서울교육역사기록 관리체계 구축 정책 연구용역 사업 결과 보고서

국문 초록 (Abstract)

기록은 한 사회가 남긴 경험이나 지식에 관한 유형의 증거 James M. O'Toole 저, Understanding Archives and Manuscripts, SAA: 이승억 역, 『기록의 이해』, 진리탐구, 2004, p.117
이자 아키비스트에 의해 보존 가치를 인정받아 선별된 사료이다. ‘역사학’ 이 사료를 기반으로 연구되는 학문이므로 기록을 통한 역사교육의 효율성이 크다고 할 수 있다. 따라서 기록(아카이브)은 역사교육에 있어서 교과서를 보조하는 중요한 학습 자료가 될 수 있다.
서울에는 100년 이상의 역사를 가진 학교가 70개 이상이며, 이들 학교에는 서울과 서울교육의 역사와 문화가 담긴 수많은 기록들이 남아 있다. 그러나 그동안 이러한 기록이 가지고 있는 역사적 가치와 중요성에 대한 이해와 관심이 부족했고, 중요성에 대해 인식을 했다 하더라도 학교 자체 예산과 시설, 인력으로는 적절한 보존과 관리가 어려워 거의 대부분의 학교에 방치되어 있는 실정이다.
기록관리 선진국의 아카이브와 매뉴스크립트 보존소에서는 오래 전부터 학생과 교사 대상의 기록정보 콘텐츠 서비스를 운영해왔다. 영국 국립보존기록관(TNA)이 1998년에 ‘학습곡선(Learning Curve)’ 서비스를 개시하여 현재까지 운영하고 있는 것이 대표적이다. 또한 미국 국립기록청(NARA)도 국립보존기록관(The National Archives) 웹사이트의 톱메뉴 중 하나로 ‘교육자와 학생(Educators and Students)’ 서비스를 운영하고 있고, 미국 국회도서관(LC)도 자관 웹사이트의 주요 메뉴 중 하나인 ‘미국의 기억(American Memory)’의 일부로서 ‘학습 페이지(The Learning Page)’서비스)를 운영하고 있다.
우리나라에서는 국가기록원이 학생들을 위한 교육 자료를 제공하고 있다. 국가기록원은 2005년 「국가기록관리 혁신 로드맵」을 발표하고 중장기 실천방안인 「기록관리혁신 종합실천계획」에 따라 교육 자료 개발을 시작하였다. 특히 학생들에게 양질의 교육 자료를 제공하기 위해 ‘2007년 국가기록원 소장기록을 활용한 중등학생용 학습교재 개발사업’을 실시하여 중등학생용 온라인 교육 자
료와 학습 부교재를 개발하여 서비스하는 등의 노력을 기울이고 있다. 또한 우리나라의 주제기록관인 민주화운동기념사업회 기록관에서 2009년 개발한 ‘사료로 배우는 민주화운동’(이하,‘민주화 콘텐츠’)은 개발 단계부터 우리나라 중등학교 교과과정을 분석하고 현직 고등학교 역사교사들이 제작에 참여하는 등 교육현장에서의 활용을 위해 제작되었다. 이처럼 최근 기관별로 소장하고 있는 기록정보를 교육, 전시 등 다양한 분야에 활용할 수 있도록 이용자의 요구에 맞게 가공하여 콘텐츠를 개발·제공하는 사례가 늘어나고 있다.
한편 100년이 넘는 유구한 역사를 가진 기록이 보관되어 있는 학교를 관리하는 관할 교육(지원)청은 지금까지 행정 기록 위주의 관리에 집중되어 학교 역사 기록에 대해 큰 관심과 지원을 제공하지 못했으며, 각급 학교에 역사적 가치가 있는 기록이 얼마나 있는지 현황 파악조차 하고 있지 못하다.
따라서 본 연구에서는 각급 학교에서 보유하고 있는 역사적·문화적 가치가 높은 기록물에 대한 현황을 파악하고 이를 관리할 수 있는 구체적 관리방안을 마련하여 ‘교육역사기록’의 공동 자원화를 통한 공유 및 교육, 전시 콘텐츠 제작 등에 활용할 수 있는 다양한 방안을 모색해보고자 한다.

목차 (Table of Contents)

• 1. 연구 요약 6
• 1.1. 연구 배경 6
• 1.2. 필요성 및 의의 8
• 1.3. 주요 내용 10
• 2. 서울교육기록 관리를 위한 현황조사 13
• 2.1. 기록관리 현황분석 13
• 2.1.1. 현황분석 13
• 2.1.2. 시사점도출 16
• 2.2. 해외 사례분석 18
• 2.2.1. 스탬포드 학교 아카이브(Stamford Endowed Schools Archives) 18
• 2.2.2. 맥도노 학교 아카이브(McDonogh School Archives) 24
• 2.2.3. 영국 국립기록보존소(TNA) 30
• 2.2.4. 미국 국립문서기록관리청(NARA) 37
• 2.2.5. 시사점 도출 44
• 2.3. 규정현황분석 47
• 2.3.1. 분석범위 47
• 2.3.2. 시사점 도출 54
• 3. 서울교육역사기록 관리체계 구축을 위한 제언 56
• 3.1. 서울특별시교육청 영구기록물관리기관 구축의 필요성 56
• 3.2. 서울특별시교육청 영구기록물관리기관 방향성 정립 60
• 3.3. 서울특별시교육청 기록물 관리 조례 개정방향 63
• 3.4. 서울특별시교육청 영구기록물관리기관의 기능 분석 64