건설사업관리 제도 개편에 따른 기업의 대응방안에 관한 연구 : 건설기술진흥법 시행과 관련하여 = Research About a Counterplan of a Company According to the Reorganization of the Construction Management System: With Regard to the Enforcement of the Construction Technique Promotion Act

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A completely revised Construction Technique Promotion Act is to be fully executed to change the regulation-oriented construction technique management system. This would be mainly for the purpose of promotion and support of construction businesses and for the development of the construction industry, overseas expansion and for to secure competitiveness.
Therefore, the purpose of this research is to consider the major contents of a generally revised bill (Construction Technique Promotion Act). Also, this research will investigate the current state of the act, its problems, and the possibility of improvement of a company according to the reorganization of the system based on an interview with an expert. After all things are considered, an analysis of a counterplan of the company will be performed.
The research for this study analyzed the existing literature and domestic and foreign cases to understand the system of construction technical service personnel. Also, a critique of the current Construction Technology Management Act was conducted to find where the current laws require revision. Also the basic direction of the Construction Technique Promotion Act, state of progression of major revised matters and the differences with the existing laws were compared and analyzed.
Furthermore, the preferential matters in the management of companies according to the reorganization of the construction management system, the current state of business, and problems in accordance with such issues were analyzed through an interview with an expert from construction management (CM) and supervision company. The preferential matters in management were derived and a correlated with major revised matters, then analyzed to investigate matters to be improved through the law revision. Further, main issues from the enforcement of the revised law were analyzed to suggest a comprehensive counterplan for the company.
The research targeted CM and supervision of the company closely affecting related matters to the revised Construction Technique Promotion Act and suggested potential effects for the company through the counterplan. In addition, this research also intended to analyze problems from the revision of applicable laws to suggest the necessary amendments, and to establish a means of continuous feedback for future improvements.
The research results can be summarized as follows.
The major matters for revision of Construction Technique Promotion Act were divided into four areas: integration of construction technical professionals, promotion of construction technical service personnel business, construction supervision, and integration of construction management (CM).
Through an interview with an expert in the field of CM, the major management matters for the company according to the system reorganization were divided into five areas of management: orders received, field management, manpower management, education management and administrative management. Depending on the order of importance and the current state of and problems in business each were investigated. Of the five major matters of management and four major revised items of Construction Technique Promotion Act, those that had the largest effect were matched and correlated to create the following classification for analysis.
1) Management of orders received due to an integration of construction supervision and construction management
2) Field management due to an integration of construction supervision and construction management
3) Manpower management due to an integration of construction technical professionals
4) Education management due to a promotion of construction technical personnel business
5) Administrative management due to an integration of construction technical personnel business
The previous classification was then used for analysis and suggestions for improvements were made. Putting the overall content regarding such law revision together, a counterplan of company was suggested.
In managing orders received, more effort from the company and orderer to generalize the application of the revised standard of cost of construction management service and the detailed evaluation standard of business performance capability of construction management service businessman is required. Furthermore, it is necessary to prepare against new phased maintenance of business guidance of construction management for field management and changed manpower management system. Lastly, it was found that an arrangement of a foundation for developing integrated technical personnel and work registration of administrative management, and integration and simplification of result reports are necessary.
For an application plan of this research, it was planned to suggest the basic direction for the development of the construction industry and make a counterplan of company according to the revised Construction Technique Promotion Act. It is suggested that continuous preparation for the improvement of countermeasures on construction technique management system is required by accepting opinions of companies through law revision and with continuous feedbacks.

국문 초록 (Abstract)

