An analysis of the degenerating condition of the nepalgunj core area for urban revitalization

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Nepal’s modern development activities, urban growth and urbanization show a contrasting growth against its rich socio-cultural heritage. The Kathmandu valley focused government’s heritage conservation and social preservation programs have shadow down the cities like Nepalgunj, outside of the valley. It has increased the danger of losing such city’s ancestral socio-cultural diversity and identity. Furthermore, the current urban growth has marginalized the inner city core increasing the number of dilapidated buildings, falling economic condition, degenerating society and catalyzing out migration of population to better place.

Urban regeneration has been widely practiced in developed and developing countries all around the world for the revitalization of declined communities. The concept of redevelopment, renewal and reconstruction are changing due to increasing value of socio-economic and socio-cultural revival alike in the old communities of South Korea, Japan, US and UK. The business improvement district approach has been a success in these countries due to the government support as a motivator and active public participation. But in Nepal, although urban regeneration is relatively a new approach, it must be an obligation in the old degenerating small towns possessing socio-cultural heritage for its preservation and revitalization.

This study aims to analyze the current condition of the Nepalgunj core area that used to be a major economic hub of the whole western Nepal in the past. Due to the diminishing economic activities and declining environment in the core area, it’s losing the identity of economic hub. On the other hand, haphazard urbanization has augmented the need of urban containment policies and smart growth strategies in the city for its balanced revival. Therefore, this research conducted with the document review of the foreign practices and policies and the field study of the case site tries to evaluate the context of Nepalgunj for the cause of decline and the preferences of the stakeholders using mixed method approach for research.

This study found that the present physical as well as socio-economic condition of the core is degenerating and lack effective by-laws and regulations to address. However, the residents’ willingness to live in the core has somehow preserved the core till existing condition despite of their weak financial situations and dilapidated community. This research recommends amendments in existing by-laws and formulation of other regulation identifying the core as a special zone based on the case studies. Furthermore, physical and socio-economic improvement of the core through strengthening of the active population; support and promotion of local businesses and tourism; women empowerment and managed urban development of the fringe are the necessity for its revitalization.

국문 초록 (Abstract)

네팔의 현대식 개발 활동, 도시 성장 및 도시화는 풍부한 사회 문화적 유산에 반하는 방식으로 이루어지고 있다. 카트만두 계곡에 집중되어 있는 정부의 유산 및 사회 보존 프로그램은 계곡 밖에 위치한 네팔군지와 같은 다른 도시에 미치지 못하고 있는 실정이다. 이로 인해 대대로 내려오는 도시의 사회 문화적 다양성 및 정체성이 상실될 위험에 처해 있다. 게다가, 도심을 방치하는 현재의 도시 성장은 황폐화 건물의 증가, 경제 여건 악화, 사회적 퇴화, 더 나은 곳으로의 인구 이동으로 이어지고 있다.

연구 결과, 오늘날 도심의 물리적 및 사회 문화적 여건이 악화되고 있으며 법률에 의한 효과적인 규제가 결여되어 있음이 밝혀졌다. 하지만, 열악한 재정적 상황 및 쇠퇴하는 지역 사회에도 불구하고, 계속하여 도심에 살고 싶어 하는 거주민의 의지가 아직까지 기존 상태를 어느 정도 보존하는 데 기여해 왔다. 본 논문에서는 사례 연구를 바탕으로 기존 법규를 개정하고 도심을 특별 구역으로 지정하는 새로운 규정을 제정할 것을 권장한다. 이에 더해, 도시 재생을 위해서는 주민들의 적극적인 참여 확대, 현지 기업 및 관광 업계의 지원 및 홍보, 여성 역량 강화, 도시 외곽 지역의 관리형 개발을 통한 도심의 물리적 및 사회 경제적 발전이 필요하다.

본 연구의 목적은 과거 네팔 서부 지역 전체의 경제 중심지였던 네팔군지 도심의 현재 여건을 분석하는 것이다. 도심 지역의 경제 활동 쇠퇴와 환경 악화로 인해 경제 허브라는 정체성을 상실하고 있다. 반면 계획성 없는 도시화는 균형 잡힌 도시 재생을 위한 도시 개발 제한 정책과 현명한 성장 전략의 필요성을 증대해 왔다. 그런 이유로 본 연구에서는 외국의 관행 및 정책에 대한 문헌 검토와 현장 사례 연구를 수행하고 네팔군지의 상황 평가에 여러 가지 조사 접근 방식을 혼합하여 적용함으로써 쇠퇴의 원인과 이해 당사자들의 우선 순위를 파악했다.

