학교용지 확보를 위한 재원확보 개선방안 : 「학교용지 확보등에 관한 특례법」의 경기도 사례를 중심으로 = The Improvement of Financial Resources for Securing School Site -Act on Special Cases Concerning Acquirement of School Site with Case Study in Gyeonggi Province-

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

"Act on special cases concerning acquirement of school site" has been made to make it easy to secure school sites and, if it is not possible to secure the school site, make it easy to extend the existing school located nearby, by providing special exceptions on sharing expenses, etc. in relation to the formation, development and supply of school sites for public school in 1995.
Nevertheless, recently the demands for school establishments are increasing rapidly due to new comers to urbanizing areas and a lot of housing developments. It would increase the inequality of school facility service and bring pressure on the local education finance.
The purpose of this research is to find the problems relating to the burdens of the payment and the assurance of the school land in relations to the special law with the case from Gyeonggi Province. And to present the improvement of financial resources for securing school site.
In this study reviews the problems of the law and exaction system at present, and then explores the development impact fees and school impact fees, which is defined as a monetary exaction charged by a local government agency to an applicant in connection with approval of develop project for the purpose of defraying a portion of the cost of school facilities related to the development project.
The issues are who should pay for the new school construction and educational finance can afford increasing new school construction driven by the new housing developments. Gyeonggi Province and other local governments are experiencing difficulties in funding the necessary public school buildings due to the limited financial capacity. To solve this problem, we needs fare rule for finance burden among the responsible units such as central government, local government, developer.
We should make our effort to secure the educational finance through various methods including grant of local educational finance, increased charge of cities and provinces, supporting fund of local government, and security of the funds through private finance initiative etc.
School site and school facilities to be secured properly in a timely manner all walks of life interest and state and local governments and social perceptions of the active switching system improvement is essential.

목차 (Table of Contents)

• 제Ⅰ장 서 론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 2
• (1) 연구의 범위 2
• (2) 연구의 방법 3
• 제Ⅱ장 학교용지 확보의 의미와 재원 확보 4
• 제1절 학교용지의 개념과 특성 4
• 제2절 학교용지 확보의 필요성과 근거 7
• (1) 학생수용계획의 필요성 7
• (2) 학교용지 확보의 법적 근거 10
• (3) 학교용지 확보를 위한 특례법 12
• (4) 학교용지부담금의 제·개정 22
• 제3절 학교용지 재원 확보의 의미 25
• (1) 학생용지 매입의 유형과 방법 25
• (2) 학교용지 확보 재원의 구성 34
• 제4절 연구를 위한 분석 틀 40
• 제Ⅲ장 학교용지의 재원 확보 실태 41
• 제1절 학교용지 매입 및 용지비 지급 현황 41
• (1) 특례법 적용 대상 학교용지 매입 현황 41
• (2) 학교용지 적기 매입을 위한 노력 44
• 제2절 학교용지 특례법 적용의 실태 46
• (1) 학교용지 확보제도에 대한 감사원 감사 46
• (2) 학교신설 지방교육재정교부금 교부 추이 48
• 제3절 학교용지 비용분담에 대한 지자체의 인식 50
• (1) 경기도의 학교용지 비용분담에 대한 시각 50
• (2) 경기도교육청과 경기도의 갈등 54
• 제4절 학교신설 재정 여건 56
• (1) 경기도의 학교용지비 분담금 전출 지연 56
• (2) 학교용지비 확보를 위한 경기도교육청 노력 58
• 제Ⅳ장 학교용지 재원 확보의 문제점 63
• 제1절 특례법 적용상의 문제 63
• (1) 법령 미이행에 대한 규제 부족 63
• (2) 자발적 이행을 위한 장려책 부재 63
• 제2절 학교용지 비용분담에 대한 인식의 문제 64
• (1) 편익을 얻는 주체의 수익자 부담 64
• (2) 설치 유발 주체의 원인자 부담 66
• 제3절 지방교육재정의 불안정한 재원확보 구조 문제 66
• (1) 교부금 및 지자체 전입금 비중 과다 66
• (2) 지자체 부담 학교용지비 미전입금 과다 67
• 제Ⅴ장 학교용지 재원 확보를 위한 개선방안 69
• 제1절 학교용지 특례법 등 제도개선 69
• (1) 학교용지 확보 등에 관한 특례법의 보완 69
• (2) 자발적인 분담의무 이행을 위한 제도 마련 70
• 제2절 학교용지 비용부담에 대한 역할 분담 71
• (1) 개발사업 원인자의 비용 분담의무 강화 71
• (2) 자치단체의 학교용지비 분담 책임 확대 72
• 제3절 시·도교육청의 학교신설 재원 부담완화 73
• (1) 학교시설의 공공시설화 방안 73
• (2) 민영개발 사업의 학교용지 공급가격의 원가수준 하향 74
• 제Ⅵ장 결 론 76
• 참고문헌 78