한국 공공기록관리의 쟁점과 전망-2013년 기록관리체제를 위하여 = 2013 Records Regime Issues and Prospects for Public Records Management in Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The year of 2013 is the first year that the new president takes the power and administrates the national affairs. In Korea, when the new president comes, the new administration brings big changes in the politics, economy, and society. The government management style has been changed according to the orientation and styles of the new president.
Public records management is a critical and effective business tool to establish and carry out the government policies as well as an essential tool for democracy. Modern democracy is based on good governance. Creation and free use of full and accurate public records makes the good communication between the government and the public possible, and people’s participation in the policy-making and surveillance of government activities for public good can work.
During the present administration, communication between the president and the people was cutoff and people’s participation in the national affairs have been further limited. Furthermore, in the present administration, the public records management was not regarded important, Whatever new administration comes, the year of 2013 is the time for the new administration to realize again the importance of the public records management and put it back to the normal track.
Here are the major issues in the public records management to be concerned and resolved; ① to ensure technological and institutional management of the electronic records in the government and safe transfer of the massive electronic records, ② to establish an independent national records management and archives authority to be based on good governance, ③ to innovate the public records management in the public agencies including their agency records offices (RMO) and records management systems (RMS) ④ to establish local government archives and document local government policies and activities ⑤ supporting and promotion for documentation of the total society as a public service ⑥ expanding employment of professional records managers and archivists in the central and local governments, and standardization of professional competency and certification. In this paper, I will introduce the major issues in the public records management and suggest the policies and solutions that the Korean records professionals considered and discussed. This analysis and suggestions are the outcome of our professional considerations and discussions.

국문 초록 (Abstract)

2013년은 한국에서 새 대통령이 국정을 운영하는 첫해이다. 한국에서 대통령이 바뀐 새 정권이 들어서면 정치․경제․사회에 큰 변화를 가져왔다. 새 대통령의 지향점과 스타일에 따라 정부의 조직과 운영 방식도 많이 달라진다.
오늘날 공공기록관리체제는 정부가 효과적으로 정책을 수립하고 집행하기 위한 핵심적인 업무 수단이며 민주주의의 핵심적 도구이다. 현대 민주주의는 굿 거버넌스 기록관리에 기반한다. 공공기록의 충분하고 완전한 생산과 보다 자유로운 공공정보의 이용을 보장하고 확대함으로써 정부와 국민 간의 의사소통과 국민의 국정 참여와 감시가 가능해지며 나아질 수 있다.
현 정부에서는 국민과의 소통이 단절되고 국민의 국정참여가 크게 제한되었다. 또한 공공부문의 기록관리는 전 정부와는 달리 크게 중요시되지도 않았고 따라서 지속적으로 발전하지 못했다. 어떤 정부가 들어서든 간에, 2013년은 새로운 행정부가 다시금 기록관리의 의미와 중요성을 제대로 인식하여 그간 후퇴했거나 간과되었던 공공기록관리체제를 본 궤도에 올려놓아야 할 시점이다.
2013년의 공공기록관리체제에서 해결되고 성취해야 할 주요 기록관리 쟁점으로 다음 여섯 가지를 들 수 있다. 첫째, 전자기록물 관리의 기술적·제도적 확실성 보장과 2015년 전자기록 대량이관의 안정적 실현, 둘째, 굿 거버넌스에 기반한 독립적인 국가기록관리체계의 수립과 운영, 셋째, 공공기관 기록관체제의 혁신 넷째, 지방기록물관리기관의 설립, 다섯째, 민간기록관리에 대한 공공 차원의 지원과 진흥, 여섯째, 기록전문직의 배치 확대 및 기록전문가 역량 등의 표준화 등이다. 이 글에서는 위와 같은 쟁점을 정리하고 그간 한국의 기록전문가들이 분석한 결과와 도출한 정책적 방안을 제시하고자 한다.

참고문헌 (Reference)

1 "주식회사의 외부감사에 관한 법률"

2 "조선말 큰사전 편찬원고"

3 유진오, "제헌헌법 초고"

4 행정안전부, "정보공개 연차보고서" 2010

5 "이승만 대통령 기록물"

6 "아시아경제"

7 "서태지아카이브(SEOTAIJI Archive)"

8 "새마을 관련 기록물"

9 "병역거부아카이브(The Archive of Conscientious Objection in South Korea)"

10 "민간기록의 숨겨진 보물을 캐다’"

11 안재홍, "미군정 민정장관 문서"

12 "도산 안창호 관련 미주 국민회 기록물"

13 "내부회계관리제도"

14 "내고장 역사찾기"

15 대통령자문정책기획위원회, "국가기록관리혁신" 11-, 2008

16 "구전자문서 이관 추진 가이드"

17 "공공기록물관리에 관한 법률"