쇠퇴하고 있는 지역 사화의 재활성화를 위해 전 세계적으로 선진국 및 개발도상국을 막론하고 도시 재생 사업이 널리 이루어져 왔다. 한국, 일본, 미국 및 영국에서와 같이 사회 경제적 및 사회 문화적 부활의 가치가 증가함에 따라 재개발, 재건 및 재건축의 개념이 변하고 있다. 촉진자 역할을 하는 정부의 지원 및 국민들의 적극적인 참여 덕분에 이들 국가에서 BID(비즈니스 활성화 지구) 접근 방식이 성공을 거두어 왔다. 하지만 네팔의 경우, 도시 재생이 상대적으로 새로운 접근 방식이기는 하지만, 사회 문화적 유산을 보유하고 있는 오래된 도시 및 마을은 그와 같은 유산을 보존하고 복구할 의무도 있다.

목차 (Table of Contents)

• 1. INTRODUCTION 1
• 1.1 Research Background and Purposes 1
• 1.2 Research Objectives 5
• 1.3 Research Scope and Conceptual Framework 5
• 2. LITERATURE REVIEW 9
• 2.1 Urban Regeneration 9
• 2.1.1 Urban Regeneration Policies of Korea 10
• 2.1.2 Urban Regeneration Policies of UK, US and Japan 12
• 2.2 Urban Containment Policies 16
• 2.3 Smart Growth Strategies 20
• 2.4 Acts and Policies Reinforcing Urban Regeneration in Nepal 23
• 2.4.1 Town Development Act, 1988 23
• 2.4.2 Local Self Governance Act, 1999 23
• 2.4.3 Building Bye-law of the Nepalgunj Sub-metropolitan City 24
• 2.4.4 Land Use Policy 2015 25
• 2.4.5 National Urban Development Strategy 2015 27
• 2.5 Practice of Urban Regeneration in Nepal 30
• 2.5.1 Bhaktapur Development Project 30
• 2.5.2 Pro-poor Urban Regeneration Pilot Project, Lalitpur 32
• 2.6 Best Practice of Urban Regeneration in Foreign Country 36
• 2.7 Summary of Literature Review 40
• 3. RESEARCH METHODOLOGY 44
• 3.1 Research Approach 44
• 3.2 Study Area 45
• 3.3 Population, Houses and Sample Size 47
• 3.4 Data Collection 47
• 3.4.1 Primary Data 47
• 3.4.2 Secondary data 48
• 4. ANALYSIS, FINDINGS AND DISCUSSIONS 49
• 4.1 Analysis of Nepalgunj Population and Current Condition 49
• 4.1.1 Population and Urban Growth Analysis 49
• 4.1.2 Analysis of the Physical and Socio-Economic Characteristics of the Core 56
• 4.1.2.1 Physical Characteristics of the Core Area 57
• 4.1.2.2 Socio-Economic Characteristics of the Core Area 63
• 4.1.2.3 Analysis of Socio-Economic Characteristics 68
• 4.2 Findings and Discussion of the Survey and Analysis 73
• 4.2.1 Findings on the Population and Urban Growth 73
• 4.2.2 Findings on the Physical Characteristics of the Core 75
• 4.2.3 Findings on the Socio-Economic Characteristics of the Neighborhood 78
• 5. CONCLUSION AND RECOMMENDATION 82
• 5.1 Conclusion 82
• 5.2 Recommendation 85
• 5.2.1 Physical Regeneration 85
• 5.2.2 Socio-Economic Regeneration 87
• 5.3 Recommendation for Future Studies 90
• BIBLIOGRAPHY 91
• APPENDIX I: QUESTIONNAIRE 95
• APPENDIX II: RESPONDENTS OF QUESTIONNAIRE SURVEY 99
• 초록 101
• ACKNOWLEDGEMENT 103