여수시 아동ㆍ청소년 현황조사 및 4개년 기본계획 수립

국문 초록 (Abstract)

1. 연구용역 필요성 및 목적
? 필요성
- 2017년 7월 「여수시 아동·청소년 친화도시 조성에 관한 조례」 제정
- 아동친화적 제도와 행정 기반, 지역사회 환경 등을 확립하고자 2021년
2월 유니세프 한국위원회와 업무협약(MOU)을 체결하여 유니세프 아동
친화도시 인증을 위한 본격적인 준비 진행
? 목적
- 여수시 아동친화도조사, 시민참여조사 및 아동요구확인조사 실시, 분석
- 국내외 아동·청소년 정책과 사례 검토, 여수시 지역사회 환경 분석 등을 수행하여 아동친화도시로서의 여수시 실태와 현황, 아동 등의 욕구를 파악하고 아동친화도시 중점과제 및 정책 개선사항을 발굴
- 아동의 권리를 존중하고 삶의 질 향상을 도모하기 위한 아동친화도시 조성계획의 방향성 제시

2. 여수시 아동?청소년 일반현황 조사
? 인구현황
- 아동·청소년 인구(0~18세) : 42,360명(전체 인구 276,762명의 15.3%)
- 출산율 : 2019년 1,572명, 2020년 1,483명, 2021년 1,379명으로 감소
? 여가 및 의료시설
- 여가시설 : 공원 170개, 공연장 12개, 영화관 2개, 전시시설 1개,
지역 문화복지시설 8개, 문화원 1개, 전수회관 2개 등
- 의료시설 : 병·의원 175개소, 치과 79개소, 한의원 56개소,
보건진료소 28개소
- 지역주민의 문화생활에 대한 욕구 충족과 혜택 증진을 위한 시설 확충
및 전문의료시설을 갖춘 종합병원 조성 필요
? 교육 관련 기관
- 현황 : 유치원 72개소, 초등학교 50개교, 중학교 24개교, 고등학교 15개교,
대학교(2년제 포함) 2개, 대학원 1개교
- 어린이집이 146개소로 전라남도 대비 보통의 수준이나 국공립 어린이집
공급 수준이 미흡
- 보육교직원 입지계수도 0.78, 유초중등 교육 관련 교사에 대한
입지계수 0.88, 예산 0.80, 학교는 0.73으로 1을 하회하여 다소 부족
? 행정 및 예산
- 행정조직 현황 : 6국(3관·32과), 의회사무국(1국, 3전문), 2직속기관(8과),
사업소(2단, 10과), 1출장소, 27읍면동
- 공무원 정원 : 총 1,872명(본청 883명, 의회사무국 29명, 직속기관 241명,
사업소 216명, 출장소 15명, 읍면동 488명)
- 재정현황 : 예산 13,353억원
·유사 지방자치단체 평균액 12,730억원보다 623억원이 많음
·재정자립도 27.63%, 재정자주도 58.25%
·2021년 사회복지 분야 예산 총 450,879백만원(32.99%)
? 3년간 아동·청소년 사업현황

권리
I. 생존권
II. 보호권
III. 발달권
Ⅳ. 참여권
2019
· 장애인 생활안정 및 맞춤형 서비스 제공
· 여성친화도시 조성 및 양성평등 정책 추진
· 신뢰받는 보육정책 실현을 위한 기반 구축
· 양육 부담은 덜고 체감보육 높이는 보육비용 지원
· 청소년이 안전한 도시조성 및 활동 지원
· 보육서비스 질적 수준 향상과 안정적인 양육환경 조성
· 투명하고 열린 보육, 믿고 맡기는 안심 보육체계 구축
· 아동복지 증진 사업
· 여수형 어린이집 시범사업 확대 추진
· 건강한 가족 및 다문화, 외국인 주민 지원서비스 운영
· 아동의 건강한 성장 발달 도우미 드림스타트 사업 운영
· 지역사회보장협의체 활성화로 주민중심 복지서비스 제공
· 민관 협력 지역자원 발굴 및 연계 지원
2020
· 일사천리 양육정보 여수형 보육헬퍼 사업 추진
· 아이키우기 좋은 보육도시 실현을 위한 기반 구축
· 신뢰받는 보육정책 실현을 위한 기반 구축
· 디딤씨앗통장 적립 미진아동 후원사업
· 청소년이 안전한 도시조성 및 활동 지원
· 보육서비스 질적 수준 향상과 안정적인 양육환경 조성
· 학대피해아동쉼터 설치 및 운영사업
· 육아용품 나눔은행 운영
· 아동복지 증진 사업
· 건강한 가족 및 다문화, 외국인 주민 지원서비스 운영
· 아동의 건강한 성장 발달 도우미 드림스타트
· 지역사회보장협의체 활성화로 주민중심 복지서비스 제공
· 열린 시민청원제도 운영
· 시민공감 이야기 마당 개최
· 시민 권익 보호를 위한 시민옴브즈만 운영
2021
· 아동이 행복하고 청소년이 건강한 성장도시 구축
· 아이키우기 좋은 보육도시 실현을 위한 기반 구축
· 코로나19 사회복지 시설 대응체계 강화 및 방역물품 지원
· 학대피해아동쉼터 설치 및 운영사업
· 취약계층 아동의 건강한 성장 및 자립기반 조성
· 보육비용 지원 및 어린이집 운영관리
· 건강가정·다문화가족·
외국인주민 원스톱 서비스 지원
· 민관 협력으로 따뜻한 사회복지서비스 제공
· 시민 권익 보호를 위한 시민옴브즈만 운영


