종합편성채널에 대한 언론사 종사자 인식 연구 = perception of media professionals about the new broadcasting channels of general programming

국문 초록 (Abstract)

종합편성채널은 미디어의 글로벌화와 양질의 콘텐츠 개발을 위해 등장한 새로운 산업이다. 콘텐츠의 중요성은 점점 커지고 있고, 이에 따라 세계적으로도 미디어 관련 산업에 힘을 쏟고 있는 상황이다. 우리나라에서는 신문과 방송의 겸영으로 세계적으로 대응할 수 있는 거대 미디어 기업을 만들자는 목표로 종합편성채널을 등장시켰다. 그러나 신규 사업을 추진하는데 있어서 미디어법 개정의 일방적인 점과 선정된 4개사가 모두 보수 신문사라는 점 때문에 지속적인 찬성과 반대의 입장이 대립되고 있는 상황이다.
찬성과 반대의 대립이 보수신문과 진보신문의 대립양상으로 보이고 있고, 이들의 대립이 계속되면서 종합편성채널에 대한 규제 방안과 나아가야할 방향성에 대해선 논의 되고 있지 못한 상황이다. 이처럼 각 입장의 대립에 어떤 해결책 없이 자사간의 입장만 앞세우는 상황이 지속되고 있어, 종합편성채널의 정책마련이 쉽지 않다. 실제로 선정된 사업자들은 올해 말 개국을 목표로 준비하고 있지만 방송 규제 방안과 정책에 대해선 정해지지 않고 있어 앞으로의 규제 방안에 추이가 주목되고 있다. 지상파와 같이 모든 장르를 편성할 수 있는 권한을 갖게 된 종합편성채널 사업자들이 지상파와 같은 규제를 받게 될지 아니면 케이블의 규제를 받게 될지에 대해선 지금도 뜨거운 감자이다.
이와 관련된 기사들이 지속되면서 언론사의 종사자들은 자사의 입장에 맞게 뉴스를 생산하고 있다. 언론사 종사자들의 언론행위에 영향을 미치는 것 중 가장 큰 부분을 차지하는 것은 언론사의 가치와 조직문화인데, 이에 따라 그곳에 종사하고 있는 종사자들은 직·간접적으로 영향을 받게 되고, 생산되는 기사도 마찬가지이다. 이런 영향으로 생산된 기사들은 일련의 사건들에 보여주듯 보수와 진보의 대립으로 이어졌다. 이번 종합편성채널에 대한 의견도 극심한 대립을 보였는데, 이러한 대립이 언론사의 입장에만 따른 것인지 아니면 그곳에 근무하고 있는 종사자와 언론사의 의견일치로 기사화된 것인지에 대한 부분은 종합편성채널에 따른 변화를 이끌 종사자들의 역할이 큰 만큼 연구할 필요성이 있다.
종합편성채널은 미디어 산업에서 새로운 변화를 가져올 것임에는 분명하다. 때문에 이와 관련된 많은 연구들이 계속되고 있는 상황인데, 대부분은 종합편성채널에 대한 규제 방안과 정책들에 대한 것이다. 정책과 방안의 마련도 시급하지만 무엇보다 종합편성채널을 이끌 종사자들의 인식을 알아보는 것이 종합편성채널의 나아갈 방향성을 제시하는 데 시발점이 될 수 있기에, 언론사에 근무하고 있는 종사자들에 대한 심층면접을 통해 종합편성채널 사업에 대한 인식과 방향성을 모색해 보았다.
본 연구에서는 종합편성채널 사업에 대한 찬성과 반대의 대립을 보이고 있는 언론사 종사자의 인식을 측정하기 위한 연구대상을 설정하는 데 주의를 기울였다. 좀 더 정교하게 진행하기 위해 찬성하는 언론사 3곳과 반대하는 언론사 3곳을 연구 대상으로 선정하였으며, 특히 언론사와 종사자의 의견이 동일한지에 대한 사안과 종합편성채널의 미래성을 중점적으로 살펴보았다. 그 결과 선정된 연구문제는 다음과 같다.

〔연구문제1〕종합편성채널에 대해 찬성과 반대라는 갈등을 보였던 언론사에서 종사자들이 생각하는 종합편성채널에 대한 입장은 어떠한가?
〔연구문제2〕종합편성채널이 미디어 산업에 어떤 영향을 미친다고 인식하는가?(산업, 정책, 인력 등)
〔연구문제3〕종합편성채널이 진보와 보수의 사이에서 어떤 역할을 해야 하는지, 신문과 방송이라는 서로 다른 매체의 융합을 잘 이끌기 위한 방법은 어떤 것인가?

