사회통일교육의 변천과 거버넌스에 관한 연구

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This study was conducted for the purposes of analyzing the relationship between the process of transitions of social unification education and governance thereof, and seeking direction for new social unification education governance necessary for the modified awareness of unification and social phenomena following inter-Korean summit talks in 2000. Social unification education not only for schools but the general public began to be activated since the inter-Korean summit talks in 2000. Accordingly, diversified means of activating social unification education had been proposed. This study is focusing on the means of advancing social unification education governance among such diversified means for the following reasons.
First, unlike the unification education at school for which the central and local autonomous governments, and schools play the principal role, more diversified range of parties including central and local autonomous governments, civil groups, corporations and clubs are involved with social unification education.
Second, in order to further advance unification education, it is necessary for private and public sectors to establish governance system for generation of unification education related policies by establishing consensus and gathering all available resources for peaceful unification.
Third, while civil social activities and government policies in the area of social unification education in Korean society had achieved marked progresses, advances in social unification education governance system are still quite sluggish. Overall activities of civic society in Korea underwent rapid growth in terms of their scales and capabilities with the onset of the era of direct democracy immediately following the implementation of system of direct election of president in 1987. From this perspective, establishment of private-public sector governance system for social unification education, which currently remains inadequate in comparison to the advances made for civic society activities and social unification education policies of the government, can be deemed necessary in creating unification education system much more appropriate for the matured democratic civic society.
Fourth, another reason for the importance of social unification education governance is that the topic of unification that embraces the era and history is a social transition that is not only for the benefits only of residents of specific regions but also capable of imparting influences on all the constituent members of Korean society.
As it can be seen from the case of Germany, unification does not only signify integration at the domain of regime but understanding and union at the domain of civic society is also very important. As such, it is necessary to seek channels for sociocultural communication through which the residents of both the South and the North can understand and live with each other by pursuing common values. Since peace and unification in Korean Peninsula is the demand of the current era for which all the people in our society are the subjects and participate in, it is extremely urgent to activate regional unification education and formulate consensus for unification.
Mature private-public governance is required for the advancement of peaceful unification education. There is a need for the Ministry of Unification, Ministry of Education and civic groups, etc. to form alliance to deduce and proliferating the details of unification education by reaching social agreement (social consensus) throughout our society in order to accomplish the significance of Korean type Beutelsbacher consensus
For this purpose, there is a need to pursue cooperative governance system with high levels of role division, autonomy and participation of diversified principals. Moreover, unlike the past, it is necessary to establish private-public cooperation structure with high levels of role division, autonomy and participation of diversified principals in order to reflect the changes in the new unification environment and unification campaign related maturity of civic society. Accordingly, there is a necessary for civic societies including civic organizations, universities and research institutes, etc. and various associations to share sense of responsibility and pursue cooperative governance with the government.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 선행연구 분석 4
• 제3절 연구의 방법과 논문의 구성 16
• 1. 연구의 방법 16
• 2. 연구의 범위와 논문의 구성 17
• 제2장 사회통일교육의 개념과 이론적 적용 19
• 제1절 통일교육의 개념과 목표 19
• 1. 통일교육의 개념 19
• 2. 통일교육의 목표 24
• 제2절 사회통일교육 개념과 필요성 29
• 1. 사회통일교육의 개념과 등장 29
• 1) 사회교육 정의와 교육의 법적 근거 29
• 2) 사회통일교육 개념과 근거 41
• 2. 통일의식과 사회통일교육의 필요성 58
• 1) 2030 통일의식 58
• 2) 국민통일의식 64
• 제3절 거버넌스와 관련한 이론적 배경 68
• 1. 거버넌스 개념 69
• 2. 거버넌스 등장 배경과 유형 73
• 3. 시민사회 이해 84
• 4. 협력적 거버넌스를 통한 사회통일교육 거버넌스 95
• 제3장 사회통일교육 변천 102
• 제1절 광복이후1980년대: 반공교육 시기 103
• 1. 광복이후1980년대 남북한 관계 104
• 2. 광복이후1980년대 통일교육 목표와 내용 110
• 제2절 1990년대: 사회통일교육과 거버넌스 형성기 117
• 1. 1990년대 남북한 관계 117
• 2. 1990년대 통일교육 목표와 내용 119
• 제3절 2000년대 이후: 사회통일교육과 거버넌스 발전기 122
• 1. 2000년대 이후 남북한 관계 122
• 2. 2000년대 이후 통일교육 목표와 내용 124
• 제4장 사회통일교육 거버넌스 129
• 제1절 통일교육지원법의 의미와 기본 원칙 130
• 제2절 사회통일교육 주체별 거버넌스 현황 134
• 1. 통일교육협의회 회원단체 134
• 2. 지역통일교육센터 150
• 3. 통일관 158
• 제3절 사회통일교육 거버넌스 문제점 162
• 1. 사회통일교육 주체 간 네트워크 부재 162
• 2. 통일교육 내용의 사회적 합의 부재 164
• 제5장 사회통일교육 거버넌스 활성화 방안 168
• 제1절 사회통일교육 활성화를 위한 지원과제 168
• 1. 사회통일교육 지원법의 실효성 확대 168
• 2. 사회통일교육 분야의 민관 협력 개선 173
• 제2절 사회통일교육 활성화 방안 177
• 1. 통일교육지침서 내용의 대중화 177
• 2. 2030 통일공감대 모색 179
• 3. 평화통일 퍼실리테이터 양성 187
• 4. 통일국민협약 성격의 통일교육 사회적 합의 190
• 5. 민주시민교육 거버넌스와 연대 193
• 제6장 결론 232

