국가프로그램(National Program) 채택과 극동 연방관구 재편에 따른 러시아 극동지역 발전 방향 연구 = A Study on the Development Direction of Russia’s Far Eastern Region According to the Adoption of the National Program and the Reorganization of the Far Eastern Federal District

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Russia has emphasized the development of the Far East as a solution for resolving many socio-economic problems. Thus, it has set up and executed “Strategy for Socio-economic Development of the Far East and Baikal Region till 2025”, “State program for Socio-economic Development of the Far East and Baikal region”.
Recently new National Program for development of Far East has been approved in September 2020, and another change associated with Far East regional development is the incorporation of the Republic of Buryatia and Zabaykalsky Krai, which had belonged to the Siberian Federal District, into the Far Eastern Federal District.
Russia’s Far Eastern region is the point of contact between South Korea’s New Northward Policy and Russia’s New Eastward Policy, which is a very important space for South Korea’s economic cooperation with Russia. Thus, much attention should be paid to the institutional and policy changes of the regions, and it is very important to inquire into the implications of the recent incorporation of the two federal subjects into the Far Eastern Federal District for Russia’s development of the Far East. It is because the expansion of the territory of the Far Eastern Federal District by the incorporation of the Republic of Buryatia and Zabaykalsky Krai means the expansion of the target areas of the Strategic Program for the Development of the Far East, and accordingly, a new plan for cooperation should be prepared. Thus, this is time to seek a new paradigm for the cooperation for the Far East, analyzing directions for regional development according to the new National Program for the development of the Far East and surveying the chances to advance to the regions in the future, from various angles.

국문 초록 (Abstract)

러시아는 다양한 사회-경제적 문제를 해결하기 위해 극동 개발을 강조하고 있다. 이에 “2025년까지 극동 및 바이칼지역 사회-경제 발전 전략”과 정부프로그램 “극동 및 바이칼지역 사회-경제 발전” 을 수립, 실행해오고 있다. 2020년 9월, 새로운 극동 개발 국가프로그램이 승인되었고, 극동지역개발과 관련한 또 다른 중요한 변화는 시베리아 연방관구에 속해있던 부랴트 공화국과 자바이칼 변강주의 극동 연방관구 편입이다.
러시아 극동지역은 한국의 신북방정책과 러시아의 신동방정책이 접점을 이루고 있는 곳으로 한국의 대러시아 경제협력에 매우 중요한 공간이다. 따라서 동 지역의 제도적, 정책적 변화에 많은 관심이 필요하며, 특히 두 연방주체의 극동 연방관구 편입이 러시아 극동 개발에 어떠한 시사점이 있는지에 관한 고찰은 매우 중요하다. 부랴트 공화국과 자바이칼 변강주의 편입으로 극동 연방관구의 영토가 확대되었다는 것은 극동지역 개발을 위한 전략 프로그램의 대상 지역이 확대되었음을 의미하고, 그에 따른 새로운 한ㆍ러 협력 방안을 마련해야 하기 때문이다. 그리고 현재는 극동 개발 신국가프로그램을 통한 지역 발전 방향 분석으로 동 지역으로의 진출 가능성을 다각도로 조망할 새로운 극동협력 패러다임을 모색해야 할 시점이다.

참고문헌 (Reference)

1 김선래, "한국과 러시아의 극동시베리아 개발과 협력 전망" 한국유라시아학회 10 (10): 2019

2 박정호, "푸틴과 러시아 극동개발 20년" 대외경제정책연구원 2019

3 박정호, "푸틴 집권 4기 극동개발정책과 한⋅러 신경제협력 방향" 대외경제정책연구원 2018

4 염동호, "러시아 극동지역의 산업구조 분석: 특화계수와 노동생산성 변화를 중심으로" 러시아연구소 35 (35): 1-23, 2019

5 염동호, "러시아 극동지역의 산업구조 변화 분석–기반산업의 비교우위 변화를 중심으로–" 한국슬라브․유라시아학회 35 (35): 153-172, 2020

6 변현섭, "러시아 극동지역 개발 신정책과 한-러 협력 방향" 아태지역연구센터 44 (44): 371-398, 2021

7 조영관, "극동러시아의 경제특구 정책에 관한 연구" 한국유라시아학회 10 (10): 2019

8 "Юрий Трутнев и Марат Хуснуллин провели совещание с главами регионовДФО по вопросам развития строительства"

9 "Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ. Об особенностях предоставлениягражданам земельных участков, находящихся в государственнойили муниципальной собственности и расположенных на территорияхсубъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточногофедерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации"

10 Федорец, М.Н, "Федеральные округа: значимость и роль в государственно-территориальном устройстве Российской Федерации" (10) : 2018

11 "Указ Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427. Омерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока"

12 "Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474. О национальных целях развития Российской Федерации на периоддо 2030 года"

13 "Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204. Онациональных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года"

14 "Указ Президента Российской Федерации от 03.11.2018 г. № 632. О внесенииизменений в перечень федеральных округов, утвержденный УказомПрезидента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849"

15 "Трутнев: Забайкалье получит “дальневосточные” преференции только привхождении в ДФО"

16 "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока иБайкальского региона на период до 2025 года. УТВЕРЖДЕНАраспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря2009 г. № 2094-р"

17 Государственная программа Российской Федерации, "Социально-экономическоеразвитие Дальнего Востока и Байкальского региона. УТВЕРЖДЕНАпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. № 308"

18 Государственная программа Российской Федерации, "Социально-экономическоеразвитие Дальневосточного федерального округа. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 10.11.2020 № 1801"

19 "Регионы России. Социально-экономические показатели 2020"

20 "Путин поручил к 1 апреля скорректировать госпрограммы после обновлениянациональных целей"

21 "Программа развития Дальнего Востока до 2035 года составлена недальневосточникам»: эксперт о перспективах региона"

22 "Послание Президента Российской Федерации от 01.03.2018 г. б/н. О положениив стране и основных направлениях внутренней и внешней политикигосударства"

23 "Пленарное заседание Восточного экономического форума"

24 "ПОРТАЛ ГОСПРОГРАММ РФ"

25 "Оценка численности постоянного населения на 1 января 2020 года и всреднем за 2019 год"

26 "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2024 года. УТВЕРЖДАЮ ПредседательПравительства Российской Федерации Д.Медведев 29 сентября2018 г"

27 Демьяненко, А.Н, "Несколько слов о проекте Национальной программыразвития Дальнего Востока" (3) : 2019

28 "Национальная программа социально-экономического развития ДальнегоВостока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерацииот 24 сентября 2020 г. № 2464-р"

29 "НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОСНОВНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ"

30 "Михаил Мишустин утвердил Национальную программу развития ДальнегоВостока"

31 "Земельный кодекс РФ ст. 27. Ограничения оборотоспособности земельныхучастков"

32 "Замдиректора Фонда развития ДВ одобрил включение Забайкалья вДальневосточный округ"

33 "Долговременная государственная программа комплексного развитияпроизводительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года. Совет Министров РСФСР. Постановление от 29 сентября 1987 г. N 390, г"

34 "Дальний Восток прирос Сибирью. Забайкалье и Бурятия включены в составДФО"

35 "Бурятия переехала на Дальний Восток"

36 "Бурятия и Забайкальский край перешли в Дальневосточный федеральныйокруг"

37 "Бурятия и Забайкалье вошли в Дальневосточный федеральный округ"

38 "Бурятия и Забайкалье вошли в Дальневосточный федеральный округ"

39 "Бурятия + Забайкалье = Дальний Восток. Итоги двухлетней интеграциирегионов в ДФО"