"언론사 세무조사" 신문보도에 관한 연구 = Study on the report of the tax investigation

국문 초록 (Abstract)

언론은 여러 당파성을 지닌 구성원들과 각기 다른 이익적 욕구를 지니는 집단들 사이에서 균형을 유지해가며 사회의 기본적 체계를 유지해야 하는 중요한 임무를 지니고 있다. 보도는 수용자에게 사회적 실재를 왜곡없이 제시해줌으로써 수용자의 사회적 인식과 태도를 진실되게 형성할 수 있도록 도와주어야 한다. 보도의 공정성이 언론에 대한 최상위의 규범으로써 전달자와 수용자 쌍방으로부터 그 현실의 당위성을 요청받고 있는 것은 보도가 이와 같은 가치를 지니기 때문이다. 보도의 공정성은 검증가능성과 사실성을 강조하는 관점에서 본다면 결국 공정성이란, 진실성과 관련성, 그리고 균형성과 중립성이 합해진 개념이며, 정당한 이데올로기를 전파하는 보도와 도덕적인 보도 또는 다양성을 유지하기 위해서는 사실성과 불편부당성 등 객관적 기준을 지켜야 하며 동시에 이 객관적 기준들이 상대적이고 서로 다를 수 있다는 점을 인식해야 한다. 공정성이란 결국 객관성과 다양성 그리고 윤리성과 이데올로기의 정당성 등을 포괄하는 복합적인 개념이다. 이러한 관점에서 언론사세무조사의 보도 공정성을 조사하는 방법은 진실성, 관련성, 균형성, 비당파성을 객관적 기준으로 하고 특히 균형성을 강조하여야 한다. 또한, 이에 더하여 질적 분석을 보완하여 최종 결과를 분석하는 것이 타당하다.
이러한 Westerstahl의 모형에 근거하여 언론사 세무조사에 관한 공정성을 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻었다.
조선일보는 양적 분석에 의해서는 비록 인용이나, 사실적 보도태도를 취하여 비당파성에서나 진실성에서는 공정한 것으로 평가되었지만 균형성에서 공정성을 잃은 것으로 나타났고, 질적 분석을 통해보면 논조의 부각을 이용하여 균형성 차원에서 공정보도를 하지 못하고 있는 것으로 분석되었다.
동아일보는 조선일보와 마찬가지로 양적 분석에 의해서는 비록 인용이나, 사실적 보도태도를 취하여 비당파성에서나 진실성에서는 공정한 것으로 평가되었지만 균형성에서 공정성을 잃은 것으로 나타났고, 질적 분석을 통해보면 논조의 부각을 이용하여 균형성 차원에서 공정보도를 하지 못하고 있는 것으로 분석되었다.
한겨레는 논조가 균형성에서 대체적으로 공정하게 평가되었으나 진실성과 비당파성에는 가치지향적 보도와 비인용을 통해 비교적 공정하지 못한 점도 발견되었다.
대한매일은 조선일보와 동아일보의 반대입장에서 가치지향적 보도와 비인용 보도를 통해 진실성과 비당파성에 공정하지 못함을 나타냈고, 그 논조의 경우도 반대 논조를 부각시키는 경향으로 인해 질적 분석을 통하여 불공정성이 나타났다. 한편, 공정성의 변화는 시기에 따라 다르게 나타났는데, 이는 사건발단기부터 그 균형성이 비피해그룹과 피해그룹으로 극명하게 나뉘어져 있었다. 사건이 진행되면서는 신문별로 각각 다른 경향을 보였는데, 한겨레와 대한매일은 점차 중립적으로 보도하는 경향으로 나타났고, 조선일보는 사건절정기에는 중립적인 경향이 후기에는 다시 부정적인 경향으로 회귀하였고, 동아일보는 계속 부정적인 경향을 견지하였다.
제1 시기(사건의 발단기)에서, 피해그룹의 경우는 진실성과 비당파성 차원에서는 공정하였으나 관련성 균형성 차원에서는 불공정하였다. 한편, 비피해그룹의 경우는 진실성과 비당파성 차원에서는 비교적 공정하였으나 관련성 균형성 차원에서는 피해그룹과 반대되는 측면에서 마찬가지로 불공정하였다.
제2 시기(사건의 절정기)에서, 피해그룹의 경우는 진실성과 비당파성 차원에서는 공정하였으나 관련성 균형성 차원에서는 비교적 불공정한 방향을 보였다. 한편, 비피해그룹에서는 공정한 경향을 보였다.
제3 시기(사건후기)에서, 피해그룹의 경우는 진실성과 비당파성 차원에서는 공정하였으나 관련성 균형성 차원에서는 비교적 불공정한 방향을 보였다. 한편, 비피해그룹에서는 진실성, 관련성, 균형성 차원에서 모두 공정한 경향을 보였다.
