1996년 미국의 라디오 규제 완화가 다원민주주의에 미친 영향에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

이 논문은 1996년 미국의 라디오 규제 완화가 (1) 소유의 다양성, (2) 경쟁의 다양성, (3) 음악 포맷의 다양성, (4) 이데올로기의 다양성, (5) 로컬리즘의 다양성에 미친 영향을 분석하였다. 1996년 미국연방통신위원회 규제 완화 정책은 소수 대기업들에 의한 라디오 소유의 집중화 현상을 낳았다. 한 기업(예; 클리어채널)이 전체 라디오 시장의 10% 이상의 라디오 방송을 소유하게 되었고, 상위 20대 기업이 약 30%의 라디오 방송을 소유하게 되었다. 전체 인구의 66%를 차지하는 백인들은 92%의 비율로 라디오를 소유하고 있는 반면, 개인 소유의 독립 라디오와 소수민족과 여성들 소유의 라디오 방송은 존립 자체가 점차 어려운 상황이 되어가고 있다. 라디오 시장의 규제완화는 경쟁의 다양성을 감소시키고, 오히려 소수 기업들의 독과점화라는, 반시장적이고 반경쟁적 구도를 만들었다. 또한 지역 독립 라디오들의 상징적 가치였던 로컬리즘은 대기업의 규모의 경제 논리에 희생되어가고 있다. 대기업이 소유하는 라디오에서는 로컬뉴스가 사라지고, 취재 기자를 두지 않는 경우도 많다. 그러나 규제완화는 음악 방송 포맷의 다양성에는 부정적인 영향을 미치지 않은 것으로 나타났으며 음악의 다양성은 감소된 것으로 발견되었다. 한편, 기업이 소유한 라디오들의 이념적 편향화 현상이 나타나고 있다. 지역의 다양한 목소리들이 상호 경쟁하는 공적 담론의 장이 상실되면서 라디오는 풀뿌리 민주주의의 다원적 가치의 상징으로서의 위상을 잃어가고 있는 것이다. 결론적으로 1996년 라디오 규제 완화 정책은 다양성의 잠식을 낳고 있고, 이는 다원민주주의에 부정적인 영향을 줄 우려가 있는 것으로 판단된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This thesis analyzed the extent to which 1996 FCC`s deregulation policy of radio affected (1) ownership diversity (2) competition diversity (3) music format diversity (4) ideological diversity and (5) localism diveristy. 1996 radio deregulation brought radio market consolidation, and resulted in the erosion of ownership diversity. It led to the decrease of the diversity in the competition of radio market. Localisms has been the symbolic value of local independent radios. "Mega-corporation-owned" radios more likely to trade localism for economic efficiency. It did not, however, seemed to have a negative effect on the format diversity of radio music, but song diversity was decreased. Lastly ideological bias was found in the "mega-corporation-owned radios." Competing diverse local voices were decreased due to the radio market consolidation. Radio is losing its symbolic status of grass-roots democracy. In conclusion, it is considered that 1996 deregulation policy of radio has negative impacts on plural democracy.

참고문헌 (Reference)

1 최현주, "한국 신문 보도의 이념적 다양성에 대한 고찰: 6개 종합일간지의 3개 주요 이슈에 대한 보도 성향 분석을 중심으로" 한국언론학회 54 (54): 399-426, 2010

2 이진영, "한국 신문 보도의 다양성 연구: 한겨례 시장 진입 전후(1986~2005)를 중심으로" 한국언론학회 54 (54): 301-325, 2010

3 전규찬, "텔레비전과 문화다양성, 질 평가의 연관성" 한국방송학회 (59) : 7-31, 2004

4 유승관, "탈규제와 문화적 다양성-미국 지상파방송과 케이블의 소수인종 소유구조를 중심으로" 한국방송학회 2002 (2002): 257-284, 2002

5 김강석, "채널 증가가 텔레비전 프로그램 장르 다양성에 미치는 영향에 대한 연구" 한국언론학회 14-14, 2007

6 배현석, "지역 TV뉴스의 다양성에 관한 연구: 대구 지역 공중파 TV뉴스를 중심으로" 한국언론학회 46 (46): 5-176, 2002

7 김우룡, "유선 TV의 이상적 소유형태" 한국언론학회 4 : 64-68, 1991

8 이동근, "온라인 뉴스 미디어의 다양성에 관한 일고찰: 정보원 및 프레임 분석을 통하여" 한국언론학회 48 (48): 218-242, 2004

9 이승선, "여론다양성 강화를 위한 신문 지원정책에 대한 연구" 한국언론학회ㆍ신문발전위원회 2-29, 2008

10 윤영철, "언론환경의 변화와 보도의 다양성" 11-40, 1992

11 박홍원, "신문의 다양성과 스펙트럼" 한국언론학회 38-48, 2004

12 정일권, "사회적 통합 요구에 따른 신문보도 다양성의 위축 가능성에 대한 연구: ？？조선일보？？와 ？？한겨레신문？？의 타 국가와의 갈등 보도 비교" 한국언론학회 51 (51): 199-225, 2007

