안보환경 변화에 따른 예비군 훈련 개선 방안 연구

국문 초록 (Abstract)

유사시 전쟁에서 승리하고 국가를 지키기 위해서는 평시 상비군을 증강하고 전쟁지속능력을 확보하는 것이 가장 바람직한 방법이나 국가경제운영이나 국민복지증진차원에서는 이를 관리 유지 하는 데에는 많은 어려움이 따르게 마련이다. 따라서 평시에는 국가자원을 경제발전과 국민을 위한 복지증대에, 유사시에는 국가역량을 결집하여 전쟁을 지원함으로써 국가의 총체전력을 효율적으로 운용함이 바람직 하다 할 것이다.
작금에 한반도를 둘러싼 안보환경은 남북분단이후 반세기동안 많은 변화를 보여주고 있으며, 안보환경의 변화에 따라 상비전력과 예비전력의 운영개념도 변화되어 상비전력은 정보화 과학화된 기술 집약적 군으로 발전되어 감소되는 추세이고 이에 따라 예비전력의 필요성은 더욱 증대 될 수밖에 없다. 여기에 예비전력의 핵심이라 할 수 있는 예비군의 정예화를 위한 상비군에 준하는 장비 보강과 실전적인 훈련 등의 문제는 매우 중요하다 할 것이다.
본 연구는 실전적인 예비군 훈련과 미래 지향적인 그리고 임무완수에 기여 할 수 있는 방안을 제시하기 위해 예비군 훈련의 주 대상인 예비군들의 국가안보 의식과, 현재 시행하고 있는 예비군 훈련에 대한 훈련시간의 적절성과 훈련내용, 훈련환경 및 제도에 대한 만족과 인지도에 대해 설문조사를 통하여 나온 반응과 인식을 기초로 그 개선방안을 찾아보기 위해 노력하였다.
본 연구 결과를 요약 정리해 본다면 우선 첫째, 사회 성향측면에서 현행 예비군 훈련에 대한 의식이 부정적인 면이 강하게 나타나고 있고, 둘째, 훈련시간의 적절성에 대해서는 지금보다도 축소를 원하며, 셋째, 훈련내용에 있어서는 현대화된 장비와 과학화된 훈련의 필요성에 대한 변화를 요구하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 네 번째로, 훈련 환경 측면에서는 협소한 훈련장 시설에 대해 불만족을 나타내고 있고, 마지막으로 현재 시행되고 있는 각종 예비군 훈련제도가 예비군 개인에 미친 기여도에 대해서는 부정적인 의사의 비율이 높게 나왔다.
이에 대한 개선 방향으로는 국가안보에 커다란 비중을 차지하는 무형 전력인 국민 안보의식에 대한 정책적인 배려와, 안보교육의 강화를 위한 연구와 노력으로 예비군 훈련 간 무형 전력 강화의 필요가 요구되며, 훈련 필요성에 대한 부정적인 인식은 훈련 내용과 방법의 개선을 위한 연구 노력이 선행되어야 할 것이고, 국민 생업과 연계 국가가 훈련 간 보상 문제를 책임지는 체계로 개선이 되어야 하겠다. 훈련준비 및 실시 단계에서 모든 환경과 훈련내용에 대한 불만을 감소시킬 수 있는 투자와 연구발전이 선행되어야 하겠고, 국가 안보차원에서 전투력 유지와 상비전력과 대등한 전력 유지를 위한 훈련 시간 확보를 위한 법적개선이 필요하고, 아울러 과학화 훈련장 설치와 과학화 훈련체계를 도입, 미래전에 대비하고 국가 총체전력에 이바지 할 수 있는 예비군 훈련 운영 관리 시스템을 시급히 갖추어야 하겠고, 훈련 환경적 측면에서는 지역 훈련센터를 시급히 설치하여 예비군 훈련이 불편함이 없도록 각종 편의시설을 현대화하여 구비하고, 각종 훈련 제도와 법규는 예비군 훈련의 당사자인 예비군의 만족을 최대화 할 수 있고, 훈련관리 측면에서 과학화 되고 효율성 있는 방법으로 개선되어야 할 것이다.
예비군 훈련의 연구와 발전 그리고 투자, 미래 지향적인 개선은 상비전력의 충원요소와 전쟁지속능력, 후방지역작전의 기여 등 많은 부분에 기여할 것으로 본다.
본 논문에서는 예비군 훈련의 개선 방안을 훈련 환경적 측면과 훈련 방법적 측면, 그리고 훈련 제도적 측면을 중심으로 연구하였는바, 전투력 유지를 위한 적절한 훈련시간 확보와 관련 법규정비, 그리고 과학화된 미래 전에 대비한 훈련장 설치, 현대화된 편의시설, 생업을 고려한 국가 보상체계 강구, 미래 환경에 부응한 예비군 훈련 관리 시스템 개발 적용 등이 어우러져 상비전력에 버금가는 예비전력육성의 기틀을 마련하는 초석이 되기를 바란다.