3. 아동친화도 조사
? 조사방법 : ‘아동친화도조사지’ 사용 설문조사(유니세프 한국위원회 제공)
? 조사내용
- 인구사회학적 특성 및 놀이와 여가, 참여와 시민의식, 안전과 보호,
보건과 사회서비스, 교육환경, 주거환경의 6개 내용 영역
? 조사대상 : 총 3,205명
- 초등학생 996명, 중학생 1,153명, 미취학아동 보호자 94명, 초등학생
보호자 570명, 중고등학생 보호자 167명, 아동관계자 225명
? 분석결과
- 일반적인 사항 : 전반적인 만족도, 삶의 만족도, 행복감 수준 양호
- 놀이와 여가 : 지역사회의 안전한 운동 및 놀이장소 보유정도, 지역
사회의 학교 밖 프로그램, 모임 및 활동 보유정도, 안전한 놀이 장소
보유 등에 대한 욕구가 높음
- 참여와 시민의식 : 지역을 변화시키는 일에 대한 참여 기회 제공에
대한 욕구가 높음
- 안전과 보호 : 친구의 따돌림과 괴롭힘에 대해 우려하지 않는 정도,
폭력 및 학대로부터 안전한 정도, 위험한 약물로부터 안전한 정

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 제1장. 연구개요
• 1. 유니세프 아동친화도시 1
• 1) 아동친화도시의 개념 1
• 2) 아동친화도시의 인증절차와 방법 3
• 2. 연구목적 및 주요 연구내용과 방법 5
• 1) 연구의 필요성 및 목적 5
• 2) 연구의 범위 6
• 3) 주요 연구내용 및 방법 6
• 제2장. 국내외 아동·청소년 정책 및 아동친화도시 사례 분석
• 1. 아동·청소년 정책 개념 및 추진배경 12
• 1) 아동 및 아동·청소년 정책의 정의 12
• 2) 아동·청소년 정책의 추진배경 14
• 3) 아동·청소년 정책의 기본여건 15
• 2. 국내외 아동·청소년 정책 현황 분석 17
• 1) 국내 아동·청소년 정책 현황 및 분석 17
• 2) 국외 아동·청소년 정책 현황 및 분석 21
• 3. 국내외 아동친화도시 사례 및 비교분석 24
• 1) 국내 아동친화도시 사례 분석 24
• 2) 국외 아동친화도시 사례 분석 33
• 3) 국내외 사례 비교분석을 통한 시사점 36
• 제3장. 여수시 지역사회 환경 및 아동·청소년 사업현황 분석
• 1. 역사 및 지리적 환경 37
• 1) 역사적 환경 37
• 2) 지리적 환경 37
• 2. 인구학적 환경 39
• 1) 행정구역별 인구 현황 39
• 2) 연령별 인구 현황 40
• 3) 출산 현황 41
• 3. 주거 환경 43
• 4. 사회문화적 환경 45
• 1) 교육 관련 현황 45
• 2) 문화 및 체육시설 현황 46
• 5. 복지 공급 및 자원 분석 48
• 1) 행정조직 현황 48
• 2) 재정 현황 49
• 3) 주요사업 현황 51
• 4) 복지 대상 및 조직 현황 52
• 6. 최근 3개년 아동·청소년 사업현황 분석 53
• 1) 최근 3개년(2019-2021) 아동·청소년 사업현황 요약 53
• 2) 2019년 아동·청소년 관련 사업 추진경과 54
• 3) 2020년 아동·청소년 관련 사업 추진경과 58
• 4) 2021년 아동·청소년 관련 사업 추진계획 64
• 7. 여수시 지역사회보장 부문별 수요-공급 및 지역별 서비스 분포 68
• 1) 사회복지재정의 수요-공급 격차 68
• 2) 사회복지인력의 수요-공급 격차 68
• 3) 사회복지기관의 수요-공급 격차 69
• 4) 지역사회보장 부문별 수요-공급 격차 70
• 5) 여수시 내 지역별 서비스 분포 72
• 8. 여수시 환경 분석 결과 요약 및 함의 73
• 제4장. 여수시 아동친화도조사
• 1. 아동친화도조사 종합 결과 75
• 1) 분석방법 개요 75
• 2) 아동친화도 영역별 아동-성인 비교 분석 76
