Aid-Trade 구조로 본 한국 원면 무역정책의 제도 변화와 산업구조적 함의 = Institutional Changes and Structural Implications of Korea's Raw Cotton Trade Policy: An Aid-Trade Structure Perspective

국문 초록 (Abstract)

해방 후 한국 면방직산업은 국내 원면 공급 시스템의 붕괴와 외환 부족(Foreign Exchange Gap)이라는 구조적 제약 속에서 미국 원조에 의존하게 되었다. 본 연구는 GARIOA에서 PL-480에 이르는 1950년대 말까지의 원면 도입 과정을 'Aid Economy' 하에서 형성된 'Aid-Trade' 구조의 역사로 재구성하였다.
분석 결과, 당시 원면 도입은 하나의 연속된 제도적 과정이었으며, 가격·품질·환율 등 핵심 변수가 시장 기제가 아닌 한미 양국 정부와 원조기관의 정치적 판단과 행정적 절차에 의해 결정되는 비시장적 거래 구조를 가지고 있었다. 특히 대한방직협회는 준공공적 조정 기구로서 ‘실수요자 구매제’ 등을 통해 원료 배분과 산업 조정을 주도하였다.
이러한 Aid-Trade 구조는 원료의 품질 부정합과 가격 왜곡이라는 제약을 초래하기도 했으나, 동시에 수입대체산업의 기틀을 닦고 품질관리 제도화 및 대량 생산 기반을 확보하는 이중적 역할을 수행하였다. 결과적으로 이 시기 구축된 제도적·조직적 기반은 한국의 면방직산업이 1960년대 수출주도형 성장체제로 급격히 전환할 수 있었던 결정적인 역사적 토대가 되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Following liberation, the Korean cotton textile industry was compelled to rely on U.S. aid due to the collapse of its domestic raw cotton supply and a persistent Foreign Exchange Gap. This study reconstructs the institutionalization of raw cotton imports - spanning from GARIOA to PL-480 - as the historical formation of an ‘Aid-Trade' structure embedded within an ‘Aid Economy.' Raw cotton procurement functioned as a non-market transaction structure, where key variables such as price, quality, and exchange rates were governed by administrative judgment of Korean and U.S. authorities rather than market mechanisms. The Spinners & Weavers Association of Korea (SWAK) acted as a quasi-regulatory body, allocating inputs and coordinating industry operations under the “Actual Users' Purchase System.” Despite constraints including price distortions and quality mismatches, the Aid-Trade structure simultaneously laid the groundwork for Import Substitution Industrialization (ISI), institutionalized quality standards, and enabled mass production. These foundations became the institutional springboard for Korea's transition toward an Export-Led Growth (ELG) regime (i.e., export-oriented industrialization) in the 1960s.