行政學

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 第1篇 總論 : 行政學理論의 基礎
• 第1章 行政의 理解
• 第1節 行政의 槪念 = 3
• 1. 序說 = 3
• 2. 行政法學的 槪念 = 4
• 3. 行政學的 槪念 = 4
• 4. 行政槪念 속에 포함된 行政의 特徵 = 6
• 第2節 行政과 經營 = 6
• 1. 意義 = 6
• 2. 行政과 經營에 대한 兩大立場 = 7
• 3. 行政과 經營의 類似點 = 8
• 4. 行政과 經營의 差異點 = 9
• 5. 行政과 經營의 關係 = 11
• 第3節 政治와 行政의 關係 = 12
• 1. 序說 = 12
• 2. 政治·行政二元論(技術的 行政學) = 12
• 3. 政治·行政一元論(機能的 行政學) = 14
• 4. 새 二元論(行態論的 行政學) = 15
• 5. 새 一元論(發展論的 行政學) = 15
• 6. 行政優位論 = 16
• 第4節 行政과 環境 = 17
• 1. 環境의 意義 = 17
• 2. 科學技術과 行政 = 18
• 3. 文化와 行政 = 18
• 4. 經濟와 行政 = 18
• 第5節 現代行政의 特徵 = 18
• 1. 行政國家의 登場 = 18
• 2. 現代行政의 特徵助成要因 = 19
• 3. 現代行政의 特徵 = 20
• 第2章 行政學의 發達
• 第1節 獨逸行政學의 發達 = 24
• 1. 官房學 = 24
• 2. 슈타인의 行政學 = 26
• 第2節 美國行政學의 發達 = 28
• 1. 美國行政學의 發達背景 = 28
• 2. 美國行政學의 時代別 特徵 = 30
• 3. 美國行政學의 評價 = 38
• 第3節 韓國行政學의 發達 = 38
• 1. 行政學의 導入(1946∼1960) = 38
• 2. 行政學의 成長(1960년대) = 39
• 3. 行政學의 土着化努力(1970년대) = 40
• 4. 獨自的 學問으로서의 體系構築(1980년대) = 40
• 第3章 行政學의 性格과 硏究方法
• 第1節 行政學의 性格 = 41
• 1. 序說 = 41
• 2. 技術性 = 41
• 3. 科學性 = 42
• 4. 行政學의 兩面性 = 42
• 第2節 行政學硏究의 模型 = 43
• 1. 組織模型 = 43
• 2. 官僚制模型 = 43
• 3. 意思決定模型 = 43
• 4. 體制分析模型 = 44
• 第3節 行政學의 接近方法 = 44
• 1. 社會學的 接近法 = 44
• 2. 行態論的 接近法 = 45
• 3. 體制論的 接近法 = 46
• 4. 生態論的 接近法 = 50
• 5. 比較論的 接近法 = 52
• 6. 其他의 接近法 = 54
• 第4章 行政의 理念
• 第1節 行政理念의 意義 = 56
• 1. 槪念 = 56
• 2. 必要性 = 56
• 第2節 行政理念의 內容 = 57
• 1. 合法性 = 57
• 2. 能率性 = 57
• 3. 加外性 = 58
• 4. 民主性 = 59
• 5. 效果性 = 59
• 6. 中立性 = 60
• 7. 衡平性 = 61
• 8. 安定性 = 61
• 9. 生産性 = 61
• 第3節 行政理念間의 關係 = 62
• 1. 民主性과 能率性 = 62
• 2. 合法性과 效果性 = 62
• 3. 民主性과 中立性 = 62
• 第4節 韓國의 行政理念 = 63
• 1. 行政理念의 優先順位 = 63
• 2. 民主性과 能率性 = 63
• 第5節 加外性 = 64
• 1. 意義 = 64
• 2. 能率性槪念이 適用될 수 있는 條件(能率性의 適用限界) = 65
• 3. 加外性이 正當化되는 根據 = 67
• 4. 加外性의 適用範圍 = 68
• 5. 加外性의 限界 = 69
• 6. 結論 = 70
• 第2篇 組織管理論
• 第1章 組織理論의 基礎
• 第1節 組織의 意義 = 73
• 1. 組織의 槪念 = 73
• 2. 類似槪念 = 74
• 3. 現代組織의 特徵 = 75
• 第2節 組織理論의 變遷 = 77
• 1. 組織理論의 一般的 考察 = 77
• 2. 科學的 管理論 = 78
• 3. 人間關係論 = 81
• 4. 現代的 組織理論 = 85
• 第3節 組織의 類型 = 86
• 1. 組織類型化의 意義 = 86
• 2. 에치오니의 分類 = 86
• 3. 카츠와 카안의 分類 = 87
• 4. 블라우와 스코트의 分類 = 88
• 5. 우드워드의 分類 = 88
• 6. 리커트의 分類 = 89
• 第4節 組織의 原理 = 90
• 1. 組織原理의 意義 = 90
• 2. 階層制의 原理 = 90
• 3. 調整의 原理 = 92
• 4. 統率範圍의 原理 = 95
• 5. 分業·專門化의 原理 = 98
• 6. 命令統一單一化의 原理 = 99
• 7. 部省制(部處組織)의 原理 = 101
• 8. 組織의 原理에 대한 批判 = 105
• 第5節 組織의 目標 = 105
• 1. 組織目標의 意義 = 105
• 2. 組織目標의 機能 = 106
• 3. 組織目標의 類型 = 106
• 4. 組織目標의 數 = 108
• 5. 組織目標設定에 影響을 미치는 要因 = 109
• 6. 組織目標의 變動 = 109
