지방자치단체 여성공무원의 공정성 및 승진장벽에 대한 지각 정도가 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구 : 충청남도 여성공무원을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

국문요약

본 연구는 현재 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 인사고과, 승진, 직무의 배분, 그리고 보상에 있어서의 공정성을 지각(perception)하는 정도와 여성공무원들이 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽(glass ceiling)에 대한 지각이 여성공무원들의 직무만족(job satisfaction)과 조직몰입(organizational commitment)에 미치는 영향관계를 규명함으로써 공무원 조직에서 여성공무원들에 대한 공정한 대우와 보상을 통해 조직의 효과성과 효율성을 증진시키기 위한 발전적 대안을 제시하기 위하여 이루어졌다.
현재 공무원조직에서 여성공무원들의 비율이 점점 증가하고 있는 추세이며, 따라서 여성공무원들이 담당하는 과업의 범위와 깊이도 점점 심화되어가고 있는 추세이다. 이러한 여건에서, 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 모든 절차와 과정이 공정하게 이루어지고 있으며, 고위직으로 승진하는데 있어서도 보이지 않는 승진 장벽이 존재하지 않는다고 지각할 수 있는 환경을 조성하는 일은 여성공무원들의 직무만족도를 증진시키고, 나아가서 여성공무원들이 개인의 목표와 조직의 목표가 일치한다고 지각하고 공무원조직에 머물면서 개인들의 잠재적 및 현재적 능력을 최대한 발휘할 수 있도록 하는데 매우 중요한 요인으로 작용한다고 할 수 있다.
따라서 본 연구는 이러한 문제를 반영하여 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 공정성과 승진장벽을 독립변수로 선정하고 여성공무원들의 직무만족과 조직몰입을 종속변수로 선정하여 이들 변수들 간의 영향관계를 규명하고자 하였다.
이러한 변수들 간의 영향관계를 분석하기 위하여, 본 연구에서는 관련 이론과 선행연구의 검토를 통해 구성한 설문지를 현재 충청남도의 지방자치단체에 근무하는 여성공무원 257명을 대상으로 설문조사하여 자료를 수집하였으며, 이러한 절차를 거쳐서 수집된 자료는 t-test와 다중회귀분석(multiple regression)을 통해 분석에 활용하였다.
분석결과에 의하면, 첫째, 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들은 직장에서 인사고과, 업무의 배분, 그리고 업적평가 등에서 공정성을 지각하는 정도가 높으면 높을수록 여성으로서 고위직으로 승진하는데 겪게 되는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도는 낮아지는 것으로 나타났다. 특히, 공정성 변수의 구체적인 요인별로 영향관계를 살펴본 결과, 절차공정성은 승진장벽에 통계적으로 유의한 부(-)의 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 따라서 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 인사고과, 과업배분, 그리고 보상에 있어서 절차의 공정성을 지각하는 정도가 높으면 높을수록 승진장벽에 존재한다고 지각하는 정도는 낮아진다고 할 수 있다.
둘째, 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도는 여성공무원들의 개인적 특성에 따라 다른 것으로 나타났다. 즉 여성공무원들은 직급이 높을수록, 그리고 광역자치단체보다는 기초자치단체에 근무하는 여성공무원들일수록 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도가 높은 것으로 조사되었다.
셋째, 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서의 공정성을 지각하는 정도는 여성공무원들의 직무만족에 통계적으로 유한 정(+)의 영향관계를 갖는 것으로 나타났다. 즉 여성공무원들이 직장 내에서 공정성을 지각하는 정도가 높으면 높을수록 직무만족 정도는 높아지는 것으로 분석되었다. 따라서 여성공무원들이 직장 내에서 직무만족을 통한 과업성과를 달성하기 위해서는 인사고과, 과업배분, 업적평가, 그리고 보상 등이 공정하게 이루어지고 있다는 것을 지각할 수 있도록 제도적인 절차가 확립되어야 할 것으로 사료된다.
