방송 프로그램 공급분야에서 방송법상 금지행위 도입의 문제점에 대한 일고찰 = A Study on the issues related to adopt prohibited acts regulation in broadcasting program provision field

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The purpose of this study is to review what kind of interpretation is possible in relation to adopt prohibited acts regulation to broadcasting law. Recently, regulatory agency planned to introduce prohibited acts to broadcasting law and prepared a draft. However, draft regarding prohibited acts in broadcasting law raise some issues as following aspects. First, prohibited acts request broadcasting players not to violate the variety, fairness, independence of broadcasting. But, the concept of variety, fairness, independence of broadcasting is so ambiguous that it is difficult to judge whether the broadcasting players violated prohibited acts clauses or not. Second, draft take a view of content as an essential facilities. But this perspective raise an issues that broadcasting content don`t meet the essential facilities judgement standard like ``essential``, ``unduplicable``, ``unsubstituble``. Also regulation content as a compulsory facilities may infringe the autonomy and property right of broadcasting players. Third, draft imposed broadcasting players the burden of proof that there are no unfair contract in providing broadcasting channel and program. In that case, there will be offense and defence between broadcasting players and regulatory agency because proof method is not concrete. Therefore, in case of introducing prohibited acts to broadcasting law, it need more clear about prohibited acts judgment standard, content as an essential facilities judgment standard, responsibility and method for illegality standard.

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