국가기본도 품질제고를 위한 기본측량 검수체계 개선방안 = Improving the Inspection Process of Base Surveying For National Base Map's Quality Enhancement

국문 초록 (Abstract)

현재 국내 수치지도제작은 국가기본도를 중심으로 1995년 1차 국가공간정보 기본계획부터 현재의 다양한 기술을 도입한 수시갱신 방식으로 기술의 발전과정에 따라 이루어지고 있다. 국가지리정보체계의 일환으로 국가기본도는 모든 공간정보의 근간이 되는 핵심인프라로서 ICT기술발전과 수요자의 요구조건에 따라 많은 공간정보 데이터생산의 기준이 되지만 수요자들의 요구사항 충족 및 공간정보의 국제표준 등을 고려하여 살펴보았을 때 품질의 신뢰성에 대한 고민이 필요하다.
품질은 소비자의 요구들을 충족시킬 수 있는 서비스의 전체적인 특성을 말하여 품질제고의 궁극적인 목적은 소비자의 요구에 합당한 서비스를 가장 경제적으로 생산하는 것이다. 국가기본도로서 데이터의 품질을 향상하는 것은 민간을 비롯하여 공공부문에서 공간정보의 가치 및 유용성을 증대시키는 근본적인 단계이고 향상된 품질은 다양한 활용목적을 충족하면서 국가 예산낭비를 막고 국가경쟁력을 강화하는 밑거름이 된다.
국가기본도의 품질관리는 국토지리정보원의 예규 등 검사업무관련 제도적 규정들을 통해 제작단계별로 데이터 품질을 검토하는 검사과정으로 수행된다. 제도적 근거인 검사업무 관련규정들은 10여년 이전의 제정된 내규에서 비롯되었으며 일부 신규 검사항목 외에 현행과 크게 다르지 않고 데이터 품질관리를 위한 표준규격의 개념적용 여부가 명확하지 않다.
이에, 본 논문에서는 국가기본도의 품질제고를 위하여 국가기본도의 개념과 국가기본도의 제작과정을 살펴보고 기본공간정보으로서 국가기본도의 품질개념을 정립하여 기본측량 작업흐름에 따른 검사업무체계를 살펴보고자 했다. 본 논문에서 적용하고자 하는 품질의 기준은 공간정보분야의 표준제정을 위한 국제표준기구의 기술위원회인 ISO/TC211에서 제정한 ISO 19157 데이터품질을 기준으로 국내외의 표준현황을 통해 품질평가 항목선정과 기준에 대한 제언을 하고자 하였다. 현 국제표준에서 규정한 데이터의 세부품질요소를 통해 수치지형도 작성 작업규정, 용역사업검사업무규정 및 용역사업검사기준에 추가적으로 요구되는 항목들을 도출하고 검사업무 내에서 부족한 부분을 살펴봄으로서 제도적 취약점을 살펴보았다.
수치지형도 작업규정 및 검사기준에 따라 분류·적용해본 바 항목별 표준의 품질요소 체크를 통해 세부품질요소의 항목 중 완전성, 논리적 일관성, 공간정확도, 주제정확도(비정량속성). 공간의 상대정확도, 그리드 위치정확도, 분류정확도, 양적 속성정확도에 대하여 작업규정 및 검사기준에서 품질의 기준을 충족하지만 시간적 품질에 대하여 검사기준이 필요했다. 또한, 시간적 품질요소를 고려하기 위하여 메타데이터 적용안과 품질결과보고서를 제안하고, 행정 및 데이터 관리측면으로 시간적 품질을 고려한 검사표의 항목추가, 검사표본 물량 및 검사물량의 난이도 선정기준 필요, 품질의 적합성을 판별 가능한 검사관 지정 및 품질관리교육, 검사표의 개선항목 등을 제시하였다. 따라서 국가기본도 검사체계에서 표준을 고려한 항목이 반영되어야 하고 메타데이터와 품질결과보고서를 통한 데이터 품질이력관리, 그리고 제도적 측면에서 품질제고를 위한 검사업무 및 기준에 대한 안을 제시하였다.
본 연구를 통하여 추후 국가기본도 생산에 있어 표준이 고려된 합리적이고 객관적인 검사업무가 적용된다면 양질의 국가기본도가 제작될 것이며 우리나라 공간정보 산업에서 국가기본도의 유용성을 증대시킬 것으로 사료된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Current domestic digital mapping is based on Nation Base Map and from the 1th NSDI Master Plan in 1955 till the real-time updating method in present, the technology development is an ongoing process. Nation Base Map as the part of National Geographic Information System, is the core infra of all Spatial Information. Depending on technology development of ICT and demand of prospective consumers, mass production of Spatial Information should be necessary but comparing to the satisfaction of consumers and the international standard of Spatial Information, a reliability of quality becomes doubtful matters.
Quality implies an overall trait of service that is able to satisfy the consumers' demands and the ultimate purpose of quality improvement is to produce the proper service that meets consumers' demands in most economical way. As a Nation Base Map, improving quality of data is the fundamental step that increase the value and utility of Spatial Information in not only the private sector but also in public. By the aid of this advanced quality, variety of purposes will fulfill, wasting national budget will prevent and international competitiveness will consolidate. As a Nation Base Map, improving quality of data is the fundamental step that increase the value and utility of Spatial Information in not only the private sector but also in public. By the aid of this advanced quality, variety of purposes will fulfill, wasting national budget will prevent and international competitiveness will consolidate.