끝으로 예비군 창설 이래 오랜 시간 속에 예비전력 정예화를 위한 노력은 지속하고 있으나 목적을 이루지 못한 가장 큰 이유는 예비전력의 중요성을 상비전력의 보조 수단 정도로 인식 그 중요성에 대한 깨달음이 없었고, 또한 예비전력 정예화를 위한 예산책정의 부재와 노력부족이라 하겠다. 경제적인 군 운용을 위해 상비 병력을 감축시키고 과학화된 기술 집약 군으로 갈 수 밖에 없는 우리의 안보 환경 변화등의 현실을 고려해 볼 때, 과학화되고 정예화된 예비군 훈련은 미래 변화된 전장 환경에서 국가의 생존과 번영을 위해 투자해야 할 최소한의 가치이며, 예비전력 정예화라는 문제속의 일부가 아닌 국가 존립의 문제로 접근해야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Most desirable is to strengthen peace time regular army and obtain war sustaining capability in order to win the war and protect the nation, however that may well incur many difficulties in maintaining in operating national economy and improving nationals welfare. Therefore, practical way is to pursue efficiency in operating overall power of the nation by gathering national capabilities for the development of national resources and the improvement of nationals welfare during normal time and for the support of war during emergency.
Currently, the security environment surrounding Korea peninsula is seeing many changes for the half century since the separation of the south and the north, and as the concept of regular armed forces and reserved armed forces operation changed in tune with security environment change, regular armed forces tend to be down-sized due to development of technology intensive arms through development of IT and science, and the necessity of reserved armed forces cannot be increase further. Here, it is important to reinforce equipments up to levels equivalent to those of regular armed forces and conduct practical war training in order to upgrade reserved armed forces the key to reserved powers to the level of regular ones.
This study intended to search for reserved armed forces improvement plan based on the responses and recognitions gained from questionnaire survey on the satisfaction and recognition on the national security consciousness of reserved armed forces solders the main subjects of reserved armed forces training and the training hours appropriateness, training contents, training environment and system for the reserved armed forces training executed presently in order to propose plan for contribution to practical war oriented reserved armed forces training, future oriented duty fulfillment.
In summary of this study's results, first there were wide spread negative impressions on present reserved armed forces training in social aspect, and second, as for the appropriateness of training hours, further reduction than now was desired. Third, regarding training contents, the respondents showed demands on the change of modernized equipments and more science-driven training. And fourth, they showed dissatisfaction of narrow training field facilities regarding training environment. Lastly, regarding the degree of contribution of various reserved armed forces training systems to the individuals of reserved armed forces, the ratio of negative impression was high.
For improvement of the conditions, it is demanded to strengthen the intangible power in the reserved armed forces training through policy considerations of nationals security consciousness the intangible power that takes up significant portion in national security and with research and efforts on the reinforcement of security education, to improve training contents and methods for treatment of negative impression on training necessity, and to compensate for the deficits trainees undergo for their livelihood. Also at the stage of preparing and executing training, it is necessary to prioritize investment and research development that can reduce dissatisfaction on all the environments and training contents, implement legal improvement for the securement of training time, to introduce the system of installing training field and science driven training, to equip reserved armed forces training operation management system that can contribute to overall capabilities of national power, and to modernize various convenience facilities to rule out inconvenience during reserved armed forces training by installing local training centers in the standpoint of training environment, ultimately maximizing the satisfaction of reserved armed forces soldiers, the subjects of the training.
Research, development and investment of reserved armed forces training, and future oriented improvement are anticipated to significantly contribute to the replenishment of regular armed forces power, war sustaining capabilities and rear service area operation. This study, a study of reserved armed forces training improvement plan with emphasis on training's environmental aspect, training method and training's institutional aspect, is desired to serve as cornerstone to prepare the foundation of fostering reserved power that may compare with regular armed forces power in connection with securement of training hours suitable for the maintenance of combat power and maintenance of relevant law, installation of training field for the preparation of future war, modernized convenience facilities, pursuit of government compensation of livelihood, and development and application of reserved armed forces training management system that meets future environment requirements etc.
Last but not least, there have been on-going efforts to upgrade reserved forces to level of regular ones for long period since establishment of reserved armed forces, but the greatest reasons the objective is not attained are the unconsciousness of the importance of reserved armed forces and the failure to assign budget for upgrade to regular level and shortage of efforts. In view of the realities like our security environment that cannot but reduce regular forces and seek for scientific technology driven forces for economic operation of military, training of science driven regular forces level reserved armed forces is the minimum value that deserves investment for the survival and prosperity of the nation in war environment of the future, and should be approached as a matter of the survival of the nation rather than as mere marginal matter.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 연구범위 및 방법 2
• 제2장 안보환경변화와 예비전력 4
• 제1절 안보환경의 변화 4
• 제2절 예비전력의 이론적 고찰 14
• 제3절 국가안보 관점에서의 예비전력 17
• 제3장 우리나라 및 외국의 예비군 훈련제도 21
• 제1절 예비군 훈련의 변천과정 21
• 제2절 우리나라 예비군 훈련제도 29
• 제3절 외국의 예비군 훈련제도 42
• 제4장 현 예비군 훈련 실태 분석 51
• 제1절 예비군 훈련환경 51
• 제2절 예비군 훈련계획 및 시행 54
• 제3절 예비군 훈련 효과 분석 61
• 제5장 미래지향적인 예비군 훈련 개선 방안 101
• 제1절 훈련 환경적 측면 101
• 제2절 훈련 방법적 측면 104
• 제3절 훈련 제도적 측면 109
• 제6장 결론 113
• 참고문헌 116
• 부록 118