후진학 선도전문대학이 수행하는 평생직업교육 프로그램의 성과요인 분석

국문 초록 (Abstract)

인공지능, 사물인터넷, 빅데이터 등으로 대표되는 4차 산업혁명이 도래하고 그에 따라 산업구조 및 직업세계도 급격한 변화를 겪으면서 고등수준의 직업교육 체제의 전반적인 혁신에 대한 필요성이 증가하고 있다. 기존의 대학 학령인구는 급속히 감소하고 있는 반면에, 중장년층의 재교육과 후학습에 대한 수요는 지속적으로 증가하고 있다. 이에 따라 지역사회 수요에 맞는 평생직업교육 프로그램 지원을 개발하여 운영하는 것과 더불어 프로그램의 성과를 체계적으로 측정할 수 있는 시스템이 도입될 필요가 있다.
교육부는 이와 같은 사회변화에 대응하고 전문대학의 체질개선과 교육혁신을 위해 2019년 1월, 기존 특성화 전문대학 육성사업을 확대 개편하여 일반재정으로 지원하는 ‘전문대학 혁신지원사업’을 출범하게 된다. 전문대학 혁신지원사업은 2018년 대학 기본역량진단 결과와 연계하여 1유형인 ‘자율협약형’, 2유형인 ‘역량강화형’, 3유형인 ‘후진학 선도형’으로 구분하여 지원하는 사업이다. 특히, 3유형인 ‘후진학 선도형’ 사업은 성인 학습자 맞춤형 직업교육 프로그램을 제공하여 지역사회와 산업계간의 연계를 강화하는 특수목적형 사업으로서, 교육부는 권역별로 후진학 선도전문대학 15개교를 선정․지원하여 이를 ‘지역 직업교육거점센터’로 운영하며 후학습 활성화를 위한 거버넌스를 새롭게 구축하고 있다.
본 연구에서는 교육부 재정지원사업의 방향을 전문대학 혁신지원사업, 특히 사업의 3유형(후진학 선도형) 참여대학인 후진학 선도전문대학의 평생직업교육 프로그램의 성과를 중심으로 그 성과에 유의미한 영향을 미치는 요인들을 분석하였다. 그 결과 교육부 측면의 요소인 사업기본계획의 타당성, 지역 직업교육거점센터 구축 운영의 적절성, 산학관 거버넌스 확충의 적절성, 그리고 사업 참여대학의 사업운영적 요소인 자율성과지표 수립의 적절성이 평생직업교육 프로그램 성과에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이에 비해 교육부 측면의 요소인 성과평가 및 환류체계의 적절성과 사업 참여대학의 사업운영적 요소인 사업관리역량의 충분성, 사업비 관리집행의 적절성, 자체 성과관리체계 및 운영의 적절성은 성과에 유의미한 영향을 미치지 않는다고 나타났다. 본 사업이 2019년부터 지원된 바, 사업 초기단계의 특성을 대변하는 것으로서 대학의 사업관리역량이나 운영체계보다 교육부 차원의 지원체계나 정책적 유도 방식이 사업의 성과창출에 더욱 큰 비중을 차지한다고 볼 수 있다.
이러한 실증분석 결과를 토대로 전문대학이 평생고등직업교육기관으로서의 역할을 원활히 수행하고 후학습 활성화 체계가 더욱 견고하게 구축되기 위한 정책적 제언을 하면 다음과 같다.
먼저 후진학 선도전문대학이 운영하는 평생직업교육 프로그램의 분야를 더욱 확대하여 외연을 넓힐 필요가 있다. 즉, 인공지능, 로봇공학, 드론, AR․VR 관련 온라인 교육 콘텐츠 개발 분야, 신산업 분야 등 새로운 기술 산업 관련 분야의 직업교육 기회를 확대할 수 있는 방안 마련이 필요하다. 기존 후학습 활성화 체제 구축을 위한 지역 거점직업교육센터의 기능에 더하여 신산업 분야 등 국가 중점사업과 관련한 직업교육 프로그램, 교육환경, 교육방법을 개발할 수 있도록 정책적으로 유도할 필요가 있다.
또한 후진학 선도전문대학이 지역 직업교육 거버넌스 내에서 중추적 지위를 갖고 핵심적 역할을 수 있도록 교육부 차원의 제도적 지원이 필요하다. 기존에 지역사회 내 평생교육과 직업훈련이 이루어지고 있는 상황에서 부처 간 협업을 통해 전문대학이 지역평생직업교육거점센터로서 기능할 수 있도록 사업 여건을 구축하는 것이 필요하다.
아울러 사업 참여대학의 사업운영 역량 강화와 함께 후진학 선도전문대학 및 평생직업교육 프로그램에 대한 적극적인 홍보가 필요하다. 참여대학간 원활한 성과 확산을 위해 3유형 사업의 성과평가 시 사업 노하우를 대학 간 공유한 실적에 대한 가점을 주는 등 제도적으로 뒷받침 할 필요가 있고, 낮은 인지도를 개선하기 위해 홍보 활동에도 행정력을 집중할 필요가 있다.
끝으로 후진학 선도형 사업의 체계적인 성과관리를 위해 참여대학의 사업기간, 참여형태 등을 고려한 성과관리시스템이 필요하다. 이를 위해 구조화된 성과관리시스템이 필요하며, 1차 연도 선정대학과 2차 연도 추가 선정된 대학 간의 사업내용의 차별성을 유도해야함과 동시에 동일 권역 내에서 지역 직업교육거점센터로서 선정대학 간에 유기적인 사업성과 공유 시스템이 구축 운영될 필요가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 3
• 제2장 교육부의 전문대학 지원정책 6
• 제1절 전문대학 정책 패러다임의 변화 6
• 제2절 전문대학 혁신지원사업의 개요 9
• 제3장 후진학 선도형 사업의 추진현황 11
• 제1절 후진학 선도형 사업의 특징 및 현황 11
• 제2절 후진학 선도전문대학의 평생직업교육 프로그램 운영 현황 14
• 제4장 선행연구 및 이론적 검토 20
• 제1절 전문대학 지원정책에 대한 선행연구 20
• 제2절 전문대학 재정지원사업의 성과요인 분석에 대한 검토 22
• 제5장 연구설계 및 분석 29
• 제1절 연구모형 29
• 1. 종속변수 31
• 2. 독립변수 32
• 제2절 연구가설 34
• 제3절 연구의 대상 및 방법 36
• 1. 실증분석 대상 및 방법 36
• 2. 조사 대상자의 구성 및 특성 39
• 제4절 실증분석 결과 40
• 1. 측정변수의 신뢰성 검증 40
• 2. 측정변수의 기술적 통계량 및 상관관계 분석 43
• 3. 연구가설의 검증 45
• 제5절 연구결과 종합분석 53
• 제6장 결 론 57
• 제1절 연구결과의 요약 57
• 제2절 전문대학의 평생직업교육 기능 강화를 위한 정책제언 58
• 제3절 연구의 한계와 후속연구 방향 62
• 참고문헌 64
• 별첨 1 전문대학 주요 현황 66
• 별첨 2 후진학 선도전문대학의 대학별 주요 사업내용 68
• 별첨 3 설문지 71