Quality management of Nation Base Map in stage of production is inspected by step-by-step regulation of National Geographic Information Institute. Relative regulation of inspection task as a system basis is originated by established rules from a decade. It is not far different from the current regulation except for few parts and whether the concept of standard for data quality control have applied isn't clear.
Therefore, in this thesis, the quality concept of Nation Base Map will set up as a basic Spatial Information by understanding the concept and producing progress of Nation Base Map for quality improvement and look into an inspection task system along a work-flow of basic measurement. Standard quality that attempts to apply in this writing is to draw a shortage in operational standard for inspection based on ISO 19157 of data quality established by ISO/TC211, the technical committee of International Standardization Organization for setting a standard in field of spatial information and to suggest a standard and a selection of an item in quality evaluation with a domestic and foreign standard present condition. Additional items in work regulation of digital map making, standard and operation rules for inspection of service business will be deduced through the detail quality requisites of data that establish by the International standard and by looking for a deficiency in inspection task will lead to find flaws in the system.
As a result of a classification and application based on the working regulation and inspection standard of digital map, completeness, logical consistency, space accuracy, subject accuracy(unquantified attribute), space relative accuracy, location accuracy of a grid, classification accuracy and properties accuracy in quantity meets the standard of quality and the work regulation but an inspection standard about time-based quality is needed. Also, offer an application in meta data and report of quality outcome to consider time-based quality factors. In administration and data maintaining part, adding an item in checklist considering a time-based quality, necessity in standard of selection about an inspection sample quantity and inspection quantity, appointing an inspector who is able to distinguish a suitability of quality and a quality control training, an improved item of checklist are suggested. Therefore, in an inspection system of Nation Base Map, standard considered items has to be applied and plans for the quality history management through meta data and report of quality outcome, the inspection task and standard for quality improvement in the system are suggested.
With this research, when the inspection task is applied on following production of Nation Base Map based on Spatial Information standard, this rational and objectivity inspection task will lead to a production of a good quality of Nation Base Map. Then, the usefulness of Nation Base Map will increase in domestic Spatial Information industry.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구범위 및 방법 2
• 제 2 장 국가기본도 현황 및 성과검사 4
• 제 1 절 국가기본도 현황 4
• 1. 국가기본도 정의 4
• 2. 국가기본도 현황 5
• 제 2 절 국가기본도 성과검사체계 8
• 1. 국가기본도 검사업무 8
• 2. 국가기본도 검사업무 분류 및 품질기준 9
• 3. 국가기본도 제작공정에 따른 검사과정 11
• 4. 중간검사 및 준공검사 12
• 5. 검수프로그램 18
• 제 3 장 공간정보 품질과 국가기본도 품질요소 23
• 제 1 절 공간정보 표준현황 23
• 1. 공간정보 품질개념 23
• 2. 국내·외 공간정보 표준동향 23
• 1) 국내표준의 품질분류 체계 요약 25
• 2) ISO 19157(2013) 27
• 3. 표준에 따른 국가기본도 품질요소 31
• 1) 표준ISO 의 품질요소에 관한 선행연구 31
• 2) 수치지도의 품질검사 개념 34
• 3) 표준ISO 의 품질요소를 적용한 비교분석 37
• 4. 국제 공간정보표준의 품질평가 과정 38
• 1) ISO 19114 38
• 2) ISO 19157 38
• 3) 품질평가과정과 국가기본도 검사과정 39
• 4) 검사프로그램을 활용한 검사과정 40
• 제 2 절 품질제고를 위한 검사규정 분석 41
• 1. 검사규정 제도적 현황분석 41
• 1) 품질정의 비교분석 41
• 2) 수치지형도 작업규정에 따른 품질세부요소 비교분석 42
• 3) 용역검사관련 규정 분석 44
• 4) 국가기본도 검사공정 분석 46
• 2. 표준을 고려한 검사업무와 품질 48
• 제 4 장 기본측량 검수체계 제도적 개선방안 52
• 제 1 절 국가기본도 품질향상을 위한 요구검수항목 52
• 1. 품질제고를 위한 고려사항 52
• 1) 품질평가과정 52
• 2) 품질향상을 위한 검수요구 항목 53
• 2. 품질제고를 위한 국가기본도 검사체계 분석 54
• 1) 검사대상 54
• 2) 검사업무 수행 및 과정 55
• 3) 검사 방법 및 유형 55
• 4) 검사 세부기준 및 항목 56
• 5) 수치지도 오류검수 분류 57
• 6) 검수프로그램의 표준 품질요소 분류 58
• 7) 국가기본도 검사체계 분석 60
• 3. 품질요소별 국가기본도 검사항목 분석 61
• 1) 품질요소에 대한 검사항목 분석 61
• 2) 품질요소에 대한 검사항목 주안점 도출 63
• 제 2 절 국가기본도 품질향상을 위한 검수체계 제언 65
• 1. 품질평가과정과 품질요소를 고려한 제도적 제언 65
• 2. 고려해야 할 품질요소(검사 및 데이터 관리측면) 67
• 제 5 장 결 론 71
• 제 1 절 연구결과 및 한계점 71
• 제 2 절 향후 연구과제 73
• 참 고 문 헌 75
• ABSTRACT 77
• 감 사 의 글 81