(A) study on electric vehicle use activation policy for carbon zero city : the case of the Jeju Special Self-Governing Province in Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A Study on Electric Vehicle Use Activation Policy
for Carbon Zero City

In order to cope with climate change due to global warming, humans resolved to reduce greenhouse gas emissions through the Kyoto Protocol in 1997. After declaring to reduce 30 % of greenhouse gas emissions in Copenhagen Conference of Parties in 2009, Korea is also setting and conducting the reduction target by each sector. Policies for making a low-carbon city are very important because 70% of greenhouse gas is generated in cities. Until now, studies for the construction of eco-friendly cities have mainly focused on the relationship between energy consumption and spatial structure of the city. However, with the recent development of new energy technology, the introduction of environmentally-friendly transportation for carbon zero city has been actively reviewed and the distribution and spread of electric vehicles have been promoted the most essentially.

Although electric vehicles are the means of transportation with high energy efficiency and no greenhouse gas emissions, the spread has been delayed due to the lack of battery technology and difficulty of charging infrastructure building. With recent advance in technology, however, electric vehicles that can travel a long distance and be charged quickly were developed and are rapidly distributed in U.S. and EU and electric vehicles are developed and spread actively also in China which is emerging as the world's largest automotive market.

After announcing the electric vehicle industry activation plan in 2009, the Korean Government started the development and spread of electric vehicles but in reality, they are far behind global trend because of the lukewarm investment of automobile manufacturers. In Korea, Jeju Special Self-Governing Province is the most active in the electric vehicle supply among the other local government, which accounted for 47.2% of the national supply as of the end of 2014 and has been activated enough that the purchase application rate reaches 10:1 because of residents' high interest. Therefore, the case of Jeju Special Self-Governing Province and analyzing consumer characteristics and purchase awareness factors are considered to be able to derive the important results in the supply and spread of electric vehicles in Korea in the future.

In this regard, the followings were analyzed through this study: An electric vehicle is a car preferred by young people and age preferences vary significantly. Preference differences between town unit and village unit of Jeju City are not that big. The preference of residents living in the apartment where it is not convenient to install charging facilities is not greatly different from that of those living in other housing types. Those who currently have a compact car prefer an electric vehicle. When purchasing an electric vehicle, the most positive factor is a ‘reduction in maintenance costs such as fuel expenses etc.’ When purchasing an electric vehicle, the most negative factor is the ‘lack of battery performance.’ The most important policy for the electric vehicle activation is an ‘increase in subsidies.’ Of selection factors of 7 supply vehicles, the most important factor is ‘the mileage per 1 time charging.’ An electric vehicle is highly likely to be used as a regular main vehicle of the household. The current holding vehicle may be maintained in the household even after purchasing an electric vehicle and cause an increase in household auto-ownership and mid-size and large vehicles and vehicles released not long ago increase this possibility further.

Based on this analysis, the following supplementation of policy is considered to be necessary for supplying and spreading of electric vehicles in the future. While young people maintaining preference, they should also lead the pride for the environmental contribution, and it is determined to be necessary to continue the preferential supply policy for old vehicle holder then limit the application qualification of large car holders to prevent governmental R & D support for battery performance improvement and EV supply from leading to an increase in vehicle per household. The subsidy-oriented supply policy needs to be improved but with extra prudence and it is necessary to review stable securing of subsidies through EV subsidy system. Also, in order to eliminate the vague anxiety toward electric cars, it is necessary to strengthen the promotion for charging facilities and failure service. And in order to increase preference of mid-size and large electric cars and reduce the proportion of mid-size and large cars in Korea, compact and small electric car-oriented supply and spread needs to be encouraged.

국문 초록 (Abstract)

인류는 지구 온난화로 인한 기후변화에 대응하고자 1992년 리우선언, 1997년 교통의정서를 통해 온실가스배출량을 감소시키기로 결의하였다. 우리나라도 2009년 코펜하겐 당사국총회에서 온실가스 발생량의 30%를 감축하겠다고 선언한 후, 각 부문별 감축목표를 설정하여 시행하고 있다.