넷째, 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 공정성 정도는 여성공무원들이 개인의 가치나 목표가 조직의 가치나 목표와 일치한다고 인식하고 조직의 목표를 달성하기 위하여 잠재적 및 현재적 능력을 최대한 발휘하면서 조직에 머무르려고 하는 조직몰입에 통계적으로 유의한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 따라서 여성공무원들이 직장 내에서 자신들의 능력을 최대한 발휘하고 조직의 목표달성에 기여하도록 하기 위해서는 직장 내에서 여성공무원들이 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 공정성을 지각할 수 있도록 제도적인 노력이 있어야 할 것으로 사료된다.
다섯째, 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 승진장벽은 여성공무원들의 직무만족에 통계적으로 유의한 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도가 높으면 높을수록 직무만족정도는 떨어지는 것으로 분석되었다. 따라서 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재한다고 지각하지 않도록 인사고과나 승진에 있어서의 공정한 절차가 보장되도록 해야 할 것으로 사료된다.
여섯째, 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도가 높으면 높을수록 여성공무원들이 조직의 가치나 목표가 개인의 가치나 목표와 일치한다고 인식하고 조직의 목표를 달성하기 위하여 최대한의 노력을 기울이고 조직에 머무르려고 하는 조직몰입은 떨어지는 것으로 분석되었다.
이러한 분석결과를 종합해 보면, 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 공정하게 이루어지고 있다고 지각하는 정도가 높으면 높을수록 여성공무원들이 승진장벽을 지각하는 정도는 낮아지며, 직무에 만족하고 조직에 몰입하려는 정도는 높아진다.
따라서 지방자치단체에서 여성공무원들의 비율이 점점 증가하고 있는 사회적 현상을 반영하여 앞으로 조직 내에서 여성공무원들이 능력에 따라 공정하게 대우받고 보상받을 수 있도록 제도적인 개선과 보완을 위한 노력을 기울여야 할 것으로 판단된다. 이러한 노력을 통해서 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 공정성을 지각하고 고위직으로 승진하는데 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재하지 않는다고 지각하고, 따라서 직무만족에 만족하고 조직몰입을 통해 조직의 발전에 기여할 수 있도록 해야 할 것으로 사료된다.
본 연구는 여성공무원들의 직무만족과 조직몰입에 관한 기존의 연구들이 주로 이론연구에 머무르고 있으며, 실증연구를 했다 하더라도 일반적인 사항에 대한 빈도분석에 의존하는 경향에서 벗어나, 관련 이론과 선행연구를 검토하여 가설적 관계로 설정한 연구모형과 가설을 현장에서 여성공무원들로부터 직접 수집한 일차자료를 통계적으로 분석하여 검증함으로써 연구를 심화했다는데 학문적 의의가 있다.
또한 본 연구 갖는 사회적 의의로서는 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 문제를 채용, 승진, 고과, 그리고 보상의 문제로 세분화 하고, 실제로 직장에서 경험하는 직무만족과 조직몰입의 관계로 연계하여 분석함으로써 여성인적자원의 효과적이고 효율적인 활용을 위한 대안을 제시하고 있다는 점을 들 수 있다.


국문요약

본 연구는 현재 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 인사고과, 승진, 직무의 배분, 그리고 보상에 있어서의 공정성을 지각(perception)하는 정도와 여성공무원들이 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽(glass ceiling)에 대한 지각이 여성공무원들의 직무만족(job satisfaction)과 조직몰입(organizational commitment)에 미치는 영향관계를 규명함으로써 공무원 조직에서 여성공무원들에 대한 공정한 대우와 보상을 통해 조직의 효과성과 효율성을 증진시키기 위한 발전적 대안을 제시하기 위하여 이루어졌다.
현재 공무원조직에서 여성공무원들의 비율이 점점 증가하고 있는 추세이며, 따라서 여성공무원들이 담당하는 과업의 범위와 깊이도 점점 심화되어가고 있는 추세이다. 이러한 여건에서, 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 모든 절차와 과정이 공정하게 이루어지고 있으며, 고위직으로 승진하는데 있어서도 보이지 않는 승진 장벽이 존재하지 않는다고 지각할 수 있는 환경을 조성하는 일은 여성공무원들의 직무만족도를 증진시키고, 나아가서 여성공무원들이 개인의 목표와 조직의 목표가 일치한다고 지각하고 공무원조직에 머물면서 개인들의 잠재적 및 현재적 능력을 최대한 발휘할 수 있도록 하는데 매우 중요한 요인으로 작용한다고 할 수 있다.
