한미군사동맹 변화의 추동요인과 대응전략 = Momentum Factor and Responding Strategy of Change in Military Alliance between Korea-the USA

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Today union between Korea-the USA is under expansion towards comprehensive fields but existing military union relationship between Korea-the USA still takes important position. However, recent changes in security environment in the North and East Asia work as factors to drive change in military union relationship between Korea-the USA. The changes in security environment are New defense strategy idea of the USA, wartime operational control transfer until December 2015, Asymmetrical Military Threat of North Korea, factor of domestic politics of Korean and American governments that would launch early 2013 etc. These factors would work together and repeat crack and reinforcement according to case. But on the whole, negative factors are dominant. Accordingly, it would be very urgent to arrange responding strategy which is favorable to Korea through analysis on factors for change in military union between Korea-the USA.
From level of national strategy, it is necessary to focus on balanced strategy where security cooperation centered on the USA and economic cooperation centered on China should be proceeded together. For relationship between South Korea and North Korea, two-track strategy where dialogue is done simultaneously is necessary and mutual-assistance system between Korea and the USA should be maintained. But it would be necessary to explore measures for proceeding with relationship between South and North Korea, and union between Korea and the USA separately so that relationship between South and North Korea gives minimum influences on union between Korea and the USA. At the same time, there is necessity to intercept occurrence of union dilemma in advance by expanding Korean role at optimal level rather than passively taking advantage.
In the level of military strategy, all the problems followed by transfer of wartime operational control should be developed towards favorable direction for the Korean military using New defense strategy idea of the USA. Especially, even after wartime operational control is transferred to the Korean military, it is very important to maintain 'allied defence system' and 'unity of command'. As its solution, it is necessary to actively discuss about transferring operational control to commander of UN forces according to size of military strength of UN forces in case UN forces are committed in time of emergency while maintaining allied defence system between Korea-the USA by commander for Korean theater operation in wartime and peacetime. And when wartime operational control is transferred to the Korean military, it is predicted that provocation of The North Korea increases. So, system to jointly respond to such provocation should be constructed by Korea and the USA from operation in peacetime against provocation in limited region.

국문 초록 (Abstract)

오늘날 한미동맹은 포괄적 분야로 그 범위를 확대해 가고 있으나, 여전히 한미 간 군사동맹 관계는 중요한 위치를 점하고 있다. 그러나 최근의 동북아 안보환경 변화는 한미군사동맹 관계를 변화시키는 추동요인으로 작용하고 있는 바, 이는 미국의 신국방전략과 2015년 12월 약속된 전시작전통제권 전환, 북한의 비대칭 군사위협 및 2013년 초에 새로 출범할 한미 양국 정부의 국내정치 요인 등이다. 이러한 요인들은 상호 연동되어 사안에 따라 균열과 강화를 반복할 것이나 전반적으로 부정적 요인이 지배적이다. 따라서 한미군사동맹의 변화요인에 대한 분석을 통해 한국의 이익에 유리한 대응전략을 마련하는 작업은 매우 긴요하다 하겠다.
국가전략 차원에서 볼 때, 미국 중심의 안보협력과 중국 중심의 경제협력을 복합적으로 추진하되, 한미동맹에 비중을 두어야 한다. 남북관계는 대화를 병행하는 강온전략을 구사하면서 한미공조체제를 유지하되, 남북관계가 한미동맹에 미치는 영향을 최소화할 수 있도록 분리 추진하는 방안을 모색해야 할 것이다. 아울러 편승보다는 적정 수준에서 한국의 역할을 확대해 나감으로써 동맹딜레마의 발생을 사전에 차단할 필요가 있다.
군사전략 차원에서는 미국의 신국방전략을 활용하여 전시작전통제권 전환에 따른 제반 문제점들이 한국군에 유리한 방향으로 전개될 수 있도록 해야 한다. 특히 전시작전통제권이 한국군으로 전환되더라도 ‘연합방위체제’와 ‘지휘의 일원화’를 유지하는 것이 무엇보다 중요하다. 그 방안으로, 전평시 한국전구작전사령관에 의한 한미연합방위체제를 유지하되 유사시 유엔군이 구성되어 투입될 경우 유엔군 전력의 규모에 따라 유엔군사령관에게 작전통제권을 전환할 수 있는 방안을 적극 협의할 필요가 있다. 또한 전시작전통제권이 한국군으로 전환될 경우 북한의 도발이 증가될 것으로 예상되는 바, 평시 국지도발 작전부터 한미가 공동으로 대응하는 체제를 구축해야 한다.

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