선도조건부 기소유예의 개선방안 = A Study On the Improvement of the Suspension of the Prosecution with the Supervision for the Juvenile in Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The New Revised Juvenile Act introduces several importantprovision for juvenile offenders. They are The Suspension of theProsecution with the Supervision, the Protective Disposition,Recommendation toward Reconciliation, the Investigation Systembefore prosecutors judgement, etc. Among them which The NewRevised Juvenile Act introduces, newly established system isThe Suspension of the Prosecution with the Supervision (§49-3).
Juveniles should be the target of protection rather thanpunishment even if they commit a crime, because they are animmature being and are easy to be influenced by environment.
The prosecutor is granted discretion to decide whether juvenilecases should be tried in criminal court or transfered to juvenilecourt.
Based on such a discretion, the Suspension of Procecutionwith Supervision programm has been first implemented withinthe jurisdiction of the Kwangju District Public Posecutors' Officesince 1978. And this programm has been expanded nationwideby Circular 88 of the Ministry of Justice since 1981.
The Suspension of Prosecution with Supervision programm isa kind of juvenile diversion programm in which volunteersprovide supervision, counseling, schalaship, job placement and other services for juvenile offenders.
To recent statistics, many of the juvenile offenders arereferred to this programm.
In order to promote the The Suspension of the Prosecutionwith the Supervision of the Juvenile Law, it is necessary toimprove relevant laws on the juvenile accidents and change therecognition of persons in charge of juvenile accidents, and it isurgent to improve and promote various investigation systems forthe c-orrect information on juveniles.
The recidivism rates of juvenils who may be subject to theSuspension of the Prosecution with the Supervision aresignificantly lower than those of juvenile offendrs who werehandled otherwise by prosecutors. To this extent, the Suspentionof Prosecution with Supervision programm may be said to berather effective in the prevention of crime and rehabilitation ofjuvenile offenders.
In this study some problems of this programm are revealed.
Among them, it is perhaps the most serious problem that certainconditions imposed by the prosecutor may unduly infringeconstitutional rights of juveniles, because there are no legalgrounds for the prosecutor to sanction any offender who ispresumed to be lnnocent untill convicted. This problem may thusbe blamed for being a great impediment to more wide utilizationof this programm.
Based on the results of this study, we now suggest thatprovisions on the Suspension of Prosecution with Supervisionshould be prescribed in Juvenile Act.
The New Revised Juvenile Act introduces The Suspension of theProsecution with the Supervision.
Besides, detailed standards for the selection of juvenils whomay be subject to this programm and its consistant application in practice are essential to avoid the disparity in handling ofjuvenile offendersThis study is consequently necessary to effective measures toadvance corrections and rehabilitation for reducing recidivism,and to effective measures to activite volunteer work incorrections and at the sametime helpful to Issue and challenge toprevatization of Corrections, housing and employment Assistancefor ex-offenders through estabishing and promoting socialenterprise

국문 초록 (Abstract)

검찰 단계에서 범죄소년에 대한「다이버젼」(Diversion)인 기소유예제도는「단순 기소유예」와「선도조건부 기소유예」가 있는 데,범죄소년에 대한 기소유예의 경우 대체적으로「선도조건부 기소유예」를 활용하고 있으므로「선도조건부 기소유예」는 검찰의 범죄소년에 대한 대표적인「개입형 다이버젼」이라고 볼 수 있다.3)「선도조건부 기소유예제도」는「개입형 다이버젼」(Diversionwith Intervention)으로서 선도보호의 이념을 효과적으로 추구하고,법원의 공식적인 책임 판단에 따른 낙인을 방지하며 형사사법의 효율성을 제고하는 수단으로 취급되고 있다. 4)「선도조건부 기소유예제도」는 현실적으로 범죄의 혐의가 인정되어 종전의 기준에 의할 경우, 보호처분이나 형사처분을 행할 정도의 범죄소년이라도 범죄예방자원봉사위원(법사랑위원)5)의 선도를 조건으로 하는 「검사의 기소유예 처분」을 말한다. 6)종래 「선도조건부 기소유예」는 훈령인「소년선도보호지침」을근거로 하여 시행되고 있었는 데, 상급관청이 하급관청의 권한 행사를 지휘하기 위한 명령에 불과한 법무부 훈령을 근거로 하여 소년법원의 보호처분과 유사한 성격을 지니고 있는 보호조치를 부과하여, 소년의 기본권을 제한하는 것은 문제의 여지가 있다는 비판이 있는 데 7), 이와 같은 문제점은 2007년 12월 소년법의 개정을통하여 입법적으로 해결되었다. 8)개정 소년법은 경찰의 훈방이나 선도조건부 훈방에 대해서는 규정하지 않고, 「검사의 조건부 기소유예」에 관한 근거규정만을 두었다.

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