생활관 급식이용률 및 급식원가에 대한 연구：A국립대 사례를 중심으로 = A Study on the Utilization Rates and Costs of Dormitory Meal Plans：Focus on the Case of “A” National University

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

[Purpose]Using the data of number of students using meal plans and costs of meal plans of the dormitory of “A” National University, this study analyzes utilization rates and costs of meal plans. Because the mandatory meal plan practice, forcing students to purchase meal tickets, is a forced trade prohibited under the Monopoly Regulations and Fair Trade Act, the Fair Trade Commission (FTC) advised all universities to revise mandatory meal plan practice in order for students to determine meal plans at their own wills. The FTC expected that the introduction of optional meal plans would provide students the option to choose meal plans and lower students’ living costs but would not make the dormitory management worse because university dormitories could decide the price differently according to the number of meal tickets purchased. Even after the FTC’s advice to introduce optional meal plans, most universities implement mandatory meal plans only as 58.8%, and universities claim that mandatory meal plans are necessary to maintain a certain level of quality of meals.
[Methodology]This study analyzes the utilization rates and costs of dormitory meal plans, using the number of students who utilized meal plans, and the costs of meal plans during the period from March 1, 2010 to April 31, 2012, which the mandatory meal plans were implemented by “A” National University, which does not operate the dormitory meal facilities for profits.
[Findings]The results of the analysis indicate that the average utilization rate during the entire period was 51.5%, the utilization rates were different depending on days of the week and meals, and the cost of meal was 3,810 won per one meal. “A” National University charged 1,684 won for one meal, only 44.2% of the cost of meal, but was able to continue to provide meal plans because the utilization rate was as low as 51.5% and it expended the meal costs considering the income collected from the mandatory meal plans and the utilization rates. Because the quality of meal (in optional meal plans) would be lower than that in mandatory meal plans, or meal plans would be discontinued because of accumulation of loss if optional meal plans are introduced to national or public universities without price increase to reflect reality, it is necessary to introduce meal plans reflecting characteristic of meal costs and pursuit of profits rather than introducing unconditional optional meal plans. In addition, the meal cost during the vacation is higher than during the semester due to the nature of the university, the FTC needs to allow universities to implement mandatory meal plans, or both optional and mandatory meal plans rather than emphasizing the BYOB (Bring Your Own Bottle) policy.
[Implications]This study makes universities, the meal plan providers, implement efficient meal plans by providing real meal plan utilization rates, and helps the students in dormitories with optional meal plans determine the number of meals to be purchased during the residency period. Because this study shows the cost per one meal and structure of meal costs, it can be used (for universities) to decide the price of meal when changing from mandatory meal plans to optional meal plans, and helps the FTC to advise the meal plan system in which the effect of fair trade improvement is relatively greater than the effect of consumer welfare reduction.

국문 초록 (Abstract)

[연구목적]본 연구는 A국립대학 생활관(기숙사)의 급식인원 및 급식원가자료를 이용하여 급식이용률 및 급식원가를 분석한다. 공정거래위원회는 기숙사의 입사생들에게 의무적으로 식권을 구입하도록 하는 의무식 관행이 ‘독점규제 및 공정거래에 관한 법률’에서 금지하는 거래강제행위에 해당하므로, 학생들이 자율적으로 결정할 수 있도록 의무식 관행을 시정할 것을 모든 대학에 권고하였다. 공정위는 자유식의 도입으로 자율적인 선택권을 보장되고, 생활비 부담이 완화되며, 대학교 기숙사도 식권구입 매수에 따라 가격을 차등부과하게 됨으로써 기숙사 경영이 악화되지는 않을 것이라 기대하였다. 그러나 공정위의 자유식 권고 이후에도 의무식만으로 운영하는 대학이 58.8%로 가장 많고, 대학들은 일정수준 이상의 급식품질을 유지하려면 의무식의 유지가 필요함을 주장하고 있다.
[연구방법]본 연구는 공정위의 권고처럼 생활관의 급식제도로 자유식의 도입이 가능한지 여부와 자유식을 도입하는 경우 생활관생이 구입해야 하는 급식수량 및 대학의 급식가격결정에 도움을 주기 위해 A국립대학이 의무식을 시행하였던 기간의 실제 급식이용률 및 급식원가를 분석한다.
[연구결과]급식이용률은 전체기간동안 평균 51.5%로, 요일 및 식사별로 급식이용률에 차이가 있으며, 급식원가는 1식당 3,810원으로 나타났다. 그러나 A국립대학은 1식당 급식비로 1,684원만을 받아 1식당 급식원가의 44.2%만을 회수하였지만 급식을 계속 제공할 수 있었던 이유는 급식이용률이 51.5%로 낮고, 의무식을 적용하면서 납부되는 급식수익과 급식이용률을 고려하여 급식원가를 지출하였기 때문인 것으로 나타났다. 따라서 국․공립대학의 경우 현실을 반영하는 급식가격의 인상없이 자유식을 도입하면 의무식에 비해 급식의 품질저하가 나타나거나 손실금액의 누적으로 급식이 중단될 수 있어 무조건적인 자유식의 도입보다는 영리추구 여부 및 급식원가의 특성 등을 고려한 급식제도의 적용이 필요한 것으로 나타났다. 또한 대학의 특성상 방학기간의 급식원가가 학기 중에 비해 높게 나타나므로, 공정위는 급식의 수익자부담원칙만을 강조하기 보다는 의무식을 허용하거나 의무식과 자유식의 혼용할 수 있게 허용하는 것이 필요한 것으로 나타났다.
[연구의 시사점]본 연구는 실제급식이용률을 제시하여 급식제공자인 대학이 효율적인 급식을 할 수 있게 하며, 자유식이 도입된 생활관의 생활관생이 거주기간 동안 구매해야하는 급식수량을 결정할 때 합리적인 의사결정을 가능하게 한다. 또한 1식당 급식원가 및 급식원가의 구조를 알려주어 의무식에서 자유식으로 전환하는 경우의 급식가격의 결정에 유용하게 사용될 수 있으며, 공정위가 공정거래 개선효과가 소비자후생 감소효과보다 상대적으로 크게 나타날 수 있는 급식제도를 권고하는데 도움을 줄 수 있다.

참고문헌 (Reference)

1 한국경제, "지방대 ‘기숙사 식권 끼워팔기’ 관행 여전…왜 안 바뀌나"

2 윤관석 국회의원, "식권 끼워 팔기(기숙사 의무식)로 돈 버는 국립대"

3 공정거래위원회, "대학교 기숙사의 공정거래법 위반 사실 통보 및 협조요청"

4 김병욱 국회의원, "공정위 개선 권고에도 66개 대학 기숙사 식권 끼워 팔기 여전"

5 매일경제신문, "‘기숙사 의무식 폐지’ 학생만 피해?"