1950년대 한국 농촌 지역사회의 역동성 : 이강운의 『삼계일기』를 중심으로 = The Dynamics of Korean Rural Community in the 1950s : Focusing on Lee Kang-woon's "Samgye Diary"

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to examine the dynamic interaction relationship between state power and peasant society during the Syngman Rhee administration through a diary. Rural research during the existing Syngman Rhee administration was mainly approached by the government's policies. Recent studies in the 1950s have shown a remarkable tendency to pay attention to the subjective responses of peasant society that are not captured in government policies. This study is in line with the tendency to examine the active role of peasant society that was influencing policy behind policy.
This article uses the diary of Lee Kang-woon (1931-2015), who has long worked as a head of the Myeon in Samgye-myeon, Imsil-gun, Jeollabuk-do, when he was a soldier-related public official at the Myeon office. He kept a diary for about three years and four months from May 1, 1954 to September 9, 1957. From June 1951, when he was appointed as a public official, to June 1961, when he submitted his resignation letter for enlistment, Lee Kang-woon worked in the Samgye-myeon office for 10 years. As a result, many of the diaries are related to handling conscription work for residents of Samgye-myeon. However, the Myeon office was in charge of overall public affairs due to the nature of the lowest administrative agency, and Lee Kang-woon's diary also contains stories of not only military affairs but also various fields of work. In this article, three of the situations Lee Kang-woon faced in "Samgye Diary" were selected to track the dynamics of the community in Samgye-myeon, Imsil-gun, Jeollabuk-do in the 1950s.
Lee Kang-woon, a civil servant of the myeon office, a low-level administrative organization, was between the state and the community. He performed various duties as a public official, but at the same time, as a resident and citizen living in a rural community, he questioned the unreasonable instructions of his superiors and expressed his feelings in a diary. In relation to the Land Incom Tax Law, not only Lee Kang-woon but also other public officials in the Myeon office were opposed to the policy, and eventually, the head of the Myeon office worked to collect the income tax less than the set tax rate. Lee Kang-woon wrote down his work, what happened around him, and his impressions on them in "Samgye Diary," showing that he was a mere public official, but he judged himself in it and resisted it in his own way if it conflicted with the instructions of his superiors. Lee Kang-woon was not alone in this way, but others in Samgye-myeon also had it.
Lee Kang-woon may have paid less attention to the outside society of Samgye-myeon and acquired less democratic mindset in the 1956 election, but he continued to maintain the subjectivity of the right to vote in his diary. Since elections are the most basic and core of democracy, Lee Kang-woon's efforts to continue to remember and maintain the people's right to vote have kept his faith in democracy despite the limitations formed by the times. From the state's point of view, local residents and low-level civil servant Lee Kang-woon were controlled, but they did not necessarily live in compliance with the state's rule. That didn't mean they were free to choose everything. The part dealing with elections in "Samgye Diary" shows the subjectivity of self-judging and acting within a given environment.
From 1954 to 1957, when "Samgye Diary" was written, local residents were people who experienced direct war. For them, conscription was like being thrown before the threat of war. In addition, the recruitment of healthy young people in rural communities meant that the loss of labor would disrupt agriculture and reduce income, increasing the possibility of poverty. The conscription system itself was not welcome, but in addition, complaints were spreading as the fairness of the conscription system was questioned due to the postponement of the recruitment of students. As a result, local residents responded to the state's conscription in various ways, and this response was evident by interacting with the officials of the Myeon office, the state's terminal administrative agency that meets local residents. Lee Kang-woon was in charge of delivering the enlistment warrant directly to the subject, so he was able to leave a more vivid picture of residents coping with the country's conscription in various ways in his diary.
The case of "Samgye Diary" shows that the community in Samgye-myeon in the 1950s was not just lethargic and groaning at the national administration in the aftermath of the war. Samgye-myeon, and even rural communities in Korea, had the dynamism to overcome the given environment and develop further. The dynamism was expressed by the residents' independent actual actions, resistance, and autonomy.

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 이승만 정부 시기 국가 권력과 농민사회의 역동적인 상호작용 관계를 일기를 통해서 살펴보려는 것이다. 기존의 이승만 정부 시기 농촌 연구는 정부의 정책을 중심으로 해서 접근한 것들이 주류를 이루었다. 최근의 1950년대 연구에서는 정부 정책에서 포착되지 않는 농민사회의 주체적 대응을 주목하는 경향이 두드러지고 있다. 이 연구는 정책 이면에서 정책에 영향을 미치고 있었던 농민사회의 능동적 역할을 살펴보려는 경향과 맥락을 같이 하고 있다.