• 第6節 組織과 環境 = 110
• 1. 組織과 環境의 關係 = 110
• 2. 環境의 類型 = 111
• 3. 組織의 環境에 대한 影響 = 112
• 第2章 組織內의 人間
• 第1節 人間觀과 管理戰略 = 114
• 1. 序說 = 114
• 2. 마슬로우의 欲求階層理論 = 115
• 3. 맥그리거의 X理論과 Y理論 = 115
• 4. 호만스의 人間集團理論 = 116
• 5. 아지리스의 成熟-未成熟理論 = 116
• 6. 허즈버그의 動機-衛生理論 = 117
• 7. 베른의 意思去來分析理論 = 118
• 8. 리커트의 管理體制理論 = 118
• 9. 샤인의 人間觀理論 = 118
• 10. 알더퍼의 ERG理論 = 120
• 11. 브룸의 期待理論 = 121
• 12. 아담스의 公正性理論 = 122
• 第2節 非公式組織 = 122
• 1. 序說 = 122
• 2. 非公式組織의 類型 = 123
• 3. 非公式組織의 機能 = 124
• 4. 非公式組織의 統制 = 125
• 5. 非公式組織理論의 問題點 = 125
• 6. 韓國行政과 非公式組織 = 126
• 第3節 리더쉽 = 126
• 1. 序說 = 126
• 2. 리더쉽의 機能 = 127
• 3. 리더쉽理論의 變遷 = 128
• 4. 리더쉽類型 = 130
• 5. 韓國에 要求되는 리더쉽 = 135
• 6. 關聯問題 = 136
• 第3章 組織의 構造 및 形態
• 第1節 官僚制理論 = 137
• 1. 官僚制의 意義 = 137
• 2. 官僚制의 硏究傾向 = 137
• 3. 베버의 理論과 官僚制의 特徵 = 138
• 4. 베버理論의 批判과 修正 = 140
• 5. 官僚制의 病理 및 逆機能 = 142
• 6. 官僚制의 刷新 = 145
• 第2節 官僚制와 民主主義 = 145
• 1. 官僚制와 民主主義의 理論的 關係 = 145
• 2. 官僚制와 民主主義에 대한 貢獻 = 146
• 3. 官僚制와 民主主義에 대한 沮害 = 147
• 4. 官僚制와 民主主義의 調和 = 148
• 第3節 系線機關과 幕僚機關 = 148
• 1. 系線機關 = 148
• 2. 幕僚機關 = 149
• 3. 系線機關과 幕僚機關의 相互關係 = 151
• 4. 系線·職能組織 = 153
• 第4節 集權化와 分權化 = 155
• 1. 集權化와 分權化 = 155
• 2. 中央集權과 地方分權 = 157
• 3. 新中央集權化 = 159
• 4. 一線機關 = 160
• 第5節 委員會制度 = 163
• 1. 序說 = 163
• 2. 委員會의 長·短點 = 164
• 3. 委員會의 種類 = 165
• 4. 委員會制度의 效率化方案 = 168
• 5. 우리 나라 委員會制度의 問題點 = 168
• 第6節 公企業制度 = 169
• 1. 序說 = 169
• 2. 公企業의 發達要因 = 170
• 3. 公企業의 長·短點 = 171
• 4. 公企業의 類型 = 171
• 5. 公企業의 組織 = 172
• 6. 公企業의 統制 = 173
• 7. 韓國公企業의 問題點과 方向 = 174
• 第4章 組織의 過程 및 管理
• 第1節 意思決定 = 176
• 1. 序說 = 176
• 2. 意思決定의 實際 = 177
• 3. 意思決定의 類型 = 177
• 4. 意思決定의 政策決定과의 差異 = 178
• 5. 意思決定時 考慮한 事項 = 179
• 6. 意思決定의 過程 = 179
• 7. 意思決定의 制約要因 = 182
• 第2節 葛藤 = 183
• 1. 葛藤의 意義 = 183
• 2. 葛藤의 機能 = 184
• 3. 葛藤의 類型 = 186
• 4. 葛藤의 原因과 解決方案 = 187
• 第3節 稟議制 = 190
• 1. 稟議制의 意義 = 190
• 2. 稟議制의 確立要件 = 190
• 3. 稟議制의 長·短點 = 191
• 4. 稟議制의 改善方向 = 191
• 第4節 意思傳達 = 192
• 1. 序說 = 192
• 2. 意思傳達의 機能 = 193
• 3. 意思傳達의 類型 = 193
• 4. 意思傳達의 原則과 過程 = 196
• 5. 意思傳達綱 = 197
• 6. 意思傳達의 沮害要因 및 改善方向 = 199
• 7. 韓國에서의 問題點 = 200
• 第5節 公共關係 = 201
• 1. 序說 = 201
• 2. 公共關係의 必要性과 機能 = 202
• 3. 公共關係의 對象과 過程 = 202
• 4. 公共關係의 問題點 = 203
• 5. 韓國公共關係의 問題點과 改善方向 = 204
• 第6節 行政管理 = 205
• 1. 序說 = 205
• 2. 最高管理層 = 208
• 3. 中間管理層 = 210
• 4. 下級管理層 = 212
• 第7節 權威 = 213
• 1. 意義 = 213
• 2. 權威의 機能 = 214
• 3. 權威의 性格 = 214
• 4. 下向的 權威說과 上向的 權威說 = 215
• 5. 權威의 類型 = 216
• 6. 權威의 受容 = 218
• 第8節 調整 = 220
• 1. 序說 = 220
• 2. 重要性과 性格 = 222
