프랑스 우선교육정책의 새로운 방향과 모색 ― 2010년 우선교육개혁정책 Eclair 중심으로 ― = A study of new directions and reflections on the French "Education Prioritaire" policy: Focus on the educational reform "Eclair" in 2010

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyses "La politique de l’Education Prioritaire" (EP policy) in France which has been considered as a model of "Policy of Educational Welfare Priority Zone Plan" in Korea. Above all, this analysis is focused on the reformed program "Eclair" which has been planned and carried out since 2010. The last 30 years of the French EP have been marked by controversy, a continuously re-evaluated, amended and re-activated policy until it has become a 'driver' for all Educational Welfare policy in France. The merit of EP policy is that it is considered as both a social achievement and an educational service supported by the educational institutions in France. On the one hand, there still has been a dilemma on how to overcome the school result's gab between EP Zone and non EP Zone and how to improve the educational network system. The latest reformed EP program ‘Eclair' makes an attempt to solve these questions via the improvement of basic school level, the strengthening of personal aid for learning, a more flexible cooperation between human resources, the encouragement for participation between schools and local government and finally the promotion of the interdisciplinary education. There is a lesson to be learned from the French EP policy for the Korean Educational Welfare policy: EP policy is a political tool which is organized and managed by a ministerial and local governmental cooperation in order to set up a local educational community.

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 국내 교육복지우선지원사업의 선행모델인 프랑스 우선교육정책 30년의 경과를 평가ㆍ분석하고, 2010년부터 시행중인 우선교육개혁정책 Eclair를 중심으로 기존 우선교육정책의 핵심논쟁 및 시사점을 살펴보았다. 프랑스 우선교육정책의 공과는 무엇보다도 국가장치 안에서 이루어지는 모든 교육지원정책이 교육서비스라는 사회적 합의라는 점과, 그럼에도 불구하고 비우선교육지역 간의 학업격차는 여전히 극복되고 있지 않다는 점이다. 이를 개선하기 위해 프랑스 정부는 Eclair 정책을 추진하여 기초학습 공고화, 개인단위 학습도움 강화, 성과관리방식의 다자간 협력, 인사행정의 유연화, 학교 간 및 지자체의 학제적 교육협력 모색 등의 차원에서 노력하고 있다. 프랑스 우선교육정책은 무엇보다도 학교 간 및 지역사회와의 연계협력을 통한 학생지원의 내실화에 그 초점이 맞추어져 있는 것을 볼 수 있다. 프랑스 사례는 이제 막 정책의 도입기에서 정착기로 들어 선 교육복지우선지원사업이 교육복지지원과 지역연계망의 실천적 기능을 어떻게 운영하는가가 지속발전의 열쇠라는 것을 잘 보여주고 있다. 한마디로 교육네트워크의 지역화를 통한 교육공동체형성이야말로 교육복지정책을 성공적으로 이끄는 핵심이라는 사실은 의미심장하다.

참고문헌 (Reference)

1 김경애, "현장중심의 자율적 교육복지우선지원사업 추진 방안 연구" 한국교육개발원 2011

2 김경근, "한국사회에서의 상급학교 진학 선택 결정요인" 한국교육사회학회 16 (16): 1-27, 2006

3 김경근, "한국사회 교육격차의 실태 및 결정요인" 한국교육사회학회 15 (15): 1-27, 2005

4 이영란, "프랑스 “시테”(Cité)지역 교육 불평등 사례 연구" 한국교육사회학회 20 (20): 151-178, 2010

5 조발그니, "프랑스 ‘ZEP’이 한국의 ‘교육복지투자우선지역’ 정책 보완에 주는 시사점" 한국교육사회학회 15 (15): 239-262, 2005

6 류연규, "우리나라 아동빈곤율 수준과 변화경향 : 1982～2002년 도시근로자가구를 중심으로" 한국아동복지학회 (16) : 135-166, 2003

7 강영혜 외, "양극화 해소를 위한 교육분야 대책수립 연구" 한국교육개발원 2005

8 김경애, "아동․청소년의 교육복지 지원을 위한 지역사회 네트워크 활성화 요소 및 원리" 한국청소년정책연구원 20 (20): 85-114, 2009

9 이경상, "빈곤이 청소년 성장에 미치는 영향" 한국청소년정책연구원 2008

10 강신욱, "분배구조 변화의 원인과 대응방안" 한국보건사회연구원 2007

11 변수용, "부모의 교육적 관여가 학업성취에 미치는 영향:가정배경의 영향을 중심으로" 한국교육사회학회 18 (18): 39-66, 2008

12 이영란, "국외 교육복지정책 및 관련 법적 기반: 프랑스.” 교육복지정책의 효과적 추진을 위한 법제도 마련 연구" 한국교육개발원 2008

13 이부련, "교육지역화의 관점에서 본 프랑스 초·중등학교의 교육과정과 운영실태" 프랑스학회 29 (29): 405-442, 2004

14 이부련, "교육지역화를 위한 프랑스의 교육정책과 교육실천" 프랑스학회 26 : 415-446, 2003

15 김민, "교육안전망 구축을 위한 천안시 지역사례 연구" 한국교육개발원 2007

16 서울특별시교육청, "교육복지투자우선지역지원사업 운영사례집" 2005

17 류방란, "교육복지투자우선지역 확대계획 방안 연구" 교육개발원 2006

18 서울특별시교육청, "교육복지투자우선지역 지원사업 종합평가보고서 2008" 2009

19 김정원, "교육복지투자우선지역 지원사업 종단적 효과분석을 위한 기초연구" 한국교육개발원 2008

20 김정원, "교육복지투자우선지역 지원사업 운영 모델 개발 연구" 한국교육개발원 2007

21 교육과학기술부, "교육복지투자우선지역 지원사업 개선방안"

