21세기 러시아의 국가전략과 이슬람 -카프카즈 이슬람세력과의 역학관계를 중심으로-

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Caucasus is a region on the Eurasia bordered on the south by Turkey and Iran, on the west by the Black Sea, on the east by Caspian Sea, on the north by the Russia. The northern portion of the Caucasus is known as the North-Caucasus and the southern portion as the Transcaucasus. The nation-states are Georgia, Armenia, Azerbaijan, and various parts of Russia. The Russian divisions include Krasnodar Krai, Stavropol Krai, and the autonomous republics of Adygea, Kalmykia, Karachay-Cherkessia, Kabardino-Balkaria, North Ossetia, Ingushetia, Chechnya and Dagestan. Four territories in the region claim independence but are not generally acknowledged as nation-states by the international community: Abkhazia, Nagorno-Karabakh, Ajaria and South Ossetia.
After the disintegration of the Soviet Union, the Caucasus remained the most conflict-prone part of the former Soviet Union. Taking advantage of results of the fall of Communism, U.S. push their own regional agendas that make geopolitical change in Caucasus. Russia sees itself caught between NATO to the west and chaos to the south. In the Caucasus, Russia has lost its strategic defensive structures against NATO's southern flank in Turkey. Moscow perceives this loss as significant, given NATO expansion east and the alliance's willingness to use force in the extended European arena. Explicit statements of intent to join NATO by georgia and Azerbaijan have angered Russian policymakers, along with the active involvement of regional states in NATO's Partnership for Peace Program, and the formation of regional alliance among states that have opted out of the Russian-led CIS security structures(the so-called GUUAM group of Georgia, Ukraine, Uzbeskistan, Azerbaijan and Moldova).
The Caucasus have become Europe's backyard, and the European Union and key states like Germany are beginning to formulate long-term plans for engagement with the region. As North Sea energy reserved diminish, Europe will also put greater emphasis on Caspian energy. Over the next decade, if Turkey and the Eastern European and Baltic states accede to the Union, Russia will be the only country separating an expanded Europe from Central Asia and the Caucasus.
The Caspian Basin itself has become one of the principal points of tension in U.S.-Russian relations.
Russia was critical to U.S.'s foreign policy agenda and NATO foreign policy. Putin's regime challenges to the rapidly changing world situation by countermeasures. Russia published a New National Security Concept and a New Foreign Policy Concept approved by President Vladimir Putin in 2000, which describes the country's diplomacy as protecting the country's national interests. The new concepts says that "new challenges and threats to Russia's national interests are emerging in the international sphere, while the tendency towards a uni-polar structure of the world, in which the U.S. dominates economically and militarily, is strengthening". Russia's foreign minister emphasized that Russia will strive for a multi-polar system of international relations that will reflect the diversity of the present-day world and its diverse interests in a real way, and that Russia has always been and will be a great power, a powerful military and nuclear power and that the role of Russia is the role of a great power in the world order of the 21st century taking shape today.
But Russia's policy toward the Caucasus failed to transform improvised responses to regional challenges into a coherent strategy. The States of the Caucasus have become objects of policy rather than allies or partners. Competing policy priorities between America and Russia have served to confuse regional states.
The Caucasus is a strategic border zone for Russia, Turkey and Iran. The regions secured places on the geopolitical agendas of these three states long before large-scale energy exploitation in the Caspian Sea. The United States first official foray into the Caucasus came in 1991.

국문 초록 (Abstract)

카프카즈는 그 지역의 중앙을 지나는 카프카즈 산맥을 기준으로 북쪽은 북카프카즈, 남쪽은 자카프카지예로 나누어져 있다. 현재 북카프카즈는 러시아 영토에 속해 있고, 흑해-카스피해와 연결되는 러시아의 최남단을 방어하는 전략적 요충지이다. 그곳에는 다게스탄, 체첸, 잉구쉬, 북오세티아, 카바르디노-발카르, 카라차이-체르케스, 아드이게, 칼므이크 자치공화국이 있다. 한편 자카프카지예에는 그루지아, 아제르바이잔, 아르메니아 3국이 있다.
최근 카프카즈 지역의 국제정세는 크게 변화하고 있다. 소연방이 해체된 이후에 공산주의 지배가 약화되면서, 미국과 유럽의 강대국들이 이곳의 질서재편을 의미하는 ‘거대한 지정학적 게임’에 적극적으로 가담하고 있다. 예를 들면 서구의 선진국들은 카프카즈 지역의 에너지 자원개발에 막대한 투자를 하고 있으며, 테러방지를 명분으로 카프카즈 일부 국가들과 군사적 동맹관계도 체결하고 있다. 이러한 지역정세의 급격한 변화는 러시아 영토가 축소될 수도 있는 가능성과 국제사회에서 러시아 지위가 약화될 수 도 있다. 따라서 러시아는 카프카즈 지역이 탈러시아화 될 수 도 있는 상황을 총체적인 위기로 받아들이고 있다.
본 연구는 그러한 카프카즈 지역의 국제정세 변화와 러시아의 대응책을 고찰하는 것이다. 특히 NATO가 동유럽을 편입한 후에 카프카즈 지역에까지 영향력을 높여서 유럽권을 확대하려고 하는 점과, 대부분 이슬람 국가들로 되어 있는 이 지역에 이슬람권이 확대될 수 있다는 점과, 미국이 유라시아 지역에서 세력을 선점하기 위해서 카프카즈는 적극적인 공략하고 있는 상황에 대하여 러시아가 어떤 선택을 할 것인지를 본 연구팀은 주로 탐구하게 된다.
19세기말부터 러시아 세력은 유럽과 미국과 비교해서 유라시아에서 우위를 차지해 왔다. 그런데 20세기가 끝날 즈음에 소연방이 해체되면서, 카프카즈를 포함한 유라시아 지역에서 러시아의 우월적 지위는 강력한 도전을 받고 있다.
그리하여 이러한 상황을 국가적 위기로 인식한 러시아의 푸틴 대통령은 ‘러시아연방 국가안보개념(2000.1.10)’, ‘러시아 대외정책개념(2000.3.24)’, ‘러시아연방 군사독트린(2000.4.21)’등을 잇달아 발표하면서, 러시아에 도전하려는 강대국의 도전에 대하여 강력하게 대응하는 방식을 선택했다.
그러나 실제로 카프카즈 지역의 상황이 러시아에 우호적으로 변화될 지는 아직 미지수이다. 소연방 시기에는 강제적으로 카프카즈의 상황을 통제했던 러시아는 자유화와 민주화에 따른 지역분쟁과 민족분쟁, 이슬람 부흥운동의 표출에 대하여 이전과 같은 강제적 방식을 쉽게 행사할 수는 없었다.
이러한 상황을 연구하면서, 본 연구과제는 정치, 경제, 사회 문화 등으로 나누어서 다음과 같은 결과들을 얻게 되었다. 정치적 부분의 연구에서는 카프카즈 지역의 이슬람세력이 갖고 있는 정치적 영향력을 분석했다. 그 분석의 중요 목표는 대부분의 이슬람 국가들인 카프카즈 지역에서 이슬람과 정치의 관계를 설명하는 메카니즘을 밝히는 것이다. 그 메카니즘의 중요 특징은 구조적으로는 이전의 소비에트 통치방식에서 크게 벗어나 있지 않았다. 즉 아직 민주주의적 정치구조가 정착되지 않고 있다. 그것은 이슬람적 정치관행과도 관련이 있었다. 경제적 부분의 연구에서는 러시아의 경제적 지원이 축소되면서 이 지역의