13 유승관, "방송 환경 변화에 따른 다양성 영역에 관한 법제 및 정책연구" 한국방송학회 17 (17): 7-47, 2003

14 유의선, "미디어 다양성 : 정책함의와 접근방법" 한국방송학회 (69) : 42-68, 2009

15 박주연, "미디어 경쟁과 다양성" 117-118, 2008

16 나은경, "다양성에 기초한 민주주의: 온라인 사회연결망 이질성 인식 수준에 따른, 다양성과 민주적 시민태도의 다면적 관계" 한국언론학회 51 (51): 163-189, 2007

17 박소라, "경쟁 도입이 텔레비전 프로그램 장르 다양성에 미치는 영향에 대한 연구:1989년 이후 지상파 방송 편성표 분석을 통하여" 한국언론학회 47 (47): 9-250, 2003

18 Kimmelman, "http://www.consumersunion.org/telecom/kimmel-303.htm"

19 Dahl, R. A, "Who Governs: Democracy and Power in an American City" 6 (6): 517-519, 1960

20 Walker, L, "We Have Our Radios. Now What" 133 (133): 2003

21 Turner Broad. Sys. v, "United States, 512 U.S. at 663(1994)"

22 Sterling, C. H, "Transformation: The 1996 Act Reshapes Radio" 58 : 2006

23 Lefebvre, Eliot, "The World History of Democracy"

24 Free Press, "The Structural Imbalance of Political Talk Radio"

25 Ditingo, V. M, "The Remaking of Radio" Buttersworth-Heinemann 1995

26 Hilliard, R. L, "The Quited Voice: The Rise and Demise of Localism in American Radio" Southern Illinois University Press 2005

27 Kellner, D, "The Media and the Crisis of Democracy in the Age of Bush-2" 2003

28 Ford, Frederick W, "The Meaning of the Public Interest, Convenience or Necessity" (Summer) : 1961

29 Lee, K, "The FCC and Media Democracy"

30 Bates, B. J, "The Economic Basis for Radio Deregulation" 12 (12): 1999

31 Bealy, F, "The Blackwell Dictionary of Political Science" 1999

32 "Telecommunications Act, 202조(b)(1)(codified at 47 C.F.R. 73.3555)"

33 Chambers, T, "Structural Changes in Small Media Markets" 16 (16): 41-59, 2003

34 Lee, S, "Predicting Cultural Output Diversity in the Radio Industry(2003), 1989-2002" 32 (32): 325-342, 2003

35 Turner, S. D, "Off The Dial: Female and Minority Radio Station Ownership in the United States-How FCC Policy and Media Consolidation Diminished Diversity on the Public Airwaves" Free Press 2007

36 Prindle, G, "No Competition: How Radio Consolidation Has Diminished Diversity and Sacrificed ished Di" 4 : 279-325, 2003

37 Cohen, E. D, "News Incorporated: Corporate Media Owenership and its Threat to Democracy" Prometheus Books 2005

38 "Minorities and the Media: Little Ownership and Even Less Control" Center for Digital Democracy

39 Napoli, P, "Media Diversity and Localism: Meaning and Metrics" LEA 2007

40 Peterson. R, "Measuring Industry Concentration, Diversity, and Innovation in Popular Music" 61 : 175-178, 1975

41 Chambers, T, "Losing Oweners: Deregulation and Small Radio Market" 8 : 2001

42 Lopes, P, "Innovation and Diversity in the Popular Music Industry, 1969 to 1990" 57 : 56-71, 1992

43 서영호, "H.264/AVC MainProfmjle을 위한 CABAC-기반의 블라인드 워터마킹 알고리즘" 한국통신학회 32 (32): 181-188, 2007

44 Bednarski, A, "From Diversity to Duplication: Mega-Mergers and the Failure of the Marketplace Model Under the Telecommunications Act of 1996" 2003

45 Ala-Fossi, M, "From Channel Competition to Cluster Competition: Finnish and American Radio Formatting 1985-2000"

46 FCC, "Do local owners deliver more localism? Some evidence from local broadcast news" Federal Communications Commission 2004

47 Fairchild, C, "Deterritorializing Radio: Deregulation and the Continuing Triumph of the Corporatist Perspective in the USA" 21 : 549-561, 1999

48 Dahl, R, "Democracy & its Citizens" Yale Univ. Press 1989

49 Napoli, P, "Deconstructing the Diversity Principle" 49 (49): 7-34, 1999

50 Keller, M, "Damn the Torpedoes! Full Speed Ahead: The FCC’s Decision to Deregulate Media Ownership and the Threat to Viewpoint Diversity" 2004

51 Cooper. M, "Consumers Union. Promoting the Public Interest Through Media Ownership Limits: A Critique of the FCC’s Draft Order Based on Rigorous Market Structure Analysis and First Amedment Principles 3"

52 Head, Sydney W, "Broadcasting in America: A Survey of Electronic Medi(6th edition)" Houghton Mifflin Company 1990

53 Association, Las Vegas, Nevada, "Association, Las Vegas, Nevada, April 20-23"

54 Lee, John, "A Quick History of Democracy"

55 Abrams v., "250 U.S. 616. 630, “Damn the Torpedoes! Full Speed Ahead”; The FCC Decision to Deregulate Media Ownership and the Threat to Viewpoint Diversity" 2004

56 이은미, "1990년대 텔레비전 방송의 다양성 분석지상파방송의 프라임타임대 프로그램 다양성 변동을 중심으로" 한국언론학회 46 (46): 11-412, 2002