북한의 대내 선전선동 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The objective of this thesis is to grasp the interior 'Propaganda-Agitation' activity of the Propaganda and Agitation Department, which is in charge of North Korea's mass mobilization and the spread of dominant ideology, in order to understand the policy of 'Propaganda-Agitation' deeply. Under these circumstances, this paper deals with the domestic 'Propaganda-Agitation' activity of North Korea after Kim Il-sung ruled North Korea in October 1945 under the purpose of establishing the Communist nation-state.
This paper approaches the North Korean 'Propaganda-Agitation' based on given theories, rather than creating new theory, considering that the 'Propaganda-Agitation' of North Korea has different characters with other Western nation-states or even Communist ones. In addition, it studies only the peculiar North Korea characteristics, reconsidering that the 'Propaganda-Agitation' policy was introduced during the process of Communist revolution in North Korea and has been used as a control means to strengthen the Kim Il-sung and Kim Jung-il regime. The major traits of the 'Propaganda-Agitation' policy of North are as follow:
First, the 'Propaganda-Agitation' of North Korea is a framework not only for maintenance of regime, idolization of Kim Il-sung and Kim Jung-il, and construction of hereditary system, but for mass mobilization, control and watch toward North Koreans. It has been strengthened under the Korean War, the construction of 'Supreme Leader only system', and military-first policy since it was widely spread by Red Army(especially 25군 7호과 agents) and agents of North Korean 'The People's Committee' in May 1947.
Second, the Propaganda and Agitation Department of the Korean Workers' Party(KWP) has been responsible for mass mobilization and ideological back-up, while the Organization and Guidance Department of the KWP is in charge of overruling. Kim Jung-il has maintained regime through the competition between the Propaganda and Agitation Department and the Organization and Guidance since he controled the Propaganda and Agitation Department in 1973.
Third, The Propaganda-Agitation of North Korea faithfully follows the I. P. Pavlov's conditioned reflex, and is characterized by the 'blocking-simplicity-repetition'. Kim Il-sung and Kim Jung-il has maintained the archtype of the peculiar dictatorship by creating continuing discourse and dominant ideology through circular and repetitious Propaganda-Agitation activity, although such Propaganda-Agitation has been tried by other Communist and totalitarian state-nations.
Fourth, the domestic Propaganda-Agitation has been consistently maintained and controled by the Propaganda and Agitation Department of the KWP, and has been processed through the systematic studies and lectures. However it has some difference between North Korea and other Communist countries in terms of the 'Propaganda-Agitation' policy. Kim Il-sung and Kim Jung-il has activly made use of popular education and culture-arts as the means of propaganda whereas other communist ones, such as the old Soviet Union, only relied on popular education, such as newspapers, broadcastings, communications and publications.
Fifth, the ideology and education study of North Korea toward executive staffs and members of the KWP, a means of propaganda, has been processed for in office and at home based on education of history on Revolutionary activity of Kim Il-sung and Kim Jung-il. The destination of such 'Propaganda-Agitation' is the inducement of loyalty and subordination to Kim Il-sung and Kim Jung-il, while it ostensibly purposes the construction of the Communist nation-state.
The limit of this paper is that the subject of study is under going. This study is very restrictive and fragmentary, considering of the importance of social unification in terms of the will-be inter-Korean unification. Moreover it is so difficulty to correctly conclude the direction of the 'Propaganda-Agitation' of North Korea. It is also necessary to complement more verification and study on the 'Propaganda-Agitation' of North Korea in the near future.

국문 초록 (Abstract)

본 논문의 목적은 북한 선전선동에 대한 이행의 폭을 넓히기 위해 북한의 대중동원과 지배이념 전파를 담당하는 선전선동부의 대내 선전선동 활동을 파악하는데 있다. 그러기 위해 연구자는 1945년 10월이후 김일성이 공산주의 건설이라는 목표를 가지고 통치한 이후의 대내 선전선동을 다루었다.
선전선동의 연구가 서구와 공산주의 국가에서의 접근과 개념이 달라 정형의 틀을 가지고 분석하는데 학문적 어려움이 있어 새로운 이론적 접근보다는 그간 제기된 선전선동의 이론 범주에서 정리하였다. 다만, 북한 대내 선전선동이 공산주의 혁명과정에서 도입되어 김일성과 김정일의 체제유지를 위한 통제수단으로 이용되고 있음을 감안, 북한만의 특성을 중심으로 연구하였다.
따라서 북한의 대내 선전선동 과정을 분석하여 도출해낸 특성은 다음과 같다.
첫째, 북한의 대내 선전선동사업은 1947년 5월 북조선 인민위원회가 등장한 이후에 소련의 선전선동 정책지원 하에 25군 7호과 요원들과 인민정부 선전요원들에 의해 전파된 후 한국전쟁, 김일성 유일체제 구축, 김정일의 선군정치 표방과정을 거치며 체제유지·우상화·세습체계 구축과 대중동원·통제·감시의 기반 틀로 유지하고 있다.