• 3. 調整의 手段 = 222
• 4. 調整의 沮害要因 = 224
• 5. 效率的 調整의 指針 = 224
• 第9節 監督 = 225
• 1. 意義 = 225
• 2. 監督者의 資質 = 225
• 3. 監督者의 機能 = 226
• 4. 監督者의 類型 = 227
• 5. 監督理論 = 228
• 第10節 情報管理 = 229
• 1. 意義 = 229
• 2. 役割 = 230
• 3. 情報體制의 構成要素 = 230
• 4. 앞으로의 情報管理 = 231
• 第11節 目標管理 = 231
• 1. 序說 = 231
• 2. 目標管理의 節次 = 232
• 3. 目標管理의 長點 = 233
• 4. 目標管理와 PPBS = 234
• 5. 目標管理의 問題點 = 235
• 第12節 事務管理 = 236
• 1. 序說 = 236
• 2. 機能 및 類型 = 237
• 3. 原則 = 238
• 4. 文書管理 = 239
• 5. 事務의 機械化方法 = 240
• 6. 事務改善 = 240
• 7. O & M = 245
• 第5章 組織의 變動 및 發展
• 第1節 機關形成 = 247
• 1. 序說 = 247
• 2. 機關形成의 理論模型 = 247
• 3. 機關形成의 評價基準 = 249
• 4. 機關形成의 調査硏究方法 = 249
• 第2節 組織의 動態化 = 250
• 1. 序說 = 250
• 2. 組織動態化의 方法 = 250
• 3. 組織動態化의 問題點 = 252
• 4. 우리 나라 行政組織의 動態化 = 253
• 第3節 組織發展 = 253
• 1. 序說 = 253
• 2. 組織發展의 目的과 特徵 = 253
• 3. 組織發展의 過程 = 255
• 4. 組織發展의 戰略 = 257
• 5. 組織發展의 成功要件과 問題點 = 259
• 6. 우리 나라에 있어서의 組織發展의 問題點과 方向 = 260
• 第4節 組織革新 = 261
• 1. 序說 = 261
• 2. 組織革新의 對象變數와 接近方法 = 261
• 3. 組織革新의 過程 = 263
• 4. 組織革新의 方法 = 264
• 5. 組織革新의 主役(革新者) = 265
• 6. 組織革新에 대한 抵抗과 克服方案 = 265
• 第3篇 政策理論
• 第1章 政策決定
• 第1節 政策決定의 槪說 = 269
• 1. 政策決定의 槪念 = 269
• 2. 政策決定與件의 變化 = 269
• 3. 政策決定의 特徵 = 272
• 4. 政策決定의 類型 = 272
• 5. 政策決定의 過程 = 274
• 6. 政策決定의 參與者 = 275
• 7. 政策決定의 規範的 基準 = 277
• 8. 合理的 政策決定의 限界 = 277
• 第2節 政策決定의 模型 = 277
• 1. 序說 = 277
• 2. 産出指向的 政策中心模型 = 278
• 3. 過程指向的 政策決定模型 = 280
• 4. 政策決定模型에 대한 評價 = 281
• 第3節 政策執行 = 282
• 1. 意義 = 282
• 2. 政策執行의 諸要素 = 282
• 3. 政策執行의 沮害要因 = 283
• 4. 政策執行의 能力向上 = 284
• 第4節 政策評價 = 286
• 1. 意義 = 286
• 2. 政策評價의 必要性 = 286
• 3. 政策評價의 目的 및 基準 = 286
• 4. 政策評價의 類型 = 288
• 5. 政策評價의 機關과 方法 = 289
• 6. 政策評價의 過程 = 289
• 7. 政策評價의 限界 = 290
• 第5節 政策分析 = 291
• 1. 序說 = 291
• 2. 政策分析의 性格 = 292
• 3. 政策分析과 體制分析의 異同 = 293
• 4. 政策分析의 節次 = 294
• 5. 政策分析의 問題點 = 294
• 第2章 體制分析·管理科學
• 第1節 體制分析 = 296
• 1. 序說 = 296
• 2. 體制分析의 特徵 = 297
• 3. 體制分析의 節次 = 293
• 4. 體制分析과 政策分析의 異同 = 298
• 5. 體制分析과 OR·費用-便益分析 = 299
• 6. 體制分析과 PPBS = 300
• 7. 體制分析의 長點과 限界 = 300
• 第2節 管理科學 = 301
• 1. 序說 = 301
• 2. 管理科學의 特徵 = 301
• 3. 管理科學의 適用過程 = 302
• 4. 管理科學의 限界 = 302
• 5. 線型計劃 = 303
• 6. 計劃評價檢討技術 = 304
• 7. 待期行列理論 = 305
• 8. 게임理論 = 307
• 9. 模擬試驗 = 308
• 第3章 企劃과 運營計劃
• 第1節 企劃 = 310
• 1. 序說 = 310
• 2. 企劃制度의 發達要因 = 312
• 3. 企劃制度의 民主主義 = 313
• 4. 企劃의 類型 = 314
• 5. 企劃機構 = 317
• 6. 企劃過程 = 319
• 7. 企劃의 原則 = 321
• 8. 企劃의 限界 = 322
• 第2節 運營計劃 = 322
• 1. 序說 = 322
• 2. 運營計劃의 目的 및 必要性 = 323
• 3. 運營計劃의 段階 및 構造 = 323
• 4. 우리 나라의 運營計劃制度 = 324