온실가스의 70%는 도시에서 발생하기 때문에, 저탄소 도시를 만들기 위한 정책이 매우 중요하다. 지금까지 친환경 도시의 건설을 위한 연구는 주로 도시의 공간구조와 에너지소비의 관계에 집중되었다. 그러나 최근 에너지 신기술이 발전하면서 카본제로시티를 위한 친환경 교통수단의 도입이 적극 검토되고 있으며, 가장 핵심적으로 추진되고 있는 것이 전기자동차의 보급 확산이다.

전기자동차는 온실가스 배출이 없고 에너지 효율이 높은 교통수단이지만, 배터리 기술력의 부족과 충전인프라 구축의 어려움으로 보급이 지연되어 왔다. 그러나 최근 기술발전으로 미국과 EU에서는 장거리 주행과 급속충전이 가능한 전기차가 개발되어 급속히 보급되고 있으며, 세계 최대 자동차 시장으로 부상하고 있는 중국에서도 전기차 연구개발 및 보급이 활발하게 진행되고 있다.

우리나라는 정부에서 2009년 전기자동차산업 활성화 방안 발표 후 전기차 개발 및 보급을 시작하였으나, 자동차 제조사의 미온적 투자로 인하여 세계적 흐름을 주도하고 있지는 못한 실정이다. 우리나라에서 전기차 보급에 가장 적극적인 지방정부는 제주특별자치도로서, 전기차 보급량이 2014년 말 전국 보급량의 47.2%를 차지하였으며, 주민들의 관심도 높아 구매신청률이 10:1에 달할 정도로 활성화되고 있다. 따라서 제주특별자치도의 보급사례를 연구하여 수요자 특성 및 구매인식 요소를 분석함은 향후 우리나라 전기차 보급 확산에 중요한 결과를 도출할 수 있을 것으로 판단된다.

본 연구를 통해 전기차는 젊은 층이 선호하는 자동차이며 연령별 선호도 차이가 크다는 점, 제주도 시내 동단위와 읍면단위의 선호도 차이는 높지 않다는 점, 충전시설 설치가 불편한 아파트의 선호도가 다른 주거형태에 비해 크게 차이 나지 않는다는 점, 현 보유차량이 경소형차일수록 전기차를 더 선호한다는 점, 전기차 구매 시 가장 긍정적 요인은 ‘연료비 등 유지관리비 절감’이라는 점, 전기차 구매시 가장 부정적 요인은 ‘배터리 성능 부족’이라는 점, 전기차 활성화를 위한 가장 중요한 정책은 ‘보조금 확대’라는 점, 7개 보급차종의 선택요인 중 가장 중시한 요인은 ‘1회 충전당 수행거리’라는 점, 전기차는 가구의 상시적인 주요차량으로 이용될 가능성이 높다는 점, 현 보유차량은 전기차 구매 후에도 가구에 존치되어 가구당 차량증가를 발생시킬 것이며, 중대형차량과 출고연식이 오래되지 않은 차량일수록 이러한 가능성이 높다는 점 등이 분석되었다.

이러한 분석을 토대로 향후 전기차 보급 확산을 위해 아래와 같은 정책 보완이 필요하다고 판단된다. 젊은 층이 선호도를 유지하면서 환경적 기여에 대한 자부심을 연결시켜가야 하며, 배터리 성능 향상을 위한 정부차원의 R&D 지원과 전기차 보급이 가구당 차량증가로 이어지지 않기 위해서 노후차량 우선공급 정책의 지속 및 대형차 보유자의 신청자격 제한이 필요하다고 판단된다. 보조금 위주의 보급정책이 개선되어야 하지만 신중을 기하여야 할 것이며, 전기차협력금제도 시행을 통한 보조금의 안정적 확보를 검토할 필요가 있다. 또한 전기차에 대한 막연한 불안감을 해소시키기 위해 충전시설 및 고장 서비스에 대한 홍보를 강화함이 필요해 보인다. 그리고 중대형 전기차의 선호도가 높지 않으며, 우리나라의 중대형차 비중을 줄이기 위해서도 경소형 전기차 위주의 보급 확산이 지속되어야 할 것으로 판단된다.