적 차원의 군 복지 수준과 대응욕구의 분석 = 74
• 5. 전체적 차원의 군 복지 수준과 대응욕구의 분석 = 79
• 제 5 장 결론 = 85