대북정책의 제도적 기초와 국민적 합의 도출을 위한 전제 -「남북관계 발전에 관한 법률」의 정비를 중심으로- = Institutionelle Grundlage fur die Nordpolitik und Voraussetzungen fur die nationale Konsensbildung - Insb. uber die Verbesserung des 「Gesetzes fur die Entwicklung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea」-

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Neuerzeits sind die Spannungen zwischen Sud- und Nordkorea erhocht. Diese Situation zeigt paradoxerweise deutlich, wieviel die Wiedervereingung uns bedeutungsvoll ist. Selbstverstandlich ist es eindeutig, dass die Wiedervereinigung eine der wichtigsten Aufgaben fur unseres Volk, das uber 60 jahrelang voneinander getrennt worden ist. Uber die Wichtigkeit der Wiedervereinigung kann man kaum abweichende Meinung finden, sei es seitens der Regierung oder der Opposition, sei es seitens des Konservativismus oder des Progressivimus 「Das Gesetz fur die Entwickung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea」wurde auf diese Grundlage erlassen. Von großer Bedeutung war es, vor allem, dass dieses Gesetz der Regierung die Pflicht zur Schmiedung des Grundplans uber die Entwicklung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea jedes 5. Jahr und die Pflicht zur Anfertigung und Ausfuhrung der folgerichtigen Nordpolitik auf Basis des Grundplans auferlegte. Aber der Grundplan verursache vielmehr grosse Konflikte durch eine Behauptung, dass der Plan der Grundrichtung der Nordpolitik der jetzigen Regierung gegenuberstehe. Von diesem Problem ausgehend hat die vorliegende Arbeit die Probleme der institutionelle Grundlage fur die Nordpolitik und der Voraussetzungen fur die nationale Konsensbildung insbesondere in Bezug auf 「das Gesetz fur die Entwickung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea」betrachtet. Zunachst hat sie die Bedeutung und die Konkretisierungsweise des Prinzips der friedlichen Wiedervereinigung in Art. 4 der Koreanichen Verfassung als die verfassungsrechtliche Grundlage der Nordpolitik beleuchtet. Bei der Betrachtung uber die konkrete Nordpolitik auf Basis des friedlichen Wiedervereinigungsprinzips hat sie die gegenwartige Lage der Nordpolitik festgestellt und sich mit deren gesetzlichen Grundlage gewidmet; dabei hat sie -die Bedeutung und die Eigenartigkeit der Nordpolitik feststellend- Veranderungen der Nordpolitik der aufeinan- derfolgenden Regierungen uberblickt und uber die daraus auslosenden Probleme uberlegt. Danach kammen die Veranderungen der Nordpolitik nach dem Regierungswechsel und die Bedeutung sowie die Grenze des 「Gesetzes fur die Entwickung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea」 in Betracht. Obwohl 「das Gesetz fur die Entwickung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea」fur die folgerichtige Bildung und Ausfuhrung der Nordpolitik auf dem Konsens zwischen der Regierung und der Opposition erlassen wurde, wurde dieses Gesetz wegen seiner Inhaltsprobleme zu einem Gegenstand des scharfen Disputes. Fur die Losung dieser Probleme sollte man wiederum 「das Gesetze fur die Entwickung des Verhaltnisses zwischen Sud- und Nordkorea」 durch den politischen Prozeß der offentlichen Meinungsbildung des Volkes und auf dem Kompromiß zwischen der Regierung und der Opposition verbessern und damit den nationalen Konsens ableiten.

참고문헌 (Reference)

1 김승조, "헌법과 남북통일, 2005년도 남북법제개선 연구보고서" 법제처 300-343, 2005

2 김태효, "햇볕정책기 대북교류협력사업의 회고와 향후 서울-평양간 협력방안의 모색: 정치성의 최소화 문제를 중심으로" 한국정치외교사학회 28 (28): 131-160, 2006