건설산업 발전과 해외 진출 및 경쟁력 확보를 위해 건설기술 관리체계가 규제 중심에서 건설 관련 산업의 진흥과 지원중심으로 전환하기 위해 전부 개정된 건설기술진흥법 전면 시행된다.
따라서 본 연구의 목적은 건설기술관리법 전부개정안(건설기술진흥법)의 주요내용을 고찰하고, 전문가 인터뷰를 통해 제도 개편에 따른 기업의 현황 및 문제점과 개선여부를 파악하여 그에 따른 기업의 대응방안에 관한 분석을 연구의 목적으로 한다.
연구의 방법은 기존 연구문헌 고찰과 국내·외 사례를 통해 건설기술용역 체계를 파악하고, 기존 건설기술관리법의 현황 및 문제점을 분석하여 법 개정이 필요한 배경을 파악하였다. 그리고 건설기술진흥법에 대한 기본방향 및 주요 개정사항에 대한 추진현황과 기존 법과의 차이점을 비교 분석하였다.
또한 CM 및 감리업체의 전문가 인터뷰를 통해 건설사업관리 제도 개편에 따른 기업의 중점 관리사항과 그에 따른 업무 현황 및 문제점을 분석하였다. 도출된 중점 관리사항과 주요 개정사항의 연관성을 분석하여 법 개정을 통해 개선되는 사항을 파악하고, 개정법 시행에 따른 주요 이슈 사항을 분석하여 기업의 종합적인 대응방안을 제시하였다.
연구의 범위는 개정된 건설기술진흥법과 관련하여 밀접하게 영향을 미치는 CM 및 감리업체를 대상으로 하였으며, 실무를 중심으로 기업에 미치는 영향과 대응방안을 제시하고자 하였다. 또한 법 개정에 따른 문제점을 분석하여 추후 지속적인 피드백으로 추가 개정에 반영될 필요성을 제시하는 것으로 하였다.
연구의 결과는 다음과 같이 요약된다.
건설기술진흥법의 주요 개정사항으로 건설기술인력의 통합, 건설기술용역업의 육성, 건설기술용역업의 통합, 감리와 건설사업관리(CM)의 통합의 4가지로 분류하였다.
전문가 인터뷰를 통해 제도 개편에 따른 기업의 중점 관리사항을 중요도 순서에 따라 수주관리, 현장관리, 인력관리, 교육관리, 행정관리의 5가지로 정리하고, 그에 따른 업무 현황 및 문제점을 파악하였다.
파악된 5가지 기업의 중점 관리사항과 4가지 건설기술진흥법 주요 개정사항을 밀접하게 영향을 미치는 항목끼리 연관성 분석하여 다음과 같이 분류하였다.
1) 감리와 건설사업관리의 통합으로 인한 수주관리
2) 감리와 건설사업관리의 통합으로 인한 현장관리
3) 건설기술인력의 통합으로 인한 인력관리
4) 건설기술용역업의 육성으로 인한 교육관리
5) 건설기술용역업의 통합으로 인한 행정관리
위의 분류된 사항에 따라 기존의 문제점에 대한 개정법의 개선사항을 파악하고, 개정 이후에 해결해야 되는 주요 이슈에 대한 사항들도 파악하였다.
이러한 법 개정에 관한 전반적인 내용을 종합하여 기업의 대응방안을 제시하였다.
수주관리에 있어 개정된 건설사업관리용역 대가기준과 건설사업관리용역업자 사업수행능력 세부평가기준 적용을 일반화하기 위한 기업과 발주자의 지속적인 노력이 필요하다. 또한 현장관리의 새로운 건설사업관리 단계별 업무지침 정비와 인력관리의 변화된 인력관리체계에 대비하여야 한다. 마지막으로 교육관리에 통합형 기술인재 육성 기반 마련과 행정관리의 업 등록 및 실적신고의 통합화와 간소화가 필요할 것으로 판단된다.
본 연구의 활용방안은 개정된 건설기술진흥법에 따른 건설산업 발전 효과 및 기업의 대응전략에 기본방향을 제시하고자 하였다. 앞으로 법 개정을 통한 업체의 의견 수렴과 지속적인 피드백으로 건설기술 관리체계의 개선대책 마련이 필요할 것으로 판단된다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 1.1 연구의 배경 및 목적 1
• 1.2 연구의 방법 및 범위 2
• 제2장 이론적 고찰 4
• 2.1 기존 연구문헌 고찰 4
• 2.1.1 연구문헌 고찰 4
• 2.2 국내·외 건설기술용역 체계 사례 분석 7
• 2.2.1 국내 사례 7
• 2.2.2 해외 사례 9
• 2.3 (구) 건설기술관리법 분석 11
• 2.3.1 건설기술관리법 현황 및 문제점 11
• 2.4 건설기술진흥법 전부개정 추진현황 12
• 2.4.1 건설기술진흥법 기본방향 12
• 2.4.2 건설기술진흥법 주요 개정사항 14
• 2.4.3 건설사업관리 관련 법령 및 규칙 개정 16
• 2.5 건설기술관리법 전부개정 이후 비교 분석 18
• 2.5.1 건설기술진흥법의 구성 18
• 2.5.2 기존 건설기술관리법과 비교 19
• 2.6 소결 21
• 제3장 제도 개편에 따른 기업의 현황 및 문제점 분석 22
• 3.1 전문가 인터뷰 개요 및 분석 22
• 3.1.1 인터뷰 개요 22
• 3.1.2 인터뷰 내용 22
• 3.2 기업의 중점 관리사항 도출 24
• 3.3 중점 관리사항 도출에 따른 업무 현황 및 문제점 분석 25
• 3.3.1 수주관리 25
• 3.3.2 현장관리 32
• 3.3.3 인력관리 37
• 3.3.4 교육관리 42
• 3.3.5 행정관리 47
• 3.4 소결 53
• 제4장 제도 개편에 따른 기업의 대응방안 제시 55
• 4.1 기업의 중점 관리사항과 법 주요 개정사항의 연관성 분석 55
• 4.2 법 개정과 관련된 기업의 개선사항 도출 56
• 4.2.1 감리와 건설사업관리의 통합으로 인한 수주관리 57
• 4.2.2 감리와 건설사업관리의 통합으로 인한 현장관리 65
• 4.2.3 건설기술인력의 통합으로 인한 인력관리 68
• 4.2.4 건설기술용역업의 육성으로 인한 교육관리 74
• 4.2.5 건설기술용역업의 통합으로 인한 행정관리 76
• 4.3 건설기술진흥법 시행에 따른 주요 이슈 분석 82
• 4.3.1 CM 업역 특성의 하향평준화 82
• 4.3.2 CM과 설계의 동시수주 금지 82
• 4.3.3 CM at Risk 업역의 배제 83
• 4.3.4 해외진출 방안 모색 필요 84
• 4.3.5 기술진흥의 취지 약화 우려 85
• 4.4 기업의 대응방안 제시 86
• 4.4.1 수주관리 86
• 4.4.2 현장관리 88
• 4.4.3 인력관리 89
• 4.4.4 교육관리 90
• 4.4.5 행정관리 91
• 4.5 소결 93
• 제5장 결론 95
• 참고문헌 98
• 부록 101
• 영문초록 110
• 국문초록 116