• 第3節 審査分析 = 325
• 1. 意義 = 325
• 2. 審査分析의 目的(必要性) = 325
• 3. 審査分析의 機關 및 對象 = 325
• 4. 審査分析의 種類 = 326
• 5. 審査分析의 節次와 方法 = 326
• 第4節 企劃의 그레샴의 法則 = 327
• 1. 意義 = 327
• 2. 原因 = 327
• 第5節 連動計劃 = 328
• 1. 意義 = 328
• 2. 必要性 = 329
• 3. 連動計劃의 長·短點 = 329
• 4. 우리 나라의 連動計劃 = 329
• 第4篇 人事行政論
• 第1章 人事行政의 一般理論
• 第1節 人事行政의 意義 = 333
• 1. 人事行政의 定義 = 333
• 2. 人事行政의 重要性 = 333
• 3. 人事行政의 3大變數 = 334
• 4. 人事行政의 方法論 = 334
• 5. 人事行政의 機能 = 334
• 6. 私企業의 人事管理와의 差異 = 335
• 第2節 人事行政의 發達 = 335
• 1. 美國人事行政의 發達 = 335
• 2. 英國人事行政의 發達 = 336
• 3. 우리 나라 人事行政의 發達 = 337
• 第3節 人事行政機關 = 339
• 1. 序說 = 339
• 2. 各國의 中央人事機關 = 339
• 3. 中央人事機關의 組織上의 性格과 問題點 = 340
• 4. 中央人事機關의 機能 = 342
• 5. 우리 나라 中央人事機關의 問題點 = 343
• 第4節 獵官主義와 情實主義 = 343
• 1. 意義 = 343
• 2. 獵官主義와 情實主義와의 差異 = 344
• 3. 獵官主義의 沿革 및 發展要因 = 344
• 4. 獵官主義의 利點 = 346
• 5. 獵官主義의 弊害와 實績主義의 擡頭 = 346
• 6. 우리 나라의 獵官主義 = 346
• 第5節 實績主義 = 347
• 1. 意義 = 347
• 2. 實績主義의 發達要因 = 348
• 3. 實績主義의 樹立過程 = 348
• 4. 實績主義의 內容 = 350
• 5. 實績主義의 利點과 弊害 = 351
• 6. 實績主義와 獵官主義의 調和 = 351
• 第6節 職業公務員制 = 352
• 1. 序說 = 352
• 2. 職業公務員制와 實績主義公務員制와의 差異 = 353
• 3. 職業公務員制의 樹立要件 = 354
• 4. 職業公務員制의 內容 = 355
• 5. 다른 制度와의 關係 = 356
• 6. 職業公務員制의 利點과 問題點 = 356
• 第7節 積極的 人事行政 = 357
• 1. 意義 = 357
• 2. 積極的 人事行政의 擡頭理由 = 357
• 3. 積極的 人事行政의 內容 = 358
• 4. 消極的 人事行政(科學的 人事行政) = 358
• 第2章 公務員制度와 公職의 分類
• 第1節 經歷職과 特殊經歷職 = 360
• 1. 經歷職公務員 = 360
• 2. 特殊經歷職公務員 = 361
• 第2節 職位分類制와 階級制 = 362
• 1. 職位分類制 = 362
• 2. 階級制 = 368
• 第3節 開放型과 閉鎖型 = 371
• 1. 序說 = 371
• 2. 開放型과 閉鎖型의 長·短點 = 371
• 3. 開放型과 閉鎖型의 比較 = 372
• 第4節 其他公職의 種類 = 372
• 1. 國家公務員과 地方公務員 = 372
• 2. 政務官과 行政官 = 373
• 3. 正公務員과 準公務員 = 373
• 4. 科學·技術職公務員 = 373
• 第3章 充員過程
• 第1節 募集 = 374
• 1. 序說 = 374
• 2. 積極的 募集 = 375
• 3. 募集에 있어서의 資格要件 = 376
• 第2節 試驗 = 377
• 1. 意義 = 377
• 2. 試驗의 效用度를 測定하는 方法 = 378
• 3. 試驗의 種類 = 379
• 4. 우리 나라의 試驗制度 = 379
• 第3節 試補任用 = 380
• 1. 意義 = 380
• 2. 任用節次 = 380
• 第4章 能力發展
• 第1節 敎育訓練 = 382
• 1. 序說 = 382
• 2. 訓練의 目的과 需要 = 383
• 3. 訓練의 種類 = 385
• 4. 訓練의 方法 = 386
• 5. 訓練에 대한 事後評價 = 388
• 6. 訓練에 대한 抵抗과 克服 = 389
• 7. 韓國公務員敎育訓練의 問題點과 方向 = 389
• 第2節 勤務成績評定 = 390
• 1. 意義 = 390
• 2. 勤務成績評定의 目的과 用途 = 390
• 3. 勤務成績評定의 方法 = 391
• 4. 勤務成績評定의 運營 = 393
• 5. 勤務成績評定의 批判과 方向 = 395
• 第3節 昇進制度 = 396
• 1. 序說 = 396
• 2. 昇進의 範圍 = 397
• 3. 昇進의 基準 = 397
• 4. 우리 나라의 昇進制度 = 398
• 第4節 轉職·轉補·派遣勤務 = 400
• 1. 意義 = 400
• 2. 轉職·轉補의 合理的 利用과 惡用 = 400
• 3. 轉職·轉補의 問題點 = 401
• 4. 우리 나라의 現行制度 = 401
• 第5節 公務員의 能力發展 = 402
• 1. 意義 = 402
• 2. 能力發展의 必要性 = 403
