성인 문해교육 프로그램 운영 실태 및 만족도 분석 : 초.중학 학력인정과정을 중심으로 = Analyzing the Actual Conditions of Operation and Satisfaction of Adult Literacy Education Program

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 학력인정과정 문해교육의 조명으로 의무교육에 해당하는 문해교육을 공공기관과 사립 문해교육기관의 균형있는 성장․발전을 위한 개선방안을 제시하고자 2007년 평생교육법 개정과 2009년 ‘문자해득교육 교육과정’ (교육과학기술부 고시 제2009-21호) 고시에 의거하여 시행된 성인학습자 대상의 학력인정과정이 1회기(2011년∼2013년, 3년과정)를 지나서 2회기(2014년∼)로 진행되고 있어, 운영 실태와 학습자 만족도를 분석하였다.
학력인정과정 문해교육 프로그램 운영 실태와 초등과정 학습자 2011년∼2014년(4개년) 5250명의 설문 자료를 분석한 결과를 토대로 학력인정과정 문해교육의 방향성과 개선방안을 제시하고자 한다
학력인정과정 문해교육 프로그램 운영 실태는 문해교육 잠재적 수요자인 저학력 인구의 0.26% 15171명(2014년)으로 나타나고 있으며, 학습자는 매년 꾸준히 늘어나 1126%의 기하급수적인 성장세로 나타난다.
운영기관은 지정기관과 초등과정 운영에 집중되어 있으며, 과정을 이수하여 초등학력을 취득하는 학습자의 비율은 16.41%로 낮은 것으로 나타나고 있다.
학력인정과정 문해교육기관의 재정은 열악한 것으로 나타나고, 특히 사립 문해교육기관은 부족한 운영비를 학습자 부담의 학습비로 충당하는 것으로 나타난다.
학력인정과정 문해교육의 균형있는 성장․발전을 위한 개선방안으로 다음과 같이 제시하고자 한다.
첫째, 문해교육 학습비 무상화 및 문해교육기관의 재정지원 확대가 절실히 요구된다.
의무교육에 해당하는 문해교육 학습비를 무상화하여 학습자의 계속학습을 지원하고 유도하는 정책으로 성인의 17.12%에 해당하는 저학력자 비율을 낮추고 문해율을 향상시켜야 한다.
문해교육기관의 재정적 지원 확대와 평가를 통한 문해교육의 질 관리가 이루져야 하며 이를 위한 시스템을 갖추어야 한다.
둘째, 학력인정과정 문해교육 프로그램 확대 및 공교육기관에서 문해교육 프로그램을 더욱 확충하여야 한다.
학력인정과정 학습자는 저학력인구의 0.26%에 해당하는 것으로 나타나고 있어 학력인정과정 문해교육 프로그램을 더욱 확대하여야 하며,
운영기관의 분포는 지정기관과 초등과정에 집중되어 있어 공교육기관과 사립 문해교육기관의 균형있는 성장․발전과 학습자의 만족도가 높게 나타나는 공립학교에 문해교육 프로그램을 더욱 확충하여야 한다.
셋째, 연령별 맞춤형프로그램 등 학습자 연령에 맞춘 운영과정과 운영방식의 다양화가 필요하다.
교육과정을 이수하는 학습자가 적은 연령대(50대 이전)의 학습자를 위한 주말프로그램 운영 및 청·장년층과 노년층의 분반 수업 등 운영과정과 방식을 다양화하여 청·장년층의 문해교육 참여를 유도하는 정책이 요구된다.
넷째, 거주지 중심의 문해교육기관 설치 및 제도 마련이 요구된다.
초등과정과 중학과정으로 의무교육에 해당하는 학력인정과정은 국민의 교육기본권으로 학령기 아동의 근거리 배정 원칙의 적용이 성인학습자에게도 동일하게 적용하는 제도적 장치가 마련되어야 한다.
또한, 유치원의 문제 해결을 위해 병설유치원을 초등학교에 설치하였던 사례와 같이 초등학교에 ‘병설 문해교육기관’의 설치와 출산율 저하 등으로 소규모 학교의 증가와 통폐합되는 학교의 학교부지를 문해교육기관으로 활용하는 것이 될 수 있다.
다섯째, 중학교 예비과정 프로그램의 신설 및 성인 학습자의 자기주도 학습을 지원하는 온라인 학습 프로그램을 제공하여야 한다.
중학교 예비과정 프로그램을 신설하고, 성인 학습자의 수준별 개별 학습과 자기주도 학습을 지원하는 온라인 학습프로그램의 개발 및 제공으로 초등학력을 취득하고 학습의 부담 등으로 중학과정 진학을 어려워하는 학습자를 지원하여야 한다.
여섯째, 다양한 재량활동과 교원 역량 개발 연수프로그램이 필요하다.
