북한의 3차 핵실험 전후 대책 = North Korea's thrid nuclear test and ROK's responses

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

It is highly likely that North Korea will conduct a third nuclear test by the fall of 2012. There have been numerous reports and official remarks indicating that technical preparations are ready and it is the matter of a political decision. There are several motivations that make the North Korean leadership to conduct a third test: laying a foundation for the "Great and Powerful Nation" that is supposed to open in 2012, creating a legacy for the ongoing third generation power succession, using as a bargaining chip for nuclear negotiation, enhancing nuclear deterrents by demonstrating more effective and powerful nuclear explosion, and exercising nuclear threat and intimidation against South Korea. Having in mind that North Korea gradually revealed its secret highly-enriched uranium (HEU) program after the second nuclear test in 2009, there is a strong possibility that a third test would use a HEU warhead. Since November 2009 when first mentioning the existence of the uranium enrichment program for a light water reactor under planning, North Korea has kept informing the international community of the program through briefings, letters, and media reports. And a year later in November 2010, North Koreans invited Dr. Siegfried Hecker to Yongbyon and publicized about 2,000 sophisticated centrifuge machines and the "ultra-modern" control room. North Korea's nuclear strategy after a third nuclear test will be unfolded in two ways. On the one hand, it will declare a freeze of the plutonium capability and also a moratorium of further nuclear testing. It will also promise not to proliferate its nuclear technologies and materials to a third country. At the same time, North Korea will insist on keeping the uranium enrichment program under the pretext of producing nuclear fuels for the pilot LWR under construction. In return, Pyongyang will demand the United States to reduce the USFK dramatically, withdraw the nuclear umbrella for Seoul, and normalize diplomatic relations. On the other hand, North Korea will propose to have a mutual nuclear disarmament talk with the United States. The idea would be that Pyongyang is willing to give up its nuclear weapons if Washington withdraw its nuclear capabilities from Northeast Asia. The international community needs to take preemptive measures to deter North Korea from conducting a third test. First of all, it is urgent to tighten the existing United Nations Security Council resolutions adopted for North Korea. Then, China should be asked to be more forthcoming in exercising its power and carrying out international obligations with the purpose of reigning in North Korea's provocative behaviors. At the same time, South Korea could nnounce possible measures to implement in case of North Korea's third nuclear testing.

국문 초록 (Abstract)

앞으로 1년 정도의 기간 내에 북한이 3차 핵실험을 실시할 가능성이 적지 않다. 2012년은 한국, 미국, 중국, 러시아가 모두 대선을 치러야 하는 시기로서 동북아의 정세가 불안정할 수 있는 안보적 취약기이기 때문에 북한 지도부는 이 틈을 놓치지 않을 것이다. 북한이 2차 핵실험 이후 “고농축우라늄”(Highly Enriched Uranium: HEU) 프로그램의 존재를 점차 기정사실화 하면서 마침내 그 존재를 만천하에 공개했기 때문에 3차 핵실험은 순수한 HEU 핵탄두 실험이거나 폭발력을 증대한 핵실험이 될 가능성이 높다.


3차 핵실험을 통해 명실상부하게 핵 억지력을 보유했다는 것을 대내외에 과시하고 자신감을 확보한 후 북한이 취할 새로운 핵전략의 기본 노선은 플루토늄 핵능력을 동결하면서 동시에 HEU를 생산할 수 있는 잠재력을 유지하는 것이다. 북한은 6자회담 등 북핵문제 협상에서 동북아 주둔 미군의 존재와 한‧미 동맹 및 미국의 대남 핵우산을 안보위협으로 내세우며 ‘완전한 핵포기’를 거부할 것이다. 그 대신에 다음과 같은 네 가지 타협안을 제시할 가능성이 있다:1. 플루토늄 핵무기 생산을 중단하고 현재 보유한 선에서 플루토늄 핵무장 능력을 “동결”(Freeze)한다.
2. 추가 핵실험을 중단한다3. 핵기술과 핵물질의 확산을 중단한다.
4. 2010년 11월 공개한 원심분리기 시설은 시험용경수로의 핵연료 생산을 위한 평화적인 원자력시설이므로 북핵폐기 협상의 대상이 아니다. 다만 이 시설이 평화적인 것임을 입증하기 위해서 IAEA의 사찰도 수용할 의사가 있다.


북한은 이러한 제안에 대한 대가로 주한미군 대폭 감축, 대남 핵우산 철회 등 미국의 대북한 위협제거 조치와 관계정상화 및 경제지원을 요구할 것으로 보인다.


북한의 3차 핵실험을 저지하기 위한 사전대책으로는 다음과 같은 몇 가지를 고려할 수 있다: ①유엔안보리의 기존 대북제재결의안을 철저하게 이행함, ②중국을 압박해서 북핵정책의 변화를 촉구함, ③핵실험의 징후가 임박한 것으로 판단되면 북한이 추가 핵실험을 실시하는 경우 한국이 취할 조치를 미리 공개함. 아울러 3차 핵실험이 실시된 이후 취할 정부차원의 대응조치와 국제적 공조방안도 마련되어야 한다.