22 교육인적자원부, "교육복지투자우선지역 지원계획 2007년 기본방향" 2007

23 김미숙, "교육복지투자우선지역 유아의 교육과 보육 실태 및 요구: 비투자지역과의 비교분석" 2004

24 이혜영, "교육복지투자우선지역 선전을 위한 연구" 교육개발원 2002

25 김정원, "교육복지정책의 효과적 추진을 위한 법 제도 마련연구" 한국교육개발원 2008

26 김정원, "교육복지의 이론과 실제" 학이시습 2010

27 김민, "교육복지우선지원사업 현황과 전망" 2011

28 김인희, "교육복지 전문역량 강화 방안 연구 -학교기반 교육복지를 중심으로-" 한국교육개발원 2011

29 류방란, "교육격차: 가정배경과 학교교육의 영향력 분석" 한국교육개발원 2006

30 "prioritaires pour la période 1990-1993"

31 "http;//discours.vie-publique.fr/notices/833142900.html"

32 Benabou R, "Zone d'éducation prioritaire: quels moyens pour quels résultats?" 380 : 3-29, 2004

33 "Soclecommun"

34 Saramon, P., "Panser ou repenser les ZEP?" L'Harmattan 2003

35 Ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, "Les politiques éducatives locales à caractère interministériel" 2003

36 Demeuse M., "Les politiques d'éducation prioritaire en Europe, In Tome 2: Quel devenir pour l'égalité scolaire?" Institut National de Recherche Pédagogique 2012

37 Demeuse M., "Les politiques d'éducation prioritaire en Europe, In Conceptions, mise en oeuvre, débats" Institut National de Recherche Pédagogique 2010

38 Brock C., "Les personnels de l'éducation prioritaire à ls rentrée 1999" 61 : 67-73, 2001

39 Moisan, Catherine, "Les déterminants de la réussite scolaire en zone d’éducation prioritaire"

40 Laparra, M, "Les ZEP, miroir grossissant des évolution et contradiction du système éducatif français" 177 (177): 47-60, 2011

41 Robert, Bénédicte, "La politique de l'éducation prioritaire -Les défis de la réforme-" Puf 2009

42 Heurdier, Lydie, "La politique ZEP, laboratoire de nouveaux outils de pilotage du système éducatif(1981-2001)" 177 (177): 25-36, 2011

43 Ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, "La mise en oevre du programm CLAIR" 2011

44 "La lettre ministrielle du 8 juillet 1988"

45 Van Zanten. A, "L'école de la périphérie" Puf 2001

46 Glasman, Domonique, "L'accompagnement scolaire" Puf 2005

47 Alain Savary, "Extrait du discours du 13 juillet 1983" Université d'été de Saint-Denis 1983

48 "Educationprioritaire:/reperes-historiques"

49 "Ecole-plus-juste-pour-tous-les-territoires"

50 "Eclaire-Programmes"

51 "Eclaire-Liste"

52 Glasman, Domonique, "Des ZEP aux REP, In Pratiques et politiques" SEDRAP 2000

53 Chauveau, Gérard, "Comment réussir en ZEP" RETZ 2000

54 "Circulaire n°97-233 du 31-10-1997. Les zones d'éducation prioritaire"

55 "Circulaire n° 98-145 du 10-7-1998. Relance de l'éducation prioritaire : mise en place des réseaux d'éducation prioritaire et des contrats de réussite)"

56 "Circulaire n° 92-360 du 7-12-1992. La politique éducative dans les zones d'éducation prioritaires"

57 "Circulaire n° 90-028 du 1-2-1990. Mise en oeuvre de la politique des zones d'éducation"

58 "Circulaire n° 81-536 du 28-12-1981. Zones prioritaires et programmes d'éducation prioritaires"

59 "Circulaire n° 81-238, du 1-7-1981. Zones prioritaires"

60 "Circulaire n° 2010-096 du 7-7-2010. Programme "Clair" - Expérimentation - année scolaire 2010-2011"

61 "Circulaire n° 2006-058 du 30-3-2006. Principes et modalités de la politique de l’éducation prioritaire"

62 Ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, "Bulletin officiel n° 29 du 22 juillet 2010"

63 Ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative, "Bilan national des réseaux ambition réussite" 2010

64 Centre Alain Savary, "Apprendre et enseigner en milieux difficiles" Institut National de Recherche pédagogie 2006

65 "Academie-Creteil"

66 Chauveau, Gérard, "A l'école des banlieus" ESF 1995

67 교육개발원, "2011년도 교육복지우선지원사업 현황" 교육복지우선지우선 지원사업중앙연구지원센터 2012

68 김정원, "2007년 교육복지투자우선지역 지원사업 평가보고서" 한국교육개발원 2008

69 교육인적자원부, "2006년 교육복지투자우선지역 지원사업 확대 계획" 2006

70 교육인적자원부, "2005년 교육복지투자우선지역선정 지원 계획" 2005

71 Bouveau P, "). Les ZEP, entre école et société, In Enjeux de système éducatif" Hachette 1997