이 글은 전라북도 임실군 삼계면에서 오랫동안 면장으로 일한 이강운(李康惲, 1931~2015)의 면사무소 병사계 공무원 시절 일기를 사료로 삼고 있다. 그는 1954년 5월 1일부터 1957년 9월 9일까지 약 3년 4개월 동안 일기를 작성했다. 이강운은 공무원으로 임용된 1951년 6월부터 입대를 위해 사직서를 제출한 1961년 6월까지 10년 동안 삼계면사무소 병사계에서 근무했다. 그로 인해 일기의 많은 부분이 삼계면 주민들을 대상으로 징집업무를 처리하는 일에 관련된 내용이다. 그러나 면사무소는 최하위 행정기관 특성상 전반적인 대민 업무를 도맡아 처리했고, 이강운의 일기에도 병사업무뿐 아니라 다양한 업무 분야 이야기가 담겨 있다. 이 글에서는 『삼계일기』에서 이강운이 대면한 상황 중 세 가지를 꼽아 1950년대 전북 임실군 삼계면 지역사회의 역동성을 추적했다.
말단 행정조직인 면사무소의 공무원 이강운은 국가와 지역사회 사이에 있었다. 공무원으로서 자신이 해야 하는 여러 가지 직무를 수행했지만, 동시에 농촌 지역사회에 사는 주민이자 국민으로서 상부의 불합리한 지시에 의문을 품었고 그 감정을 일기에 술회했다. 임지토지수득세와 관련해서 이강운뿐만 아니라 면사무소 내의 다른 공무원들은 정책에 반감을 품고 있었고, 급기야 면장을 필두로 수득세를 정해진 세율보다 적게 거두는 일을 하게 된다. 이강운은 『삼계일기』에 자기 일과 주변에서 일어난 일, 그리고 그것들에 대한 감상을 적음으로써 그가 한낱 말단 공무원일지언정 직무를 수행하면서도 그 안에서 스스로 판단하고 그것이 상부의 지시와 상충한다면 나름대로 저항하기도 했다는 것을 보여주었다. 이 같은 사고방식은 이강운 혼자만의 것이 아니라 삼계면의 다른 사람들도 가지고 있었다.
이강운은 1956년 선거에 맞닥뜨려 삼계면 외부 사회에 관심을 덜 주고 민주주의적 사고방식을 덜 체득했을지언정 선거권에 관한 주관은 일기에서 계속해서 유지했다. 선거는 민주주의의 가장 기초이자 핵심이기 때문에, 국민이 가진 선거권을 계속 기억하고 유지하려 하는 이강운의 노력은 시대가 형성한 한계 속에서도 나름대로 민주주의에 대한 신념을 지켰다고 할 수 있다. 국가의 입장에서 지역사회 주민들과 말단 공무원 이강운은 지배당하는 존재였지만 그들이 무조건 국가의 지배에 순응하며 살아간 것은 아니었다. 그렇다고 해서 그들이 모든 것을 자유롭게 선택할 수 있는 것도 아니었다. 『삼계일기』에서 선거를 다룬 부분은 주어진 환경 내에서 스스로 판단하고 행동하는 행위주체성을 잘 보여준다.
『삼계일기』가 쓰인 1954년~1957년은 시기상 지역주민들은 직접 전쟁을 겪은 사람들이었다. 이들에게 있어 징집은 전쟁의 위협 앞에 내던져지는 것과 같았다. 또한 농촌사회에서 건장한 청년이 징집되는 것은 노동력을 상실함으로써 농업에 차질이 생기고 수입이 줄어 빈곤해질 가능성이 높아진다는 것을 의미했다. 징병제 자체가 환영받지 못하는 상황이었는데 여기에 더해 재학생 징집 연기제도 등으로 인해 징병제의 형평성에 의문이 제기되며 불만이 확산하고 있었다. 그 결과 지역주민들은 다양한 방법으로 국가의 징집에 대응했고, 이러한 대응은 지역주민을 만나는 국가의 말단행정기관인 면사무소 공무원들과 상호작용하면서 선명하게 나타났다. 이강운은 입영 영장을 대상자에게 직접 전달하는 업무를 맡았기에 주민들이 다양한 방식으로 국가의 징병에 대처하는 모습을 일기에 더욱 생생하게 남길 수 있었다.
『삼계일기』의 사례는 1950년대 삼계면 지역사회가 전쟁의 여파로 무기력하고 국가행정에 신음하기만 했던 게 아니었다는 것을 보여준다. 삼계면, 나아가 한국의 농촌 지역사회는 주어진 환경을 극복하고 더욱 발전할 수 있는 역동성을 지니고 있었다. 그 역동성은 주민들의 주체적인 실제 행위, 저항성 그리고 자율성 등으로 표출되었다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 머리말 1
• 1. 문제의식 1
• 2. 자료 소개 2
• 3. 연구사 3
• Ⅱ. 지역사회와 임시토지수득세 6
• 1. 임시토지수득세법의 제정과 변천 6
• 2. 삼계면의 ‘수득세 문제’ 9
• 3. 저자 이강운의 인식 14
• Ⅲ. 1956년 삼계면에서의 선거 18
• 1. 1950년대 지방선거의 변화 18
• 2. 삼계면 지역사회의 선거 20
• Ⅳ. 병무행정과 지역사회의 대응 30
• 1. 1950년대 징병제의 변화 과정 30
• 2. 이강운의 병사업무 33
• 3. 징병에 대한 지역주민들의 인식과 대응 37
• Ⅴ. 맺음말 48
• 참고문헌 51
• Abstract 53