• 3. 能力發展의 前提 = 403
• 4. 公務員의 能力發展을 위한 制度的 方案 = 403
• 5. 韓國公務員의 能力發展의 問題點과 改善方案 = 404
• 第5章 職務分析·職務評價·職務擴張
• 第1節 職務分析 = 405
• 1. 意義 = 405
• 2. 職務分析의 節次 = 405
• 3. 職務分析의 判斷基準 = 405
• 第2節 職務評價 = 406
• 1. 意義 = 406
• 2. 職務評價의 方法 = 406
• 第3節 職務擴張 = 407
• 1. 意義 = 407
• 2. 職務擴充의 內容 = 408
• 第6章 士氣
• 第1節 士氣의 一般理論 = 409
• 1. 序說 = 409
• 2. 士氣의 性格 = 410
• 3. 士氣를 規制하는 諸要因 = 411
• 4. 士氣의 測定方法 = 412
• 5. 韓國公務員士氣의 問題點과 改善方向 = 412
• 第2節 報酬 = 413
• 1. 序說 = 413
• 2. 報酬의 基本原則과 一般的 水準의 決定要因 = 414
• 3. 報酬體系 = 416
• 4. 報酬表의 作成 = 417
• 5. 韓國公務員報酬의 問題點과 改善方向 = 418
• 第3節 年金 = 419
• 1. 序說 = 419
• 2. 基金造成 = 420
• 3. 年金의 種類 = 421
• 4. 韓國의 公務員年金制度 = 421
• 第4節 公務員團體 = 422
• 1. 序說 = 422
• 2. 公務員團體의 必要性 = 422
• 3. 公務員團體의 活動內容 = 423
• 4. 韓國公務員團體의 問題點과 改善方向 = 423
• 第5節 提案制度 = 424
• 1. 意義 = 424
• 2. 提案制度의 長點 = 424
• 3. 提案制度의 短點 = 424
• 4. 提案制度의 運營節次 = 425
• 5. 提案制度의 成功的 運營을 위한 要件 = 426
• 第6節 苦衷處理 = 426
• 1. 意義 = 426
• 2. 苦衷處理의 必要性 = 426
• 3. 苦衷處理의 節次 = 427
• 4. 韓國의 苦衷處理制度 = 427
• 第7節 人事相談 = 428
• 1. 意義 = 428
• 2. 人事相談의 方法 = 428
• 3. 人事相談의 特徵 및 機能 = 429
• 第7章 勤務規律
• 第1節 忠誠 = 430
• 1. 意義 = 430
• 2. 忠誠의 必要性 = 430
• 3. 忠誠의 限界 = 431
• 4. 忠誠과 人權과의 關係 = 431
• 5. 忠誠審査 = 431
• 第2節 公務員의 倫理 = 432
• 1. 序說 = 432
• 2. 公務員倫理의 內容 = 433
• 3. 公務員倫理確立의 沮害要因 = 433
• 4. 公務員倫理의 確立方案 = 434
• 第3節 公務員의 行動規範·義務 = 434
• 1. 意義 = 434
• 2. 公務員의 法的 義務 및 行動規範 = 435
• 第4節 公務員의 政治的 中立 = 435
• 1. 序說 = 435
• 2. 政治的 中立의 內容 = 436
• 3. 政治的 中立의 確立要件 = 436
• 4. 政治的 中立과의 關聯問題 = 437
• 5. 政治的 中立의 問題點과 方向 = 438
• 6. 韓國公務員의 政治的 中立 = 438
• 第5節 腐敗와 그 對策 = 439
• 1. 腐敗의 意味 = 439
• 2. 腐敗의 類型 = 440
• 3. 腐敗의 素地 = 441
• 4. 腐敗의 影響 = 442
• 5. 腐敗에 대한 對策 = 443
• 第6節 懲戒와 訴請 = 444
• 1. 身分保障 = 444
• 2. 懲戒制度 = 445
• 3. 訴請 = 447
• 第5篇 財務行政論
• 第1章 豫算理論
• 第1節 財務行政의 意義와 硏究對象 = 451
• 1. 財務行政의 意義 = 451
• 2. 財務行政의 硏究對象 = 451
• 第2節 豫算의 意義와 機能 = 452
• 1. 豫算의 意義 = 452
• 2. 豫算의 機能 = 453
• 第3節 豫算原則 = 454
• 1. 意義 = 454
• 2. 傳統的 豫算原則(立法部優位論的 豫算原則) = 454
• 3. 現代的 豫算原則(行政府優位論的 豫算原則) = 456
• 4. 豫算原則의 調和 = 457
• 第2章 豫算機關과 豫算關係法
• 第1節 豫算機關 = 459
• 1. 意義 = 459
• 2. 中央豫算機關의 機能 = 459
• 3. 中央豫算機關의 位置 = 460
• 4. 韓國의 中央豫算機關 = 461
• 第2節 豫算關係法 = 462
• 1. 序說 = 462
• 2. 憲法 = 462
• 3. 豫算會計法 = 462
• 4. 企業豫算會計法 = 463
• 5. 政府投資機關豫算會計法 = 463
• 6. 地方財政法 = 463
• 第3章 豫算의 種類와 內容分類
• 第1節 豫算의 種類 = 464
• 1. 一般會計豫算과 特別會計豫算 = 464
• 2. 本豫算·修正豫算·追加更正豫算 = 465
• 3. 暫定豫算·假豫算·準豫算 = 466
• 4. 總計豫算과 統計豫算 = 467
• 5. 信任豫算과 實行豫算 = 467
• 6. 品目別 豫算·成果主義豫算·計劃豫算·零基準豫算 = 468
• 第2節 豫算의 內容分類 = 469