또한, 질적 분석은 양적 분석에 의해 나타난 비피해그룹이 가치지향적 보도와 비인용 보도의 수가 많았던 이유를 설명해주고 있으며, 반면 피해그룹의 사실적 보도와 인용보도의 비교적 수가 많았던 이유를 설명해주고 있다. 그럼에도 불구하고 전체적으로 그 수가 적어 공정하다고 볼 수 있으나, 질적 분석을 통해서 인용보도를 통한 공정성에 관한 균형을 잃을 수 있음을 보여준다고 할 수 있다.
이상의 연구를 통해 공정성의 기준은 균형성이 큰 의미를 가지며 이는 양적, 질적 분석의 종합이어야 함을 확인하였다. 마지막으로 본 논문은 연구의 성격상 언론사의 논지와 관련한 전체적 보도성향의 분석을 연구방향으로 설정하지 않은 관계로 사설, 칼럼 등을 제외하였고, 실제지면상의 기사가 아니라 KINDS의 분류를 참조하여 면별 분류를 통한 기사의 비중을 두지 못한 점 등으로, 각 언론사의 성향이 보도에 나타나는 측면을 연구내용에 반영시키지 못했음을 제한점으로 지적해두며, 앞으로 논의되는 공정성의 연구는 복합적인 개념인 공정성의 평가에 더욱 가까이 갈 수 있도록 보도태도의 공정성과, 사회윤리적, 질적 평가에도 관심을 기울여야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is a research with the report of the newspaper for tax investigation on the paper from 11th Jan. 2001 through 31th Dec. 2001.
As mass communication, paper report has the responsibility of objectivity on their articles. Therefore, this study focused on the objectivity of the articles related to the tax investigation.
This study adopted by 'The Mode of New Objectivity' of Westershthal. According to this research mode, objectivity is based on 'factuality' and 'balance'. The factuality consists of truth and relevance, and the balance has quantitative and qualitative balance as its sub-components. Accordingly, this study was conducted in four dimensions, which are truth, relevance, balance and impartiality.
This study selected four papers that are divided in two groups. The first group consists of Chosun and Donga. The head or executive of these papers were charged to the public prosecutor. The other is Daehanmaeil and Hankyoreh are holding fast to the position that such tax investigation of the press is a press reform.
The result of analysis that is the basis of the mode of news objectivity is as follows.
Eventhough Chosun shows that their articles keep objectivity in the dimension of impartiality and truth, the level of balance is low. In addition, it does not keep the objectivity by qualitative research.
Donga shows the same result with Chosun but Hankyoreh has been estimated to keep the balance well, but the dimension of truth and impartiality has a low level.
Daehanmaeil does not keep the objectivity in truth and impartiality and qualitative research shows it does not keep the objectivity either.
On the other hand, the changes of objectivity are different between the two groups in the dimension of balance. Hankyoreh and Daehanmaeil shows more neutral balance as time goes on but Chosun keeps it in the middle of periods then turns to a negative trend. Donga keeps a negative trend in all periods.
According to the analysis in this study, the articles in the first group are not impartially compared with the other.
A meaningful finding is the dimension of balance is the most consequence conception in the mode of news objectivity.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 3
• 3. 논문의 구성 = 5
• II. 이론적 배경 = 6
• 1. 언론과 공정보도 = 6
• 1) 공정보도와 사회윤리 = 7
• 2) 공정보도논의로서의 뉴스객관성 = 7
• 3) 복합적 개념으로서의 공정성의 정의 = 13
• 2. 보도형식과 공정성 = 14
• 1) 기사 제시 형식: 역삼각형 형태 비판 = 18
• 2) 새로운 뉴스 보도 태도 = 24
• 3. 공정한 보도언어 = 27
• 1) 언어의 선택성 = 27
• 2) 공정성이 결여된 언어 = 28
• 4. 언론사 세무조사의 개요 = 30
• 1) 언론사 세무조사의 배경 = 30
• 2) 언론사 세무조사의 경과 = 33
• III. 연구방법 = 37
• 1. 연구방법론 = 37
• 2. 분석대상 = 38
• 3. 분석범위 및 기간 = 39
• 4. 분석의 틀 = 40
• 1) 분석틀의 설정 = 40
• 2) 분석항목 = 42
• 5. 분석방법 = 45
• IV. 연구결과 및 분석 = 46
• 1. 분석의 기초 = 46
• 2. 신문사별 내용분석 = 47
• 1) 진실성 차원 = 47
• 2) 관련성 차원 = 48
• 3) 균형성 차원 = 49
• 4) 비당파성 차원 = 51
• 3. 시기별 내용분석 = 52
• 1) 사건발단기 (제1 시기) = 52
• 2) 사건절정기 (제2 시기) = 57
• 3) 사건후기 (제3 시기) = 62
• 4. 질적 분석 = 66
• 1) 제 1 시기 = 66
• 2) 제 2 시기 = 67
• 3) 제 3 시기 = 68
• 5. 결과의 종합 = 70
• V. 요약 및 결론 = 72
• 참고문헌 = 76
• ABSTRACT = 80