재실자 밀도를 고려한 국내외 피난 안전 규정 비교 연구 = (A) study on the comparison of egress safety regulations considering the occupancy density in countries

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Recently, As buildings tend to become bigger, higher and complex, it has also become difficult to cope with fire outbreaks. More specifically, it is more difficult to quickly respond to fire, for example, emergency exiting, for the buildings accommodating unspecified individuals and consequently, a major loss in properties and casualties may be anticipated. Many countries of the world have reinforced regulations on safety design preparing comprehensive, scientific and functional requirements from the very beginning stage of planning and designing buildings through diverse experiments and analysis.
However, In domestic case, egress safety regulations stay at the application level of prescriptive egress design based on technical standard regulated in a law and the judgment through experience, and are using egress regulations per the unit area by the law application of prescriptive standard through the size of building.
To introduce egress safety regulations regulated abroad as it is tends to be difficult since emotion, a sense for structure, use are different by nations. Therefore, we think we need to understand foreign fire safety regulations, the composition system and property for occupant density in a room fit for domestic situation and direction establishment for the improvement of regulations related to egress.
Therefore, this paper intends to draw the present status and problems of domestic egress regulations through comparing and analyzing foreign egress regulations and provide basic material related to preparing the improvement scheme of egress regulations appropriate for domestic situation.
This paper is composed of total 6 chapters, the contents of each chapter is as follows.

In chapter 1 described research background, purpose, research method, and the extent.
In chapter 2 investigated the basic concept, approach way, principle of egress plan, and grasped the domestic and foreign present status and trend for the introduction of a performance-based egress design based on egress plan. And for occupant density in a room which is not yet applied in domestic egress regulations, we looked into the definition of the density and general items referring to foreign regulations.
In chapter 3, before comparing detail regulations by nations, we looked into the present status of domestic and foreign egress regulations and examined the properties by nations generally.
In chapter 4, we, through looking into occupant density in a room by nations and comparing and analyzing detail regulations(the number, layout, and width) about egress paths considering the density, by understanding and grasping foreign detail regulations, examined the difference from domestic egress regulations.
In chapter 5, we drew the actual condition and problems of domestic egress regulations through comparing and analyzing egress regulations by nations, and suggested the consequential ways of improvement.
In chapter 6, we as a result of comparing egress regulations by nations about egress safety and analyzing domestic and foreign egress regulations, drew conclusions as follows.

(1) Foreign countries are applying egress regulations appropriate for each structure by calculating occupant density in a room and egress capacity scientifically and technically through systematic use classification based on people in a room, on the contrary domestic regulations is simply uniform figure to area and floor, therefore is difficult to apply effective fire safety standard, and has a limit when applied to large sized and complex structure.

(2) In domestic present regulations, two way escape and the number of egress paths must observe the installation regulations of direct stairs and emergency exit door. So, new regulations establishment for the installation of egress paths considering the number of persons to be admitted, use, etc. like foreign cases is need to secure enough egress paths with two way escape.

(3) We think regulations for maximum walking distance will be needed in case into greater detail, principal structural parts of structure is not fire resistant construction or non-combustible materials, through reorganizing the use classification system of binary building regulations and fire defense regulation.

(4) To calculate egress capacity rationally and to minimize loss of life by fire, the density of persons in a room and the size of unit width for persons in a room to have are important like foreign cases when regulating the width of egress paths. Therefore, the density value of persons in a room and the standard by uses appropriate for domestic situation must be prepared.

(5) To set the standard of density of persons in a room, preparing common standard for survey method for the fact finding survey of density of persons in a room and interpretation method for survey result is demanded. When various databases are constructed for the density of persons in a room through this, we can prepare the standard of the density of persons in a room reflecting properties by nations based on this. And so, we think that to do egress performance design, various databases for the density of persons in a room have to be constructed as soon as possible.

Therefore, we need to reorganize use classification system based on persons in a room to raise the safety of persons in a room and to minimize loss of life in case of fire in large sized, high-rise, and complex, etc various buildings. We need to establish the density of persons in a room appropriate for domestic status by uses by constructing various databases related to the density of persons in a room through continuous survey and research based on this. And by preparing performance-based egress regulations we have to introduce and apply performance-based concept and standard to existing prescriptive standard to run abreast.

