損失補償의 問題點과 改善方案에 관한 硏究 : 南江댐 事例를 中心으로(Focusing on Comensation Cases related to Nam-River Dam) = A Study on the problem of loss compensation and its improvement plan

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

South Korea is no more than 99,222㎢ in area and 66 percent of the nation is occupied by mountains. The structure of land use is in a poor shape and the special characteristics of limited land pose a major problem between the property rights of individuals and public interest in implementing public projects.
It is natural that privately-owned land should be incorporated so as to achieve public objectives and that landowners and public enterprises should be at odds with each other.
Modern welfare states should have to protect both public interest and individual property rights. In this context, the following problems take place: to what extent is the government responsible for private property rights; how much compensation should the government make and for whom should it make reparation?
The Special Law on Public Land Acquisition and Loss Compensation, the Loss Acceptance Law and other special laws, South Korea's foundations for the current land compensation system, leave something to be desired in terms of foundations for making correct compensation, much less the systematic devices appropriately applied to the features of each public enterprise. This leads to constant public grievances from the places where public enterprise is conducted, creating an obstacle to public projects.
It is difficult to specifically quantify the losses of individual property rights incurred by large-scale public enterprise including dam projects. The related views and determination of compensation remain widely divided. It is necessary in this context that problems with the present conditions of compensation should be analyzed and that alternatives should be promptly presented.
The study is designed to take a look at the current situation of the loss compensation system and to deal with problems with the reinforcement work of Nam-river Multipurpose Dam in which I was once engaged. It is also aimed at figuring out the definition of legitimate compensation for the infringement of property rights, working out innovations and applying it to real practices. This research will hopefully contribute to a proper understanding of the loss compensation system for the benefit of those who get compensation as well as supporting the practical business of compensation affairs.
As far as the compensation of the reinforcement work of Nam-river Multi-purpose Dam is concerned, it encompasses all the cases in terms of the extent of enterprise and the kinds of compensation unlike such narrow areas as roads. As the problems drawn from the findings of the research are similar to those of other projects, the generalized findings can be applied to practical business.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 제1장 序論 = 1
• 제1절 硏究의 目的 = 1
• 제2절 硏究의 範圍 및 方法 = 3
• 제2장 損失補償政策의 槪觀 = 4
• 제1절 損失補償의 槪念 = 4
• 1. 의의 = 4
• 2. 적법한 행위 = 5
• 3. 적법한 공권력의 행사 = 5
• 4. 재산상 손실에 대한 보상 = 5
• 5. 특별한 희생에 대한 보상 = 6
• 6. 생활권 보상으로 변화 = 6
• 제2절 行政上 損失補償의 根據 및 原則 = 8
• 1. 이론적 근거 = 8
• 2. 실정법적 근거 = 9
• 3. 공평부담의 원칙 = 10
• 제3절 政策執行上 損失補償 = 10
• 1. 損失補償政策의 意義 = 10
• 2. 政策集行上 損失補償 位置 = 12
• 제4절 各國의 損失補償制度 = 13
• 1. 독일 = 13
• 2. 프랑스 = 14
• 3. 영국 = 15
• 4. 미국 = 16
• 제3장 우리나라 損失補償政策의 內容 = 18
• 제1절 우리나라 公共用地 取得制度의 沿革 = 18
• 1. 조선토지수용령 = 18
• 2. 토지수용 공법의 제정 = 19
• 3. 현재의 공공용지 취득제도 = 19
• 제2절 損失補償의 基準 = 20
• 1. 완전보상설 = 20
• 2. 상당보상설 = 22
• 3. 절충설 = 23
• 4. 현행 헌법상 보상기준 = 23
• 5. 구체적 보상기준 = 25
• 가. 시가보상의 원칙 = 26
• 나. 적정가격기준 = 26
• 다. 공시지가 기준 = 27
• 제3절 우리나라 損失補償制度의 法體系 = 29
• 1. 공특법 제정이전의 보상규정 = 29
• 2. 공공용지의 취득 및 손실보상에 관한 특례법 = 30
• 가. 공특법의 지위 = 30
• 나. 공특법의 특징 = 31
• 3. 토지수용법 = 32
• 제4절 公共用地 取得 節次 = 33
• 1. 토지취득방식 = 33
• 가. 협의취득 = 35
• 1) 공특법상 협의 = 35
• 2) 토지수용법상의 협의매수 = 37
• 2. 강제취득 = 38
• 가. 수용의 종류 = 38
• 나. 강제 취득의 일반 절차 = 39
• 1) 사업인정 = 39
• 2) 토지조서 및 물건조서의 작성 = 40
• 3) 재결 = 41
• 다. 수용의 특징 = 42
• 제4장 南江댐 事業地域의 槪要 = 44
• 제1절 事業施行機關 및 目的 = 44
• 1. 사업시행자 및 보상기관 = 44
• 2. 사업의 목적 = 45
• 제2절 事業地域의 槪觀 = 45
• 1. 사업 개요 = 45
• 2. 사업연혁 = 46
• 3. 사업비 투자계획 = 47
• 4. 남강다목적댐 보강공사의 각종 고시·공고 = 48
• 5. 사업시행의 위치 및 면적 = 49
• 6. 사업시행기간 : 1989~2001 = 50
• 제5장 民願事例 分析과 改善方案 = 50
• 제1절 民願事例 分析 = 51
• 1. 유형별 분석 = 51
• 2. 목적별 분석 = 52
• 3. 집단민원별 분석 = 54
• 제2절 類型別 補償現況 및 問題點 = 54
• 1. 낮은 보상가 = 54
• 가. 토지보상 = 55
• 나. 일시적인 이용상황에 따른 토지보상 = 56
• 다. 무허가 건물의 토지보상 = 56
• 라. 문제점 = 57
• 2. 보상지역 편입 = 60
• 가. 간접보상 = 60
• 나. 간접보상의 발생 이유 = 61
• 다. 농경지 등에 대한 간접보상 = 62
• 라. 건물 등의 간접보상 = 63
• 마. 소수잔존자 보상 = 64
• 바. 영업의 간접보상 = 65
• 사. 문제점 = 66
• 3. 지역간 보상의 형평성 = 68
• 가. 영업손실 보상 = 68
• 나. 폐업손실의 평가 = 68
• 다. 휴업손실의 평가 = 69
• 라. 임시영업소의 시설비 평가 = 69
• 마. 문제점 = 70
• 4. 조사누락에 따른 개선방안 = 71
• 가. 이주관련보상 = 71
• 나. 대상자의 범위선정 = 72
• 다. 문제점 = 74
• 5. 조사착오 = 76
• 가. 실농보상 = 76
• 나. 문제점 = 78
• 6. 행정대집행 = 80
• 가. 행정대집행 = 80
• 나. 문제점 = 80
• 제3절 類型別 改善方案 = 83
• 1. 낮은 보상가 = 83
• 2. 보상지역 편입 = 87
• 3. 지역간 형평성 = 90
• 4. 조사누락 = 92
• 5. 조사착오 = 92
• 6. 행정대집행 = 94
• 제4절 其他 改善方案 = 96
• 1. 손실보상법규 일원화 = 96
• 가. 공특법 폐지 = 97
• 나. 보상기준의 통일 = 98
• 다. 특례규정의 축소조정 = 99
• 라. 근거법정주의의 실현 = 99
• 마. 기존 법체제 보완 = 99
• 바. 실무절차의 단일화 = 100
• 2. 손실보상 전문기관 양성 = 100
• 제6장 結論 = 105
• 참고문헌 = 113
• Abstract = 115