따라서 본 연구는 이러한 문제를 반영하여 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 공정성과 승진장벽을 독립변수로 선정하고 여성공무원들의 직무만족과 조직몰입을 종속변수로 선정하여 이들 변수들 간의 영향관계를 규명하고자 하였다.
이러한 변수들 간의 영향관계를 분석하기 위하여, 본 연구에서는 관련 이론과 선행연구의 검토를 통해 구성한 설문지를 현재 충청남도의 지방자치단체에 근무하는 여성공무원 257명을 대상으로 설문조사하여 자료를 수집하였으며, 이러한 절차를 거쳐서 수집된 자료는 t-test와 다중회귀분석(multiple regression)을 통해 분석에 활용하였다.
분석결과에 의하면, 첫째, 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들은 직장에서 인사고과, 업무의 배분, 그리고 업적평가 등에서 공정성을 지각하는 정도가 높으면 높을수록 여성으로서 고위직으로 승진하는데 겪게 되는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도는 낮아지는 것으로 나타났다. 특히, 공정성 변수의 구체적인 요인별로 영향관계를 살펴본 결과, 절차공정성은 승진장벽에 통계적으로 유의한 부(-)의 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 따라서 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 인사고과, 과업배분, 그리고 보상에 있어서 절차의 공정성을 지각하는 정도가 높으면 높을수록 승진장벽에 존재한다고 지각하는 정도는 낮아진다고 할 수 있다.
둘째, 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도는 여성공무원들의 개인적 특성에 따라 다른 것으로 나타났다. 즉 여성공무원들은 직급이 높을수록, 그리고 광역자치단체보다는 기초자치단체에 근무하는 여성공무원들일수록 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도가 높은 것으로 조사되었다.
셋째, 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서의 공정성을 지각하는 정도는 여성공무원들의 직무만족에 통계적으로 유한 정(+)의 영향관계를 갖는 것으로 나타났다. 즉 여성공무원들이 직장 내에서 공정성을 지각하는 정도가 높으면 높을수록 직무만족 정도는 높아지는 것으로 분석되었다. 따라서 여성공무원들이 직장 내에서 직무만족을 통한 과업성과를 달성하기 위해서는 인사고과, 과업배분, 업적평가, 그리고 보상 등이 공정하게 이루어지고 있다는 것을 지각할 수 있도록 제도적인 절차가 확립되어야 할 것으로 사료된다.
넷째, 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 공정성 정도는 여성공무원들이 개인의 가치나 목표가 조직의 가치나 목표와 일치한다고 인식하고 조직의 목표를 달성하기 위하여 잠재적 및 현재적 능력을 최대한 발휘하면서 조직에 머무르려고 하는 조직몰입에 통계적으로 유의한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 따라서 여성공무원들이 직장 내에서 자신들의 능력을 최대한 발휘하고 조직의 목표달성에 기여하도록 하기 위해서는 직장 내에서 여성공무원들이 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 공정성을 지각할 수 있도록 제도적인 노력이 있어야 할 것으로 사료된다.
다섯째, 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 승진장벽은 여성공무원들의 직무만족에 통계적으로 유의한 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도가 높으면 높을수록 직무만족정도는 떨어지는 것으로 분석되었다. 따라서 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재한다고 지각하지 않도록 인사고과나 승진에 있어서의 공정한 절차가 보장되도록 해야 할 것으로 사료된다.
여섯째, 여성공무원들이 직장 내에서 고위직으로 승진하는데 있어서 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재한다고 지각하는 정도가 높으면 높을수록 여성공무원들이 조직의 가치나 목표가 개인의 가치나 목표와 일치한다고 인식하고 조직의 목표를 달성하기 위하여 최대한의 노력을 기울이고 조직에 머무르려고 하는 조직몰입은 떨어지는 것으로 분석되었다.
