행정·공간정보 시스템의 연계활용을 통한 강원도 국·공유지관리시스템의 개선·발전 방안에 관한 연구|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

National/public-owned lands are a part of national/public-owned assets, but they need more efficient and strict management as they are significantly greater in economic and monetary value compared to other goods or properties, the fundamental of material measures commonly used for public administration, and an important source of national income. In case of Gangwon-do Province, where 37% of nation-owned lands in Korea are located, efficient management of national/public-owned lands is even more necessary in order to use the national/public-owned lands for the local development projects in the future.
Metropolitan governments (metropolitan cities/provinces) and local governments (cities/towns/districts) have operated various public administration systems for the efficient management of national/ public-owned lands, such as KLIS (Korea Land Information System), cadastral administration system, Saeol administration system, non-tax income system, and D-Brain, but many problems have occurred with the development of various administration systems as the officers had to learn each system to manage the national/public-owned properties and the administrative work has become more complicated and redundant.
In case of the space information system for the administrative work, it provides separate database for each individual division, making it difficult to share the space information, and the redundant database and management of space information lower the efficiency of administration. The databases also show inconsistency of resources and the systems are not efficiently linked, causing the officers to work on each system separately in order to process a task. In order to resolve these administrative problems, it has been required to build a system to share the space information infrastructure for the efficient management of national/public-owned lands and to improve the space information system for the use of space data.
Under these circumstances, Gangwon-do Province built the national/public-owned land management system for the linked use of space information and administration information for the first time in the local government in 2012, and attempted to improve the national/ public-owned land management system by linking the administration information with the space information. As a result, the administration infrastructure systems built by the central government (Ministry of Land, Transport, and Maritime Affairs, Ministry of Security and Public Administration, etc), including KLIS, cadastral administration system, Saeol administration system, non-tax income system, and dBrain, were linked to build an efficient national/ public-owned land management system for Gangwon-do. However, the architectural administration system to access the architectural structure register has not been linked and other systems still need to be linked for efficiency.
This study identified the current circumstances and problems of the national/public-owned land management system in operation to search for its improvement measures and link it to other systems for the development of Gangwon-do’s national/public-owned land management system. The ultimate goal was to link each system used for the Gangwon-do’s efficient management of national/public-owned land properties.
By improving Gangwon-do’s national/public-owned land management system, it could be used as the infrastructure system for Korea’s national/public-owned land management system and linked to other systems for further development in various other areas besides the management of national/public-owned lands.

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국문 초록 (Abstract)

국·공유지는 국·공유재산의 일부이지만 물품이나 일반재산과 같은 국·공유재산과는 달리 경제적, 재산적 가치가 현저히 클 뿐 아니라 행정목적에 공용되는 물적 수단의 기본이며 국가재정수입의 중요한 원천이기 때문에 보다 효율적이고 철저한 관리가 필요하다. 특히 전국 국유지 면적의 37%가 분포되어 있는 강원도의 경우 향후 지역발전을 위한 개발사업 등에 국·공유지를 활용하기 위해서는 국·공유지의 효율적인 관리가 더욱 필요하다.
광역자치단체(광역시·도) 및 기초자치단체(시·군·구)에서는 국·공유지의 효율적인 관리를 목적으로 국·공유재산관리 업무 수행을 위해 KLIS(한국토지정보시스템), 지적행정시스템, 새올행정시스템, 세외수입시스템, 디브레인 등 다양한 행정지원시스템을 운영하여왔으나 업무를 수행하는 담당자들이 사용하는 행정시스템의 종류가 많아지면서 국·공유재산관리업무를 수행하기 위하여 각각의 시스템들을 숙달해야하는 문제와 여러 행정시스템을 사용하면서 행정업무가 더욱 복잡해지고 중복되는 등 많은 문제점이 도출되었다. 특히 행정업무 지원을 위한 공간정보시스템의 경우 개별적 업무를 중심으로 각각의 DB가 독립적으로 구축되어 있어 공간정보의 공유가 어렵고, 공간정보의 중복된 구축 및 관리로 행정효율의 저하뿐만 아니라 각각의 DB에서 동일한 대상에 대한 자료의 불일치현상이 나타나기도 하였으며, 각각의 시스템 간의 연계가 효율적으로 이루어지지 않는 관계로 업무담당자들이 하나의 행정업무를 처리하기 위해 관련된 각각의 시스템에서 작업을 해야 하는 문제점도 있었다.
이와 같은 행정적인 문제를 해결하기 위하여 국·공유지의 효율적인 관리를 위한 공간정보 인프라의 공유체계 구축에 대한 요구가 높아졌고 이에 따른 공간데이터 활용을 중심으로 한 공간정보시스템의 고도화 작업이 요구되었다.
이에 따라 강원도에서는 2012년 전국 지자체에서는 처음으로 공간정보 및 행정정보의 연계활용을 위한 국·공유지관리시스템을 구축하고, 행정정보와 공간정보의 연계를 통한 국·공유지 관리체계를 개선하려고 하였다. 그 결과 KLIS(한국토지정보시스템), 지적행정시스템, 시도행정시스템, 새올행정시스템, 세외수입시스템, 디브레인 등 중앙정부기관(국토해양부, 행정안전부 등)이 구축한 행정인프라 시스템들을 연계하여 강원도의 효율적인 국·공유지관리시스템을 구축 활용하였으나 아직도 시스템 간 연계가 이루어지지 못하거나 시스템 간 연계가 더욱 필요한 것으로 분석되었다.
본 연구는 광역자치단체인 강원도의 효율적인 국·공유재산관리를 위하여 국·공유재산관리에 이용되고 있는 각각의 시스템들의 연계를 목표로 현재 운영 중인 국·공유지관리시스템에 관한 정확한 현황과 문제점 파악을 통하여 현 시스템에 대한 개선방안을 모색하고 타 기관 시스템과의 연계를 통한 강원도 국·공유지관리시스템의 발전방안을 사례로 제시하였다.
강원도 국·공유관리시스템의 개선을 통해, 강원도 국·공유관리시스템은 국가 국·공유관리시스템의 기반 시스템으로 활용될 수 있으며, 개발되는 타 시스템과의 유기적인 연계 발전을 통해 국·공유관리 뿐만 아니라 다양한 분야에서도 활용될 수 있을 것이다.

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국·공유지는 국·공유재산의 일부이지만 물품이나 일반재산과 같은 국·공유재산과는 달리 경제적, 재산적 가치가 현저히 클 뿐 아니라 행정목적에 공용되는 물적 수단의 기본이며 국가재...

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