• 1. 豫算分類의 意義 = 469
• 2. 豫算分類의 目的 = 469
• 3. 豫算分類의 基準 = 470
• 第3節 公企業豫算 = 479
• 1. 序說 = 479
• 2. 公企業豫算의 特徵 = 479
• 3. 官廳豫算·私企業豫算과의 差異點 = 480
• 4. 公企業豫算의 方向 = 481
• 第4節 資本豫算 = 481
• 1. 序說 = 481
• 2. 資本豫算의 特徵 = 481
• 3. 資本豫算의 長·短點 = 482
• 4. 資本豫算制度의 發達 = 483
• 5. 韓國의 資本豫算 = 483
• 第4章 豫算制度
• 第1節 豫算制度의 發達 = 484
• 1. 序說 = 484
• 2. 英國豫算制度의 發達 = 484
• 3. 美國豫算制度의 發達 = 485
• 4. 韓國豫算制度의 發達 = 485
• 第2節 品目別 豫算制度 = 486
• 1. 意義 = 486
• 2. 品目別 豫算制度의 長·短點 = 486
• 3. 品目別 豫算制度의 內容 = 487
• 第3節 成果主義豫算制度 = 488
• 1. 意義 = 488
• 2. 成果主義豫算制度의 發達 = 488
• 3. 成果主義豫算制度의 節次 = 489
• 4. 成果主義豫算制度의 長·短點 = 489
• 5. 成果主義豫算制度의 導入上의 問題點 = 490
• 第4節 計劃豫算制度 = 491
• 1. 序說 = 491
• 2. 計劃豫算의 發達要因 = 492
• 3. 計劃豫算의 編成過程 = 492
• 4. 計劃豫算의 構成要素 및 事業構造 = 493
• 5. 計劃豫算의 長點 및 問題點 = 494
• 6. 品目別 豫算·成果主義豫算·計劃豫算의 特徵比較 = 495
• 7. MBO와 PPBS의 特徵 및 模型比較 = 496
• 第5節 零基準豫算制度 = 497
• 1. 序說 = 497
• 2. 零基準豫算의 發達 = 497
• 3. 零基準豫算의 特徵 = 498
• 4. 零基準豫算의 節次 = 499
• 5. 零基準豫算의 長·短點 = 500
• 6. 韓國行政에의 導入上의 問題點 = 500
• 第6節 日沒豫算制度 = 501
• 1. 序說 = 501
• 2. 日沒法의 基本前提 = 502
• 3. 日沒法의 主要特徵 = 502
• 4. ZBB와 異同 = 502
• 5. 日沒法의 問題點 = 503
• 第5章 豫算過程
• 第1節 豫算過程의 4段階 = 504
• 1. 豫算過程의 意義 = 504
• 2. 豫算의 編成 = 504
• 3. 豫算의 審議 = 504
• 4. 豫算의 執行 = 505
• 5. 會計檢査 = 505
• 第2節 豫算의 編成 = 505
• 1. 序說 = 505
• 2. 豫算編成의 類型 = 506
• 3. 豫算編成의 過程 및 形式 = 506
• 4. 韓國豫算編成의 問題點과 改善方向 = 508
• 第3節 豫算의 審議 = 509
• 1. 序說 = 509
• 2. 豫算審議의 變數 = 510
• 3. 各國豫算審議의 比較 = 511
• 4. 韓國豫算審議의 過程과 特徵 = 512
• 5. 韓國豫算審議의 問題點과 改善方向 = 514
• 第4節 豫算의 執行 = 516
• 1. 序說 = 516
• 2. 豫算執行의 節次와 原則 = 516
• 3. 豫算執行의 統制性 = 517
• 4. 豫算執行의 伸縮性 = 519
• 5. 豫算執行上 經費不足의 發生要因 및 對處方案 = 520
• 6. 韓國豫算制度의 問題點 = 521
• 第5節 會計檢査 = 522
• 1. 序說 = 522
• 2. 傳統的 會計檢査에 대한 批判 = 522
• 3. 會計檢査機關 = 523
• 4. 會計檢査의 種類 = 524
• 5. 韓國의 會計檢査機關 = 525
• 第6節 決算 = 527
• 1. 意義 = 527
• 2. 豫算과 決算 = 528
• 3. 機能과 效果 = 528
• 4. 韓國의 決算過程 = 529
• 5. 韓國의 決算制度의 問題點 = 530
• 第6章 政府會計 및 公企業會計
• 第1節 政府會計의 必要性 = 531
• 1. 私企業과 政府(公企業)의 差異 = 531
• 2. 會計處理基準 = 532
• 3. 政府會計의 分類 = 532
• 4. 複式簿記의 導入必要性 = 533
• 第2節 會計의 變遷과 定義 = 534
• 1. 會計의 變遷과 現代會計의 定義 = 534
• 2. 會計의 基本假定 = 536
• 3. 會計情報의 有用性을 提高하기 위한 理論體系 = 538
• 4. 會計原則 = 541
• 第3節 政府 및 政府投資機關會計 = 542
• 1. 借邊과 貸邊 = 542
• 2. 貸借對照表 = 543
• 3. 損益計算書 = 545
• 4. 基本財務諸表 = 550
• 第7章 豫算과 國家政策
• 第1節 企劃과 豫算 = 551
• 1. 序說 = 551
• 2. 企劃과 豫算의 乖離 = 552
• 3. 企劃과 豫算의 有機的 統合의 必要性 = 553
• 4. 企劃과 豫算의 統合方案 = 553
• 第2節 豫算과 財政政策 = 554
• 1. 序說 = 554
• 2. 財政政策의 特徵과 目標 = 554
• 3. 豫算과 財政政策 = 555