국문 초록 (Abstract)

최근 고도의 경제 성장과 도시의 발달로 건축물들은 초고층화, 대형화, 복합화 등으로 다양한 변화를 가져왔다. 하지만 이러한 현상들이 인구의 밀집으로 한정된 공간에 많은 시설들과 재실자들을 수용하기 때문에 기능적으로는 편리하지만 재난 및 기타사고 발생시 피난의 어려움이 커지고 있으며 특히 불특정 다수 인원을 포함하고 있을 경우 화재 발생시 초기 피난 등 화재에 대해 신속하게 대처하기가 어렵고 대규모의 재산 및 인명피해가 우려가 된다.
그래서 현재 세계 각국들은 점차 다양한 실험 및 분석을 통하여 건축물의 계획 및 설계단계부터 종합적이고 과학적인 성능 중심의 피난안전설계기준으로 바뀌어 가고 있는 추세이다. 재실자 밀도를 정립하여 용도에 따른 수용예상인원을 먼저 파악하는 것이 가장 중요하며 이를 통해 성능위주설계에 필요한 피난용량이 산정된다.
이에 대하여 미국, 영국, 뉴질랜드, 일본과 같은 국외에서는 오래전부터 재실자 밀도의 정립을 위한 실태조사를 실시하였고, 이를 토대로 각 건축물의 용도별로 재실자 밀도를 규정하고 있다.
그에 반해 국내의 경우, 단지 법규정에서 규정하고 있는 기술적 기준 및 경험적 판단에 기초한 사양적 피난설계의 적용 수준에 머무르고 있으며 건축물 규모에 따른 사양적 기준의 법 적용으로 단위면적당 피난규정을 이용하고 있다.
국외에서 정해져 있는 피난안전규정을 그대로 도입하는 것은 나라별로 정서와 건축물에 대한 의식, 용도가 다르기 때문에 도입이 어려운 편이다. 그래서 국내에 적합한 재실자 밀도와 피난관련 규정의 개선 방향 설정을 위하여 국외의 화재안전관련 규정을 이해하고 그 구성 체계와 특징을 분석하는 과정이 필요하다고 사료된다.
따라서 본 논문에서는 국외 피난규정들의 비교와 분석을 통하여 국내 피난규정의 현황 및 문제점을 도출하고 국내 실정에 적합한 피난규정 개선안을 마련하는데 관련한 기초 자료를 제공하고자 한다.
본 논문은 총 6장으로 구성되어 있으며 각 장의 내용은 다음과 같다.

제 1 장에서는 연구 배경 및 목적, 연구 방법 및 범위에 대하여 기술하였다.
제 2 장에서는 피난계획에 있어서 기본적인 개념과 접근방법 및 원칙에 대해서 살펴보고, 피난계획을 토대로 성능위주 피난설계 도입에 대한 국내외 현황 및 동향을 파악하였다. 그리고 피난계획시 국내 피난규정에서는 아직 적용되고 있지 않은 재실자 밀도에 대해 국외의 규정들을 참조하여 재실자 밀도에 대한 정의와 일반적 사항들을 살펴보았다.
제 3 장에서는 국가별 규정을 세부적으로 비교하기에 앞서, 국내외 피난규정의 현황을 살펴보고 피난규정에 대한 각 국가별 특징들을 종합적으로 살펴보았다.
제 4 장에서는 각국의 재실자 밀도를 살펴보고, 재실자 밀도를 고려한 피난경로의 관한 세부규정(피난경로의 수, 배치, 크기)들을 비교・분석을 통해 국외 상세규정들을 이해하고 파악하여 국내 피난규정과의 상이점을 살펴보았다.
제 5 장에서는 각국 피난규정들의 비교・분석을 통해 국내 피난규정의 실태 및 문제점을 도출하고 그에 따른 개선방안을 제시하였다.
제 6 장에서는 피난안전에 관한 각국의 피난규정을 비교하고 국내외 피난규정들을 분석한 결과, 다음과 같은 결론을 얻었다.

(1) 국외는 재실자를 중심으로 한 체계적인 용도분류 체계를 통해 재실자 밀도와 피난용량을 과학적, 공학적으로 산정하여 각 건축물에 알맞은 피난규정을 적용하고 있는 반면에, 국내는 면적 및 층에 따른 단순히 획일적인 수치로만 규정하고 있어 효율적인 화재안전기준의 적용이 어려우며 대형화, 복합화 건축물 등의 적용에 있어 한계를 가진다.