3 윤용희, "한반도 통일의 당위성과 전망" (19) : 17-33, 1994

4 박광기, "한국의 통일 · 대북 정책 60년 : 회고와 전망" 한국정치정보학회 11 (11): 161-190, 2008

5 김학노, "평화통합전략으로서의 햇볕정책" 한국정치학회 39 (39): 237-261, 2005

6 조민, "평화통일의 기본방향과 추진전략" 통일연구원 2006

7 손기웅, "통합정책과 분단국 통일: 독일사례" 통일연구원 2007

8 최용기, "통일헌법의 기본원리" 4 (4): 313-329, 1998

9 김병록, "통일헌법의 국가형태에 관한 연구" 25 (25): 622-651, 1997

10 강현철, "통일헌법연구-정부형태를 중심으로" 한국학술정보 2006

11 박정원, "통일헌법에 관한 골격구상" 27 (27): 317-334, 1998

12 성낙인, "통일헌법상 권력구조에 관한 연구" 한국공법학회 36 (36): 453-490, 2007

13 장영수, "통일헌법논의의 의의와 필요성" 권영성교수 정년기념논문집 73-107, 1999

14 김병로, "통일의식 변화와 국민통합을 위한 대북정책 방향" 33 (33): 153-172, 2009

15 제성호, "통일관련 법제인프라 정비 및 개선방안" 통일연구원 2004

16 제성호, "통일관련 법제의 주요 문제점과 개선방안" 평화문제연구소 41 (41): 141-167, 2004

17 박종철, "통일관련 국민적 합의를 위한 종합적 시스템 구축방안: 제도혁신과 가치합의, 남북한통합과 통일인프라 확장방안" 85-179, 2005

18 김도태, "통일과정에서의 정당역할 연구" 민족통일연구원 1996

19 조민, "통일과정에서 민간단체의 역할" 민족통일연구원 1996

20 여인곤, "정보화시대 통일정책 거버넌스 개선방안" 통일연구원 2004

21 민주평화통일자문회의, "일반국민 여론조사 보고서" 민주평화통일자문회의 2007

22 함성득, "북한의 헌법개정과 권력구조 변화 연구: 2009년 개정헌법의 특징을 중심으로" 평화와 민주주의연구소 18 (18): 119-154, 2010

23 손희두, "북한의 해양관련법제와 남북한 협력방안 연구" 한국법제연구원 2008

24 이영진, "법원의 통일법제 준비와 평가" 법학연구소 10 (10): 13-34, 2006

25 이경태, "바람직한 한반도 통일방향" 9 (9): 121-141, 2001

26 박영도, "독일통일과 기본법의 개정" 한국법제연구원 1995

27 김현식, "독일의 분단과 통일과정에서의 법적 논의" 8 : 293-325, 2006

28 전성훈, "대북정책 참여 거버넌스 활성화 방안" 통일연구원 2007

29 김영춘, "남북한통합과 통일인프라 확장방안" 통일연구원 2005

30 장명봉, "남북한 헌법체제의 비교와 통일헌법의 지향점 및 과제" 한국공법학회 37 (37): 195-219, 2008

31 최진욱, "남북한 행정통합방안" 통일연구원 2000

32 조은석, "남북한 평화공존과 남북한 연합 추진을 위한 법제정비방안 연구" 통일연구원 2001

33 김국신, "남북한 통합의 위한 바람직한 통일정책 거버넌스 구축방안, in; 남북한통합과 통일인프라 확장방안" 1-83, 2005

34 이철수, "남북한 통합을 위한 법제도 인프라 확충방안" 통일연구원 2005

35 김국신, "남북한 통합을 위한 바람직한 통일정책 거버넌스 구축방안" 통일연구원 2005

36 김성수, "남북한 통일헌법의 경제질서문제" 21 : 89-112, 1993

37 양현모, "남북한 실질적 통합단계에서의 행정통합의 과제" 통일연구원 2002

38 조은석, "남북한 법통합 및 재산권문제 해결방안 연구" 통일연구원 2002

39 김욱, "남북통일을 위한 헌법제정권력의 민주적 실현에 관한 연구" 한국헌법학회 15 (15): 161-192, 2009

40 양현모, "남북연합의 정부․행정체제 구축방안" 통일연구원 2001

41 박종철, "남북연합 형성․운영의 거버넌스" 통일연구원 2008

42 박영호, "남북연합 하에서의 남북정치공동체 형성 방안" 통일연구원 2002

43 김근식, "남북관계 60년의 평가와 과제: 대북정책의 관점에서" (29) : 1-31, 2008

44 신진, "김대중 정부의 햇볕정책과 구조적 한계" 한국국제정치학회 43 (43): 295-316, 2003

45 박정원, "구동독의 헌법개혁과 남북한 통일헌법 구상" 25 (25): 574-597, 1997

46 Limbach, Jutta, "Rechtliche Aspekte der deutschen Wiedervereinnigun(법적 관점에서 본 독일 통일)" 민족통일연구원 1999