학교급식 무상성 논쟁의 쟁점과 과제 = Discussion on the Controversial Issues of Free School Lunch Program

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper discusses on the issues related to Free School Lunch Program in local governments to expand free school meals to all school children.
Under the educational autonomy system having an independent education superintendent, responsibility of the local government should be one of the most important factors in developing policy alternatives for local education finance.
Since 1995, lots of local governments have established an Ordinance related to local government's School Lunch Program to support school lunch program by city and county budgets. But students and parents speak out free school lunches that help poor families and are worth the expense, regardless of their family's wealth.
The purpose of this study is to identify issues related to local government's Free School Lunch Program and to suggest directions to provide good meals to students by examining trends and current status of the central and local government's policies.
In this study, several alternative policies to stabilize the Free School Lunch Program are suggested in accordance with the regulations.

국문 초록 (Abstract)

양질의 학교급식에 대한 지역주민들의 열망은 급식시설에 대한 지방자치단체의 지원에서 더 나아가 학교급식비에 대한 요구에 이르게 되었다.
그러나 지방자치단체 살림살이에 따라 지원이 없거나 적어 취지를 제대로 살리지 못하고 있는실정이다. 또한 학교급식의 급격한 양적 성장에도 불구하고 2005년도 급식비 미납학생은 32,597명으로 2004년 17,630명보다 2배가량 늘었다. 중학교 단계까지 의무교육이 이루어지고 있지만 급식비는 수익자부담 원칙에서 학부모들이 부담하는 상황이므로 급식비를 내지 못하는 학생들을 위한 무상급식체제를 강화하는 것이 시급한 과제로 떠오르고 있다.
따라서 급식경비의 절대적 비중을 학부모가 부담하는 상황에서 지방자치단체는 급식지원의 우선순위를 설정하여 정책적으로 접근할 필요가 있다.
먼저 국가, 광역자치단체, 기초자치단체의 역할과 임무를 구분하여 상호 보완적으로 학교급식의질을 제고토록 노력하여야 한다.
학교급식의 무상성이 국가의 책무이기는 하나 지방자치단체 또한 지역학생의 양질의 학교급식제공을 위하여 1) 학교급식비 지원 예산 확보 방안 강구, 2) 학교와 지역사회 협조 체제 강화, 3)자치단체 지역거점 ‘급식지원’ 센터 운영, 4) 학부모 소득 수준에 기반한 학교급식비 지원 확대 등을 추진해야 할 것이다.안, 사교육 대체재 확충 방안과 사교육 공급시장의 합리적 관리방안 등을제시하였다.

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