공공조직의 이론기반 성과평가에 관한 연구 - 구조상황이론의 유용성 탐색 - = Exploration of Theory Based Evaluation in Public Organizations - Exploring the Utility of Structural Contingency Theory -

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study starts from a sense of problem that many researches of performance evaluation of public organizations have heavily focused on prescriptive and practical studies without any theoretical backgrounds. Structural contingency theory addresses determinants of organizational performance covers from internal factors(finance, manpower, organizational structure etc.) to external factors(economic situation, public sentiments, political supports etc.) of organizational management. This article suggests the structural contingency theory can be utilized in order to ascertain determinants of organizational performance and dynamics between them. And a diagram is presented to show the relationship of the presumed determinants that structural contingency theory suggests in the context of performance evaluation in the public sector. An empirical analysis is employed based on the diagram based on the organizational performance of the national job centers under the ministry of labor. As the results of the DEA and mutiple regression analysis, it is found that not only several internal but external factors have significantly affected the performance of the national job centers as it is expected in the structural contingency theory framework.

국문 초록 (Abstract)

우리나라의 성과평가에 관한 연구가 10여년 이상 축적되어 왔음에도 이들 연구의 대부분이 처방적이고 실무 중심적 연구에 집중되어 있는 현실에서 논문의 문제의식이 출발한다. 구조상황이론은 조직성과에 영향을 미치는 결정요인이 조직내적 원인들뿐만 아니라 조직외적 요인들이 있음을 밝히고 이들 요인들 간의 다양한 역학관계를 규명하고 있다. 이 논문은 공공부문의 성과평가에 관한 연구에서 “공공조직의 성과를 결정하는 요인”은 무엇인지, 그리고 이들 간의 상호관계는 무엇인지를 규명하는데 구조상황이론이 활용될 수 있음을 제안하고 있다. 이러한 이론적 기반위에서 노동부 산하 고용지원센터의 성과결정요인을 탐색하는 경험적인 분석을 실시하였다. 분석결과 조직내적 요인인 인적요인과 재정적 요인이 성과결정요인으로 나타난 것과 동시에 지역의 경제력 수준과 같은 조직외적 요인 역시 매우 중요한 요인으로 나타났다. 구조상황이론에서 제안하는 조직관리자의 전략적 선택이 경험적 연구결과를 토대로 제시되었다. 시론적인 연구의 하나라고 할 수 있으나 이 연구를 통해 공공조직의 성과를 평가할 때에는 조직내적 요인과 외적요인을 균형 있게 고려해야 한다는 구조상황이론의 담론이 일정부분 한국적 상황에서도 적용될 수 있음이 규명되었다고 할 수 있다.

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