(2) 국내 현행 규정은 2방향 피난 및 피난로의 수는 단지 직통계단의 설치 및 비상탈출구의 설치 규정에 따라야 한다. 따라서 2방향 피난을 비롯한 충분한 피난로를 확보하기 위해서는 국외와 같이 수용인원, 용도 등을 고려한 피난로 설치에 대한 규정 신설이 요구된다.

(3) 최대보행거리에 대한 규정에 있어 국내의 이원화된 건축법과 소방법의 용도 분류 체계의 재정비를 통해 보다 세부적으로 건축물의 주요구조부가 내화구조 또는 불연재료가 아닌 경우에 있어서의 최대보행거리에 대한 규정이 필요할 것으로 사료된다.

(4) 피난용량을 합리적으로 산정하고 아울러 화재 발생으로 인한 인명피해를 최소화하기 위해서는 국외의 규정에서 볼 수 있듯이 피난경로의 크기를 규정하는 데 있어 재실자의 밀도와 재실자가 가지는 단위폭의 크기가 중요하다. 따라서, 국내에 맞는 용도별 재실자 밀도 값과 기준이 마련되어야 한다.

(5) 재실자 밀도 기준을 설정하기 위해서는 재실자 밀도 실태조사를 위한 조사방법과 조사결과에 대한 해석 방법에 대한 공통된 기준을 마련하는 것이 요구되며, 이를 통하여 다양한 재실자 밀도에 대한 database가 구축될때 이를 토대로, 각 나라의 특성을 반영한 재실자 밀도 기준을 마련할 수 있다. 그래서 하루빨리 피난성능설계를 하기 위해 재실자 밀도와 관련된 다양한 database 구축이 매우 필요할 것으로 사료된다.

따라서 화재 발생시 대형화, 고층화, 복합화 등 다양한 변화를 가진 건축물에서 재실자의 안전성을 높이고 인명피해를 최소화시키기 위해 재실자 중심의 용도분류체계를 재정비할 필요가 있으며, 이를 바탕으로 지속적인 조사와 연구를 통해 재실자 밀도와 관련된 다양한 database를 구축하여 국내 실정에 적합한 용도별 재실자 밀도를 정립할 필요가 있을 것이다. 그리고 성능위주의 피난규정을 마련하기 위해 기존의 사양적 기준을 바탕으로 성능적 개념과 기준을 도입・적용하여 서로 병행되어 운영될 수 있도록 해야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 제 1 장 서 론 1
• 1.1 연구의 배경 및 목적 1
• 1.2 연구 방법 및 범위 3
• 제 2 장 피난 및 재실자 밀도에 관한 이론적 고찰 5
• 2.1 피난의 기본방안 5
• 2.2 피난계획에서의 재실자 밀도 6
• 2.2.1 재실자 밀도의 정의 6
• 2.2.2 재실자 밀도에 관한 일반적 사항 8
• 2.2.3 재실자 밀도와 피난시간의 상관관계 8
• 2.3 피난계획의 접근방법과 원칙 9
• 2.4 국내외 성능위주 피난설계의 도입 10
• 2.4.1 국내 성능위주 피난설계 11
• 2.4.2 국외 성능위주 피난설계 11
• 제 3 장 국내외 피난규정의 현황 및 특징 14
• 3.1 국내 피난규정의 현황 및 특징 14
• 3.1.1 국내 피난규정의 현황 14
• 3.1.2 국내 피난규정의 특징 15
• 3.2 국외 피난규정의 현황 및 특징 18
• 3.2.1 국외 피난규정의 현황 18
• 3.2.2 국외 피난규정의 특징 19
• 3.3 소결 31
• 제 4 장 국내외 피난규정의 비교・분석 33
• 4.1 건축물 재실자 밀도에 관한 규정 33
• 4.2 국내외 피난경로에 관한 규정 34
• 4.2.1 피난경로 수에 관한 규정 35
• 4.2.2 피난경로의 배치에 관한 규정 37
• 4.2.3 피난경로의 크기에 관한 규정 39
• 4.3 소 결 42
• 제 5 장 국내 피난규정의 문제점 도출 및 개선방안 43
• 5.1 국내 피난규정의 실태 및 문제점 43
• 5.2 개선방안 46
• 제 6 장 결 론 48
• 참 고 문 헌 50
• ABSTRACT 52
• 감 사 의 글 57