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124. 참여와 협력의 거버넌스: 서울시 주민참여예산제를 중심으로,, 유소영, 성균관대학교 국정관리대학원 국제관리학과 박사논문, , 2013

125. 통일대비 학교통일교육 활성화 방안연구: 고등학교를 중심으로, 조휘제, (동국대학교 북한학과 박사학위 논문, , 2007

126. 한국의 민족 정체성과 통일을 위한 열린 민족 개념에 관한 연구, 이진영, 통일연구제15권 1호(연세대 통일연구소, , 2001

127. 통일교육의 정책방향에 관한 연구 : 지도세력의 참여를 위한 시론, 나석권, (서울대학교 행정대학원 석사논문, , 1971

128. 『학교 수준 민주시민교육을 위한 교육과정 개선 방안 연구보고』, 장의선, 장의선, 학교 수준 민주시민교육을 위한 교육과정 개선 방안 연구보고 (충북 : 한국교육과정평가원, , 2020

129. 통일교육지원법 내용과 추진방향 : 통일교육은 한반도의 미래교육, 진희관, 통일한국제183호(평화문제연구소, , 1999

130. 사회통일교육 개선방안에 관한 연구: 교육생 설문 조사를 중심으로, 고성호, 한국정치외교사논총제22권 2호(한국정치외교사학회, , 2001

131. 민주화, 국제화 그리고 통일을 위한 민주시민교육의 발전방향 모색,, 전득주, 한국정치학보제29호(한국정치학회, , 1995

132. 거버넌스 구축을 통한 사회적 기업 활성화 요인에 관한 실증 적 연구, 강병준, 서울시립대학교 일반대학원 행정학과 박사논문, , 2011

133. 시민(citizen)과 시민권(citizenship)의 관점에서 본 한국의 년 6월 민주항쟁, 정상호, 민주화운동기념사업회 학술토론회 자료집 (민주화운동기념사업회, 2007), , 1987

134. 통일교육지원법 활성화 방안 : 통일교육에 대한 국민적 합의창출 필요, 진희관, 통일한국제183호(평화문제연구소, , 1999

135. 협력적 거버넌스의 구축과 NGO의 정책과정 참여: 참여정부를 중심으로,, 박재창, 한국정책과학학회보제1권 제2호(한국정책과학 학회, , 2007

136. 사회통일교육의 실태와 문제점 그리고 개선: 거버넌스 구축을 중심으로, 정희태, 윤리연구제1권 82호(한국윤리학회, , 2011

137. 민주시민교육의 현황과 과제 : 민주시민교육으로 지역사회를 재 구성하자,, 이필구, 민주화운동기념사업회, 민주시민교육 거버넌스 참여단체 워크숍 자료집, , 2020

138. 참여의 사다리로 본 민관협치에 관한 연구: 서울시 자치구 사례를 중심으로, 김성균, 김찬수, NGO연구 제11권 2호(한국NGO학회, , 2018

139. KEDI 교육정책포럼 겸 KINU 통일교육 쟁점 공론화 토론회 - 통일교육의 쟁점과 과제, 김정원, (KEDI 연구보고서, , 2018

140. 지역발전을 위한 협력적 거버넌스에 관한 연구-분 당-죽전 도로 연결을 중심으로, 민보경, 서순탁, 지역사회개발연구제 30권 제2호(한국지역사회발전학회, , 2005

141. 예먼과 독일의 통일사례 비교와 시사점 : 통합 합의과정 및 통 일방식을 중심으로, 김용욱, 한국정치외교사논총제28호 1권(한국정 치외교사학회, , 2006

142. 학교 통일교육과 사회 통일교육의 연계성 분석: ‘통일교육지침서’ 를 중삼으로, 김홍수, 학습자중심교과교육연구제18권 22호(학습자중 심교과교육학회, , 2018

143. 통일의식 조사를 통한 사회통일교육 활성화방안 연구: 전라북도 사 례를 중심으로, 윤향미, 오재록, 입법과 정책제7권 1호(국회입법조사처, , 2015

144. 민주시민 수업을 둘러싼 마을교육공동체 담론의 결합 : 사회과 마을 수업의 가능성, 서용선, 한국사회과학수업학회 학술대회지 년 13호(한국사회과수업학회, 2019), , 2019

145. 협치는 어떻게 작동되나 : 다당제-분점정책정책에서의 국정 협 치 메커니즘에 대한 연구,, 허민, 성균관대학교 국정전문대학원 행정학과 박 사학위논문, , 2019

146. 왜 그리고 어떤 민주시민교육인가?: 한국형 학교 민주시민교육의 이론적 기초에 대한 연구, 장은주, (경기 : 경기도연구원, , 2014

147. 협력적 거버넌스의 책무성 확보방안 연구-주민자치센터 운영 실태 및 개선방안을 중심으로, 양현모, 은재호, (서울: 한국행정연구원, , 2009

148. 지역통일교육 관련자의 통일인식에 따른 지역 사회통일교육 활 성화 방안 : 경남지역을 중심으로, 강명진, (경남대학교 박사학위논문, , 2010

149. 통일교육의 내용구성에 관한 기초 연구 : 민족공동체의식에 관련된 남북한 교육 실태분석을 중심으로, 장경모, (한국정신문화연구원 박사논문, , 1993

150. 통일교육의 실태조사 및 성과분석(서울 : 통일연구원, 한국자유총연맹 민주시민교육센터, 민주시민교육의 방법과 실제, 한만길, (서울: 양동문화사, 2000), , 2003