둘째, 북한은 노동당의 조직지도부가 통치에 대해 관리한다면 선전선동부는 대중통제와 이념논거의 지배를 담당한다. 1973년 김정일이 선전선동부 조직을 장악한 이후 당 조직부와 선전선동부의 충성경쟁을 통해 체제유지를 하고 있다.
셋째, 북한의 선전선동은 파블로프의 조건반사(條件反射 conditioned reflex)의 이론에 충실하고 「차단·단순·반복」의 특성을 지녔다. 이는 여타 공산국가나 전체주의 국가에서도 시도되고 일부 나타나는 특성이기도 하나 김일성과 김정일은 지속적인 담론과 지배이론을 창출하면서 대외 차단, 주민의식 침투, 그리고 계속되는 반복 등의 순환적 선전선동 활동으로 독특한 장기 1인 독재체제의 원형을 유지하고 있다.
넷째, 대내 선전선동 사업은 당 선전선동부에 의해 일관되게 통제·운영되고 체계적인 학습·강연시스템을 통해 진행된다. 대내 선전선동 수단은 소련 등 舊공산권 국가들과 다를 바 없이 신문·방송·통신 그리고 출판물 등의 대중교양 선전선동 수단을 근간으로 하고 있다. 그러나 김정일과 김일성은 대중교양과 문화예술 선전수단을 적극 활용하고 있는 점에 있어서 다소 차이가 있다.
다섯째, 북한 사상교양학습 역시 노동당 조직의 간부학습과 당원학습 구성되어 김일성과 김정일의 혁명활동 역사학습을 기본으로 직장과 가정에서 집중적으로 진행된다. 이런 북한의 선전선동 학습은 겉으로는 공산사회주의 건설을 표방하지만 김일성·김정일 부자를 충성과 복종을 유도하는데 최종 목적이 있다.
본 논문의 한계는 연구대상이 현재 진행 중이라는 점이다. 향후 남북통일과정에서 무엇보다도 중요한 사회통합을 이해하는 필수적이라 볼 때 금번 연구가 매우 제한적이고 단편적이 부분에 치우쳐져 있다고 볼 수 있다. 따라서 북한의 대내 선전선동이 앞으로 어떻게 전개될지 단정적으로 결론내리기 어렵다. 본 연구에서 살폈던 북한 선전선동에 관한 여러 가지 내용들은 좀 더 많은 검증과 연구가 필요할 것 같다. 따라서 본 논문의 부복한 부분들은 차후에 보완해 나갈 과제로 남겨 두기로 한다.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약
• 제 1 장 서 론 = 1
• 제1절 연구목적 = 1
• 제2절 기존연구 검토 = 2
• 제3절 연구방법 및 논문구성 = 4
• 제 2 장 선전선동의 이론적 고찰 = 7
• 제1절 선전선동 개념 = 7
• 제2절 전체주의 국가의 대내 선전선동 일반론 = 13
• 1. 레닌의 선전선동 = 13
• 2. 히틀러의 선전선동 = 16
• 3. 스탈린의 선전선동 = 20
• 4. 모택동의 선전선동 = 22
• 제3절 북한의 대내 선전선동 고찰 = 25
• 1. 선전선동에 대한 북한의 인식 = 25
• 2. 소련의 영항 : 제25군 7호과의 역할 = 28
• 3. 북한 대내 선전선동 형태: 『차단·단순·반복』 = 32
• 제 3 장 북한의 대내 선전선동의 역사적 전개 = 35
• 제1절 김일성 시대(1945년 ～ 1973년) = 35
• 제2절 김일성·김정일 시대(1974년 ～ 1994년) = 41
• 제3절 김정일 시대(1995년 ～ 현재) = 43
• 제 4 장 북한 대내 선전선동 체계 및 사업 = 46
• 제1절 조직 체계 = 47
• 1. 조직 기구 = 47
• 2. 주요 감독기구 = 47
• 3. 주요 집행기구 = 55
• 제2절 학습 체계 = 59
• 1. 정기학습 체계 = 60
• 2. 간부학습과 당원학습 = 63
• 3. 강연 체계 = 67
• 4. 선동 체계 = 68
• 제3절 대내 선전선동사업 내용 = 69
• 제 5 장 북한 대내 선전선동사업 수단 = 72
• 제1절 일반 선전선동 수단 = 72
• 1. 방송과 통신 = 72
• 2. 신문과 출판물 = 81
• 제2절 특수 선전선동 수단 = 88
• 1. 대중 교양 = 88
• 2. 문화 예술 = 91
• 제 6 장 결 론 = 99
• 참고문헌 = 102
• Abstract = 106