• 3) 아동친화도 영역별 일반 아동-소수집단 아동 비교 분석 87
• 4) 유효지표 분석 88
• 5) 아동친화도 영역별 영향력 분석 92
• 2. 아동친화도조사 세부 결과 107
• 1) 초등학생 대상 아동친화도조사 세부 결과 107
• 2) 중고등학생 대상 아동친화도조사 세부 결과 142
• 3) 미취학아동 보호자 대상 아동친화도조사 세부 결과 182
• 4) 초등학생 보호자 대상 아동친화도조사 세부 결과 220
• 5) 중고등학생 보호자 대상 아동친화도조사 세부 결과 261
• 6) 아동관계자 및 아동권리옹호자 대상 아동친화도조사 세부 결과 302
• 3. FGI 분석 결과 345
• 1) 아동·청소년 FGI 결과 345
• 2) 학부모 FGI 결과 359
• 3) 전문가집단(1) FGI 결과 372
• 4) 전문가집단(2) FGI 결과 384
• 5) FGI 결과 요약 및 시사점 398
• 제5장. 여수시 제1기 아동친화도시 4개년 계획의 방향성
• 1. 여수시 제1기 아동친화도시 4개년 계획을 위한 주요 현안과 과제 분석 405
• 1) 아동친화도시 관련 지역사회 환경 실태 결과 요약 405
• 2) 아동·청소년 관련 정책 분석 결과 요약 412
• 2. 여수시 제1기 아동친화도시 4개년 계획을 위한 과제 및 현안 도출 413
• 1) 생존권 분야 413
• 2) 보호권 분야 414
• 3) 발달권 분야 415
• 4) 참여권 분야 415
• 3. 여수시 제1기 아동친화도시 4개년 계획의 비전, 목표 및 전략 수립 416
• 제6장. 아동·청소년 정책토론회
• 1. 아동·청소년 정책토론회 개요 425
• 1) 추진배경 425
• 2) 추진방향 425
• 3) 사업목적 425
• 4) 사업개요 425
• 2. 아동·청소년 정책토론회 추진결과 427
• 1) 퍼실리테이터 사전교육 427
• 2) 현장 토론회 427
• 3. 아동·청소년 정책토론회 결과 분석 436
• 1) 참여자 구분 436
• 2) 토론회 분과별 구성 438
• 3) 아동·청소년 정책토론회 논의결과 439
• 4) 온라인 여수시 아동요구확인조사 451
• 5) 결과 요약 455
• 제7장. 여수시 제1기 아동친화도시 4개년 계획의 세부사업계획
• 1. 전략목표 1 : 아동·청소년이 건강한 여수 458
• 2. 전략목표 2 : 아동·청소년이 안전한 여수 537
• 3. 전략목표 3 : 아동·청소년이 꿈꾸는 여수 592
• 4. 전략목표 4 : 아동·청소년이 함께하는 여수 681
• 제8장. 여수시 제1기 아동친화도시 행·재정 계획
• 1. 행정 계획 712
• 1) 조직 개선 계획 712
• 2) 인력 운용-관리계획 721
• 3) 자원 및 시설 확충계획 721
• 4) 민관협력 및 주민참여 계획 727
• 2. 재정 계획(아동친화예산) 730
• 1) 분석 대상 및 기준 730
• 2) 아동친화예산 분석 결과 731
• 제9장. 여수시 제1기 아동친화도시 4개년 계획의 세부사업계획 운영 점검 및 평가
• 1. 모니터링 체계 구성 747
• 1) 모니터링단 구성 747
• 2) 모니터링단 운영 748
• 2. 모니터링 계획 수립 749
• 1) 모니터링단 수행 내용 749
• 2) 모니터링 도구 749
• 참고문헌 758
• <부록>
• 부록1. 초등학생 대상 아동친화도조사 설문지 760
• 부록2. 중고등학생 대상 아동친화도조사 설문지 773
• 부록3. 미취학아동 보호자 대상 아동친화도조사 설문지 786
• 부록4. 초등학생 보호자 대상 아동친화도조사 설문지 798
• 부록5. 중고등학생 보호자 대상 아동친화도조사 설문지 812
• 부록6. 아동관계자 및 아동권리옹호자 대상 아동친화