이러한 분석결과를 종합해 보면, 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 공정하게 이루어지고 있다고 지각하는 정도가 높으면 높을수록 여성공무원들이 승진장벽을 지각하는 정도는 낮아지며, 직무에 만족하고 조직에 몰입하려는 정도는 높아진다.
따라서 지방자치단체에서 여성공무원들의 비율이 점점 증가하고 있는 사회적 현상을 반영하여 앞으로 조직 내에서 여성공무원들이 능력에 따라 공정하게 대우받고 보상받을 수 있도록 제도적인 개선과 보완을 위한 노력을 기울여야 할 것으로 판단된다. 이러한 노력을 통해서 여성공무원들이 직장 내에서 인사고과, 과업의 배분, 업적평가, 그리고 보상에 있어서 공정성을 지각하고 고위직으로 승진하는데 여성으로서 겪게 되는 보이지 않는 승진장벽이 존재하지 않는다고 지각하고, 따라서 직무만족에 만족하고 조직몰입을 통해 조직의 발전에 기여할 수 있도록 해야 할 것으로 사료된다.
본 연구는 여성공무원들의 직무만족과 조직몰입에 관한 기존의 연구들이 주로 이론연구에 머무르고 있으며, 실증연구를 했다 하더라도 일반적인 사항에 대한 빈도분석에 의존하는 경향에서 벗어나, 관련 이론과 선행연구를 검토하여 가설적 관계로 설정한 연구모형과 가설을 현장에서 여성공무원들로부터 직접 수집한 일차자료를 통계적으로 분석하여 검증함으로써 연구를 심화했다는데 학문적 의의가 있다.
또한 본 연구가 갖는 사회적 의의로서는 지방자치단체에 근무하는 여성공무원들이 직장 내에서 경험하는 문제를 채용, 승진, 고과, 그리고 보상의 문제로 세분화 하고, 실제로 직장에서 경험하는 직무만족과 조직몰입의 관계로 연계하여 분석함으로써 여성인적자원의 효과적이고 효율적인 활용을 위한 대안을 제시하고 있다는 점을 들 수 있다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 제 1 장 서론
• 제 1 절 문제의 제기와 연구의 필요성
• 제 2 절 연구의 목적
• 제 3 절 연구의 방법과 범위
• 제 4 장 연구의 구성
• 제 2 장 이론적 배경
• 제 1 절 지방자치단체 여성공무원의 현황
• 1. 우리나라 여성공무원의 현황
• 2. 우리나라 지방자치단체 여성공무원의 현황
• 3. 충청남도 지방자치단체 여성공무원의 현황
• 제 2 절 공정성에 관한 이론적 고찰
• 1. 분배공정성
• 2. 절차공정성
• 3. 공정성이론에 관한 선행연구의 검토
• 제 3 절 승진장벽에 관한 이론적 고찰
• 1. 승진장벽의 개념적 정의
• 2. 승진장벽의 존재원인
• 3. 승진장벽에 관한 선행연구의 검토
• 제 4 절 직무만족과 조직몰입에 관한 이론적 고찰
• 1. 직무만족
• 2. 조직몰입
• 제 3 장 실증연구의 설계
• 제 1 절 연구모델과 가설의 설정
• 1. 연구모델
• 2. 연구가설
• 제 2 절 변수의 조작적 정의와 측정
• 1. 공정성변수
• 2. 승진장벽변수
• 3. 직무만족변수
• 4. 조직몰입변수
• 5. 인구통계적 특성변수
• 제 3 절 측정도구와 자료분석
• 1. 질문지의 구성
• 2. 표본의 추출
• 3. 자료수집
• 4. 자료의 분석방법
• 제 4 장 실증분석결과 및 해석
• 제 1 절 측정도구의 타당성과 신뢰성 검증
• 1. 타당성 검증
• 2. 신뢰성 검증
• 제 2 절 기술통계량의 산출