앞에서 제시한 연구문제를 토대로 심층면접을 실시한 후 살펴본 분석 결과는 매우 의미 있었다. 종합편성채널에 대한 언론사와 종사자들 간의 입장은 대부분 같은 것으로 나타났다. 특히 반대를 하고 있는 언론사와 종사자들의 입장은 일치하였는데, 이들은 종합편성채널의 등장이 한정된 광고시장에서 경쟁을 가속화시키고 콘텐츠의 질은 더욱 더 낮아질 것이라고 판단하였다. 특히 미디어의 독점이 심화되어 영세한 언론사들은 더욱 더 영세해 질것으로 예상된다고 했다. 반대로 찬성을 하고 있는 언론사는 정부가 제시하고 있는 콘텐츠의 질 향상과 지상파 독점이라는 방송 시장에서 여론의 다양성을 가져올 것이라고 판단하고 있다. 한 가지 특이한 점은 찬성을 하고 있는 언론사의 종사자 중 두 명의 기자가 회사와는 달리 반대의 입장을 보였다. 미디어의 융합이라는 화두는 잠깐의 화제가 될 뿐 종이 신문에 대한 소구력은 계속될 것이라는 것이다. 때문에 신문의 역량을 발전시키는 게 더 중요하다고 했다. 종합편성채널의 미래성에 대해서 찬성하는 언론사와 종사자들 대부분이 긍정적으로 인식하고 있지만, 반대하는 언론사와 종사자들은 종합편성채널 자체를 부정하고 있어 미래성도 없다고 인식하고 있다.
결론적으로 종사자들 대부분이 언론사에서 대립을 보이는 것은 자연스럽게 받아들이며, 언론사 자체가 각자의 논조가 있고 어떠한 논조를 가지라고 강요할 수 없음을 드러냈다. 또한 양쪽 다 현재가 신문의 위기임에는 분명하다는 의견을 보였다. 다만 그 위기를 풀어나갈 방법에 대한 방향이 달라 이처럼 대립을 보였다고 볼 수 있다. 궁극적으로 본 연구가 이들 집단이 서로의 의견을 존중해 신문의 위기를 벗어나고, 종합편성채널이 발전하는 데 있어 도움을 주는 가이드라인 역할을 할 수 있을 것이라 기대해본다.

KEY WORD: 종합편성채널, 지상파, 케이블방송, 미디어융합, 신문사의 논조, 언론사 종사자

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Abstract

Perception of Media Professionals about the New Broadcasting Channels of General Programming

Jeon, Mi Mi
Department of Journalism
Graduate School of Journalism and Communications
Kyung Hee University

The general programming channel is a new business area being introduced for the globalization of domestic media businesses and the development of higher quality content. Most countries are making great efforts to promote media related industries as the importance of the contents increases day after day.

The general programming channel business aims to cultivate domestic mammoth media corporations that can survive international competition through the convergence of the newspaper and the broadcasting. During the progress of new legislation, there have been, however, the pros and cons due to the one-sided media law amendment and the fact the organizations selected for the service are four conservative newspapers. The professionals in media produce the news programs related to the general programming channel in the manner that the position of the media company to which they belong is not jeopardized.

As the value and culture of the media company is the biggest influential component to the employed professionals, the direct or indirect influences on them are likely to affect the articles and the programs. Thus, the articles are naturally and clearly divided in conservatism and progressivism as shown in those for the series of events.

Opinions on the general programming channel also reveals such extreme conflicting nature. This study, thus, aims to investigate whether these opinions are led by the media company’s influence or by the professionals own judgment as their roles in leading the general programming channel operation in future are considerably important.

The result of the in-death interviews shows that the opinions of the media company and the professionals employed by the company on the general programming channel are mostly the same. The employees of the company that assents the general programming channel establishment assent the general programming channel, and those of the company that dissents the general programming channel establishment dissent the general programming channel.

What is interesting is two employees of the company that assents the general programming channel establishment dissented the general programming channel establishment, arguing that the countermeasures to handle the crisis of the newspaper should be found in the newspaper business itself, for example, the recovery of the trust or digitalization of the newspaper.

As a conclusion, the positions of the professionals are not led by the company they belong to, but by their implied agreement. In addition, most of the professionals in newspaper being aware of the crisis of the newspaper are likely to prefer new job opportunity to be created by the general programming channel business. This shows that the journalists in the newspaper area are constantly worrying about the newspaper’s future directions of business while whole media industry is changing fast.

It is shown that the professionals regard the internal splits of opinions as natural phenomena, and a media company is to have its own perspectives that cannot be enforced. The professionals and the company share the opinion that the newspaper business is in crisis even though each party has its own direction of measures to solve it.

It is hoped this study plays a role in guiding the development of the general programming channel and escaping from the crisis of the newspaper by respecting the opposite opinion.


KEY WORDS: general programming channel, media convergence, media professional

목차 (Table of Contents)

• <목 차>
• <그림 목차> III
• <표 목차> III
• <국문 초록> Ⅳ
• 제1장 서 론 1
• 제1절 문제제기 1
• 제2절 연구목적 3
• 제2장 이론적 고찰 5
• 제1절 종합편성채널의 등장 5
• 1. 종합편성채널 개념 및 정책 5
• 2. 미디어 산업의 변화 15
• 1) 방송 산업의 변화 15
• 2) 신문과 방송의 인력, 조직의 변화 24
• 제2절 종합편성채널에 대한 논란 29
• 1. 종합편성채널 등장에 대한 언론사의 찬반논란 29
• 2. 미디어의 상업주의와 공익성 논란 32
• 제3절 종합편성채널에 대한 언론사와 종사자의 관계 35
• 1. 언론사의 조직문화와 종사자의 관계 35
• 2. 언론사 종사자와 종합편성채널의 관계 38
• 제3장 연구문제 및 연구방법 42
• 제1절 연구문제 42
• 제2절 연구방법 44
• 제4장 연구결과 46
• 제1절 언론사와 종사자의 종합편성채널에 대한 인식 46
• 1. 종합편성채널 등장에 대한 찬성과 반대 여부 46
• 2. 종합편성채널 등장에 대한 대립 해결 방안 49
• 제2절 종합편성채널 등장에 따른 미디어 산업 발전과의 관계 인식 50
• 1. 종합편성채널과 미디어 산업의 관계 50
• 2. 종합편성채널과 신문 산업의 관계 52
• 제3절 종합편성채널의 방향성에 대한 종사자 인식 54
• 1. 종합편성채널의 방향성에 대하여 54
• 2. 종합편성채널에 대한 신문과 방송의 역할에 대하여 57
• 제5장 결론 및 논의 61
• 제1절 연구결과 요약 61
• 제2절 연구의 한계 및 제언 66
• 질문지 68
• 참고문헌 70
• Abstract 76