학습자 희망의 다양한 재량활동 프로그램 운영 및 강의 전달식 교수법에서 탈피하여 학습자의 흥미와 욕구를 자극하고 참여를 유도하는 교수법 등 교원의 역량 개발 연수프로그램의 운영이 필요하다.
일곱째, 외국인 대상 문해교육 확대 및 문해교육 정보제공 매체와 방식의 다양화가 필요하다.
문해교육에 참여하는 외국인의 비율은 5%를 차지하고, 우리나라 국적 취득자와 귀화 인구는 매년 증가하는 것으로 나타나고 있어 외국인 대상 문해교육을 확대하여야 한다.
또한 비문해자에게 제공하는 문해교육에 대한 학습정보는 활자체를 이용한 정보 제공의 한계와 비문해자의 학습정보는 주로 구전에 의한 정보제공이 이루어지고 있어, 정보매체와 제공방식을 다양화하여 문해교육과 운영기관에 대한 정확한 정보 제공으로 잠재적 학습자들에게 문해교육과 문해교육기관 선택의 판단 정보를 제공하여야 한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 및 연구내용 3
• 3 연구의 제한점 3
• Ⅱ. 이론적 배경 4
• 1. 성인문해교육의 의의 4
• 2. 성인학습자 교육 접근이론 9
• 가. 성인학습 9
• 나. 성인학습자 학습 접근이론 14
• 3. 성인 초등중학 학력인정 16
• 가. 성인학습자 학력인정 제도 16
• 나. 학력인정과정 문해교육의 초등중학 학력인정 17
• 4. 선행연구 검토 22
• Ⅲ. 연구방법 28
• Ⅳ. 학력인정과정 문해교육 프로그램 운영 실태 분석 31
• 1. 학력인정과정 문해교육 프로그램 운영 기관 31
• 가. 전국 학력인정과정 운영기관 현황 31
• 나. 서울시 학력인정과정 운영기관 현황 36
• 2. 문해교육 학습자 40
• 가. 초등과정 학습자 현황 41
• 1) 전국 초등과정 등록 및 이수 현황 41
• 2) 서울시 초등과정 등록 및 이수 현황 43
• 3) 초등과정 이수자(학력인정자) 연령별 현황 46
• 나. 중학과정 학습자 현황 47
• 3. 문해교육 교원 49
• 가. 문해교육 교원 연수 현황(초등, 중학) 50
• 나. 전국 문해교육 교원 현황 52
• 다. 서울시 문해교육 교원 현황 54
• 4. 예산 현황 57
• 가. 시도 교육청 예산 지원 현황 57
• 나. 국고보조금 예산 지원 현황 59
• 다. 서울시 문해교육지정기관 재정 운영 현황 60
• 5. 학습 환경 65
• 가. 문해교육기관 시설설비 기준 66
• 나. 서울시 학습 환경 68
• 6. 종합 논의 71
• Ⅴ. 설문조사 결과 분석 74
• 1. 연구대상자의 일반적 특성 74
• 2. 연구대상자의 연도별 변화 분석 77
• 가. 학습 경험 및 학습 배경 77
• 나. 교육과정 인지 경로 79
• 다. 문해교육 만족도 80
• 라. 교육과정의 교육내용 이해도 83
• 마. 문해교육 성과 84
• 바. 과정이수 후 교육활동 87
• 3. 학습단계별 연도별 변화 분석 91
• 가. 학습단계별 프로그램 만족도 91
• 나. 학습단계별 교육내용 이해도 94
• 4. 운영기관 유형에 따른 차이 96
• 가. 프로그램 만족도 차이 97
• 나. 교육내용 이해도 차이 99
• 다. 한글을 읽고 쓰기에 대한 자신감 차이 101
• 라. 스스로에 대한 자신감 차이 102
• 마. 시설환경 만족도 차이 104
• 5. 학습경험에 따른 차이 106
• 가. 프로그램 만족도 차이 106
• 나. 교육내용 이해도 차이 108
• 다. 한글 읽고 쓰기에 대한 자신감 차이 109
• 라. 스스로에 대한 자신감 차이 111
• 6. 연령에 따른 차이 112
• 가. 프로그램 만족도 차이 112
• 나. 교육내용 이해도 차이 114
• 다. 한글 읽고 쓰기에 대한 자신감 차이 116
• 라. 스스로에 대한 자신감 차이 118
• 마. 시설 환경 만족도 차이 120
• 7. 학습단계에 따른 변화 비교 122
• 가. 2011년 1단계(가 그룹)학습자 변화 비교 122
• 나. 2012년 1단계(나 그룹)학습자 변화 비교 123
• 다. 학습단계별(가,나그룹)학습자 변화 비교 124
• 8. 외국인의 문해교육 프로그램 만족도 및 성과 125
• 9. 종합 논의 128
• Ⅵ. 결론 및 제언 129
• 참고문헌과 부록 133
• 1. 참고문헌 133