1960, 1970년대 서독 교육개혁의 합의와 종결-그 이론적 시작과 실제적 발전 그리고 내적 갈등에 대한 고찰- = Agreement and Termination of Education Reform in the Federal Republic of Germany in the 1960s and 1970s: A Study of Theoretical Beginning, Practical Development and Internal Conflict

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This article investigates the beginning, development and stranding process of education reform in West Germany in the 1960s and 1970s. The reforms at the time were extensive and received unprecedented public attention. The modernization and the democratization of education were rapidly executed in line with changes in social structure through the development of industries and the influx of a new culture. Consequently, the results have had a great influence on the entire social culture of West Germany. This phenomenon was being experienced by other Western societies well. Education reforms began with the objective of sustaining the nation’s economic growth and expanding the citizens’ democratic rights. The neo-liberalistic theory of human capital in education economics and the equal opportunity theory presented by sociology provided theoretical support. The two streams combined to form into a big discourse. This formed the basis of the 1964 Great Agreement. However, a conflict existed between the two. The discord between them grew as detailed plans were drawn up. Conflicts from both sides were expressed outwardly in the early 1970s. Both the conservative and progressive camps, who promoted the reform through compromise, could no longer maintain the relationship and was confronted with a problem. The reform gradually developed into neo-liberalistic human capitalism and faced a decisive moment in the late 1960s. The existing social order was criticized by the 68 movement, and social reform and emancipation emerged as core values. On the back of this social atmosphere, the Social Democratic Party revised the direction of education reform more towards equal opportunity and expansion of democracy to boost speed. In response, the conservative camp resisted the rapid reform. During this conflict, the economic slowdown of the 1970s turned education economics into a critical force in the reform. It triggered a shift in the position of economic organizations and the Christian Democratic Party. It served as a limit, leading to the agitation of reform in the mid-1970.

국문 초록 (Abstract)

본고는 1960, 1970년대 서독에 교육개혁의 시작과 발전 그리고 좌초 과정을 연구하였다. 이 시기 개혁은 전례 없이 뜨거운 대중적 관심을 받으며 광범위하게 이루어진다. 산업의 발전과 새로운 문화의 유입을 통한 사회구조상의 변화와 맞물려 교육의 현대화와 민주화가 급속하게 진행된다. 그 결과는 다시 서독의 사회문화 전반에 큰 영향을 주었다. 이러한 상황은 동시대 다른 서구사회들이 공통으로 경험하고 있던 현상이기도 했다. 교육개혁은 국가의 경제성장 지속과 시민의 민주적 권리 확대라는 목표를 가지고 시작되었다. 그것을 이론적으로 뒷받침한 것이 교육 경제학에서 제시한 신자유주의적 인적자본론과 사회학에서 제시한 기회균등 이론이다. 그리고 2가지 이론적 흐름은 결합하여 시대적 담론으로 발전한다. 1964년 대합의는 이러한 토대 위에서 만들어졌다. 하지만 양자 사이에는 상충하며 갈등하는 면도 있었다. 세부적인 계획들이 세워지면서 그러한 불협화음은 커져갔다. 양측면의 갈등은 1970년대 초반에 외부로 표출되고, 타협을 통해 개혁을 진행시켰던 보수와 진보 진영은 그러한 관계를 더 이상 유지하기 어려워진다. 신자유주의적 인적자본론을 중심으로 하여 점진적으로 발전하던 개혁은 1960년대 말에 전환기를 맞는다. 68운동을 통해 기존 사회질서는 비판되고, 사회변혁과 해방이 중요한 가치로 등장한다. 새로 집권한 사민당은 이러한 사회적 분위기에 힘입어 교육개혁의 방향을 기회균등과 민주주의 확대로 수정하고, 속도를 끌어 올린다. 그에 맞서 보수진영은 급속한 개혁에 반발하여 저항한다. 동시에 1970년대 경기둔화는 교육경제학을 개혁에 비판적인 세력으로 돌아서게 만들었다. 그것이 한계점으로 작용하여 1970년대 중반 개혁의 좌초로 이어지게 된다.

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