• 4. 財政政策의 道具 = 555
• 5. 財政支出과 收入의 機能 = 556
• 第8章 購買行政
• 第1節 購買行政의 意義와 重要性 = 558
• 1. 購買行政의 意義 = 558
• 2. 購買行政의 重要性 = 558
• 第2節 集中購買制度 = 559
• 1. 意義 = 559
• 2. 集中購買와 分散購買 = 559
• 3. 集中購買制度의 長·短點 = 559
• 第3節 中央購買機關 = 561
• 1. 外國의 中央購買機關 = 561
• 2. 韓國의 中央購買機關 = 561
• 第4節 購買行政의 節次 = 562
• 1. 需要判斷 = 562
• 2. 購買契約 = 562
• 3. 收納과 檢査 = 563
• 4. 引渡 및 保管 = 563
• 5. 代金支拂 = 563
• 第6篇 地方 및 都市行政論
• 第1章 地方行政
• 第1節 地方自治 = 567
• 1. 序說 = 567
• 2. 英·美型과 大陸型 地方自治制度 = 568
• 3. 地方自治의 機能 = 569
• 4. 地方自治와 民主主義의 關係 = 570
• 5. 地方自治의 現代的 傾向 = 572
• 6. 地方行政區域 = 572
• 第2節 行政事務의 配分과 調整 = 573
• 1. 必要性 = 573
• 2. 原則 = 574
• 3. 基準 = 574
• 4. 實際 = 575
• 第3節 中央統制 = 575
• 1. 意義 = 575
• 2. 强化理由 = 576
• 3. 中央統制의 必要性 = 576
• 4. 中央統制의 方法 = 577
• 5. 中央統制의 限界 = 578
• 6. 中央統制의 方向 = 578
• 第4節 對民行政 = 578
• 1. 意義 = 578
• 2. 特徵 = 579
• 3. 機能 = 579
• 4. 沮害要因 = 579
• 5. 改善方案 = 580
• 第5節 地方住民의 行政參與 = 580
• 1. 地方住民의 地位 = 580
• 2. 住民參與와 協同의 必要性 = 580
• 3. 住民參與와 協同의 方向 = 580
• 4. 住民參與의 方法 = 581
• 5. 住民參與의 擴大方向 = 582
• 第6節 地方行政需要 = 582
• 1. 意義 = 582
• 2. 行政需要의 變化內容 = 582
• 3. 行政機構의 整備 = 583
• 第7節 地方行政 = 583
• 1. 意義 및 目的 = 583
• 2. 韓國地方財政의 問題點 = 583
• 3. 改善方向 = 584
• 第8節 地方行政의 生産性 = 584
• 1. 意義 = 584
• 2. 測定指標 = 585
• 3. 生産性의 提高方案 = 585
• 第9節 廣域行政 = 585
• 1. 序說 = 585
• 2. 廣域行政의 促進要因 = 586
• 3. 廣域行政의 長·短點 = 586
• 4. 廣域行政의 方式 = 587
• 5. 우리 나라의 廣域行政 = 587
• 第10節 韓國地方行政의 問題點 = 588
• 1. 地方行政의 特徵 = 588
• 2. 韓國地方行政의 問題點 = 588
• 3. 改善方案 = 589
• 第2章 都市行政
• 第1節 都市行政序說 = 590
• 1. 都市行政의 意義 = 590
• 2. 都市行政의 硏究範圍 = 590
• 3. 都市行政의 原理 = 591
• 第2節 都市化 및 都市定住體系 = 592
• 1. 都市의 定義 = 592
• 2. 都市化過程 = 592
• 3. 都市正住體系 = 593
• 第3節 都市에 대한 理論的 接近 = 595
• 1. 都市人口의 分析 = 595
• 2. 中心地理論 = 596
• 3. 都市空間構造 = 596
• 4. 都市經濟分析 = 597
• 第4節 都市行政管理 = 597
• 1. 中央政府와 都市政府의 關係 = 597
• 2. 都市政府의 組織 = 597
• 3. 都市政府의 人事 = 598
• 4. 都市政府의 財政 = 598
• 5. 住民參與 = 599
• 第5節 都市政策 = 600
• 1. 住宅行政 = 600
• 2. 交通行政 = 600
• 3. 土地行政 = 601
• 4. 環境行政 = 601
• 5. 都市計劃 = 601
• 第7篇 行政統制論
• 第1章 統制
• 第1節 統制의 意義 = 605
• 1. 統制의 槪念 = 605
• 2. 統制의 特性 = 605
• 第2節 統制의 原則과 過程 = 605
• 1. 統制의 原則 = 605
• 2. 統制의 過程 = 607
• 第3節 審査分析 = 608
• 1. 序說 = 608
• 2. 審査分析의 種類와 方法 = 609
• 第2章 內部統制
• 第1節 管理統制 = 611
• 1. 管理統制의 意義 = 611
• 2. 管理統制의 企劃과의 關係 = 611
• 3. 統制의 種類 = 611
• 第2節 監察的 統制 = 613
• 1. 監察的 統制의 意義 = 613
• 2. 監察的 統制의 手段 = 613
• 第3章 外部統制
• 第1節 民衆統制 = 615
• 1. 民衆統制의 意義 = 615
• 2. 民衆統制의 方法 = 615
• 第2節 立法統制 = 617
• 1. 立法統制의 意義 = 617
• 2. 立法統制의 方法 = 617
• 3. 立法統制의 限界 = 618
• 第3節 司法統制 = 619
• 1. 司法統制의 意義 = 619
• 2. 司法統制의 方法 = 620
• 3. 司法統制의 限界 = 620
• 第4節 옴부즈만制度 = 621
• 1. 옴부즈만制度의 意義 = 621
• 2. 옴부즈만制度의 特徵 = 621
• 3. 옴부즈만制度의 長·短點 = 622
• 4. 發展途上國의 옴부즈만制度 = 622
• 5. 韓國의 行政統制의 現實 = 623
• 6. 韓國의 옴부즈만制度의 導入方案 = 624
• 第4章 行政責任·行政改革
• 第1節 行政責任 = 625
• 1. 序說 = 625
• 2. 基準과 本質 = 626
• 3. 類型 = 627
• 4. 保障 = 628
• 第2節 行政改革 = 629
• 1. 序說 = 629
• 2. 行政改革의 必要性(動機) = 631
• 3. 行政改革의 接近方法 = 632
• 4. 行政改革의 過程 = 633
• 5. 行政改革에 대한 抵抗과 그 對策 = 634
• 6. 우리 나라 行政改革의 問題點 = 636
• 第8篇 比較 및 發展行政論
• 第1章 比較行政論
• 第1節 新生國行政體制의 特徵 = 639
• 1. 序說 = 639
• 2. 新生國行政體制의 理論的 模型 = 639
• 3. 新生國行政體制의 特徵 = 642
• 第2節 發展途上國社會環境의 特徵 = 644
• 1. 政治的 環境 = 644
• 2. 經濟的 環境 = 644
• 3. 社會·文化的 環境 = 645
• 4. 一般的 環境 = 645
• 第3節 比較行政 = 645
• 1. 比較行政의 意義 = 645
• 2. 比較行政의 擡頭 및 發展 = 646
• 3. 比較行政의 接近方法 = 647
• 4. 리그스의 一般體制模型과 批判 = 648
• 5. 比較行政論과 發展行政論의 關係 = 649
• 第2章 發展行政論
• 第1節 國家發展 = 651
• 1. 國家發展의 意義 = 651
• 2. 國家發展의 性格 = 651
• 3. 發展途上國의 特殊狀況과 行政 = 651
• 4. 國家發展을 위한 行政의 役割 = 652
• 5. 國家發展의 戰略 = 652
• 6. 國家發展을 위한 行政發展 = 653
• 第2節 行政發展 = 654
• 1. 序說 = 654
• 2. 行政發展과 政治發展을 同一視하는 立場 = 656
• 3. 行政發展과 政治發展의 逆機能的 關係 = 656
• 4. 兩理論의 相互依存關係 = 656
• 5. 새로운 傾向 = 657
• 第3節 發展行政 = 657
• 1. 序說 = 657
• 2. 發展行政의 擡頭 = 658
• 3. 發展行政의 特色 = 659
• 4. 發展의 類似槪念 = 659
• 5. 發展行政의 接近方法 = 661
• 6. 旣存行政理論의 修正 = 662
• 7. 發展行政理論의 問題點과 方向 = 662
• 第9篇 行政哲學
• 第1章 行政倫理
• 第1節 行政에서의 倫理의 問題 = 667
• 第2節 行政倫理의 槪念 = 668
• 第3節 行政倫理의 理論 = 671
• 1. 政治·行政一元論 = 671
• 2. 意思決定理論 = 672
• 3. 對向文化批評理論 = 673
• 第4節 行政倫理와 政策 = 674
• 第2章 公益
• 第1節 公益의 意義 = 677
• 第2節 公益에 대한 認識 = 677
• 1. 積極的 認識(實體說) = 677
• 2. 消極的 認識(過程說) = 678
• 3. 折衷的 認識(折衷說) = 678
• 第3節 公益의 形成者 = 679
• 1. 單一의 政策形成者 = 679
• 2. 多數의 利害關係者 = 679
• 3. 國會議員·政黨人 = 679
• 第4節 公益의 規範性과 變數 = 679
• 1. 規範性 = 679
• 2. 變數 = 680
• 第5節 公益槪念의 特徵 = 680
• 第3章 社會的 衡平
• 第1節 行政에 있어서 社會的 衡平의 問題 = 681
• 第2節 社會的 衡平의 意義 = 682
• 第3節 社會的 衡平의 本質 = 683
• 第4節 社會的 衡平의 根據 = 684
• 1. 平等主義 = 684
• 2. 實績主義 = 686
• 3. 欲求主義 = 687
• 第4章 社會指標
• 第1節 社會指標의 意義 = 689
• 第2節 社會指標의 擡頭要因 = 689
• 1. 經濟指標의 限界 = 689
• 2. 社會開發의 推進 = 690
• 第3節 社會指標의 性格 = 690
• 1. 人本主義 = 690
• 2. 規範指向性 = 690
• 3. 綜合性 = 690
• 4. 社會의 變動에 對應할수 있는 情報 = 690
• 5. 個人水準의 情報重視 = 691
• 6. 成果中心의 情報重視 = 691
• 第4節 社會指標의 必要性과 有用性 = 691
• 第5節 社會指標의 類型과 接近方法 = 692
• 1. 社會指標의 類型 = 692
• 2. 社會指標의 接近方法 = 692
• 第6節 社會指標의 對象 = 693
• 第7節 韓國에 있어서의 社會指標 = 693
• 第8節 社會指標의 問題點과 改善方向 = 694
• 1. 社會指標의 問題點 = 694
• 2. 社會指標의 改善方向 = 694
• 參考文獻 = 697
• 索引 = 723