행정학

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 한국어판 서문 = 5
• 역자 서문 = 9
• 序. 행정학으로의 초대 = 19
• 1. 수업과목으로서의 행정학 = 19
• 1) 미국과 일본의 차이 = 19
• 2) 학부 교과과정에서의 위상 = 20
• 3) 인접학문과의 관계 = 21
• 4) 행정실무와의 관계 = 22
• 2. 행정학의 관심사 = 23
• 1) 행정학 이수의 사례 = 23
• 2) 법률학적 사고와의 차이 = 24
• 3) 제도와 관리와 정책에의 관심 = 25
• 제1장 정부체계의 구조 = 27
• 1. 거대정부의 성립 = 27
• 1) 근대국가의 성립과 「작은 정부」 = 27
• 2) 정부의 확대 = 29
• 3) 세계대전과 세계공황 = 31
• 4) 복지국가의 형성과 전개 = 33
• 5) 정부규모의 파악 방식 = 35
• 2. 정치와 행정 = 37
• 1) 민주주의와 행정 = 37
• 2) 행정의 정치화 = 39
• 3) 행정에 대한 정치적 통제 시도 = 40
• 4) 미국의 정치와 행정의 관계 = 42
• 5) 영국의 정치와 행정의 관계 = 43
• 6) 프랑스의 정치와 행정의 관계 = 44
• 7) 독일의 정치와 행정의 관계 = 45
• 3. 정부와 민간의 관계 = 45
• 1) 정부와 민간과의 접점의 확대 = 45
• 2) 정부ㆍ민간관계의 환경변화 = 46
• 3) 정치ㆍ경제의 국제화 = 47
• 4) 행정개혁에 의한 재편성 = 49
• 5) 회색지대의 확대 = 50
• 4. 중앙과 지방의 관계 = 54
• 1) 앵글로색슨형의 지방자치 = 54
• 2) 대륙형의 지방자치 = 55
• 3) 복지국가의 중앙ㆍ지방관계 = 57
• 4) 현대 일본의 지방분권화 요청 = 59
• 5) 분권화의 저해요인 = 61
• 제2장 공공서비스의 공급 = 65
• 1. 정부활동과 정책유형 = 65
• 1) 공공재의 경제이론 = 65
• 2) 정부의 존재이유 = 68
• 3) 행정활동의 분류 = 69
• 2. 질서유지와 안전 = 74
• 1) 국방 = 74
• 2) 경찰 = 76
• 3. 사회자본의 정비 = 78
• 1) 사회자본의 의미 = 78
• 2) 공공사업의 할당(Share) = 80
• 3) 도로란 무엇인가? = 82
• 4) 도로행정의 집권성 = 84
• 5) 국도승격운동과 고속도로 = 85
• 4. 대인서비스 = 87
• 1) 인구구조의 변화 = 87
• 2) 골드 프랜과 신골드 프랜 = 89
• 3) 개호보험 = 90
• 4) 소자화(少子化) 사회 = 93
• 5) 양육지원 = 95
• 5. 국제 공공서비스 = 97
• 1) 국제공익이란 무엇인가? = 97
• 2) 국제우편서비스 = 98
• 3) 정부개발지원 = 100
• 4) NGO 활동의 고조 = 102
• 제3장 행정관료제와 정책과정 = 105
• 1. 정책과정과 정책순환과정 = 105
• 1) 정책이란 무엇인가? = 105
• 2) 정책의 정의와 정책과정 = 107
• 2. 정책형성 = 109
• 1) 정책형성의 제 단계 = 109
• 2) 정책의제의 설정 = 110
• 3) 의제설정의 정치성과 행정관료제 = 111
• 4) 「정책거울」 모델에서의 과제설정 = 113
• 5) 정책대안의 작성 = 114
• 6) 점증주의(incrementalism) = 115
• 7) 행정관료제의 중심적 역할 = 117
• 8) 품의제란 무엇인가? = 119
• 9) 통설적 이해에 대한 비판 = 120
• 10) 통설의 의의 = 123
• 3. 정책결정 = 126
• 1) 정책결정의 형식적 측면 = 126
• 2) 정책결정의 실질적 측면 = 127
• 3) 앨리슨의 정책결정모델 = 128
• 4. 정책집행 = 131
• 1) 정책집행에 대한 관심 = 131
• 2) 정책집행의 연구 = 132
• 3) 정책집행과 행정 = 133
• 4) 정책집행과 행정기관 = 134
• 5) 정책집행과 중앙-지방 = 135
• 6) 제1선관료제 = 137
• 7) 제1선관료제의 숨겨진 기능 = 138
• 5. 정책평가 = 139
• 1) 정책평가의 의의 = 139
• 2) 정책평가의 대상 = 141
• 3) 목표달성도 평가 = 142
• 4) 문제해결도의 평가 = 144
• 5) 과정평가의 등장 = 145
• 6) 유효성과 능률성 평가 = 146
• 7) 평가결과의 이용자 = 148
• 8) 평가에 관한 최근의 움직임 = 151
• 제4장 행정관료제의 구성 = 154
• 1. 행정관료제의 형성 = 154
• 1) 절대군주와 관료제 = 154
• 2) 근대국가의 관료제 = 155
• 3) 현대국가의 관료제 = 157
• 2. 일본의 관리제도와 공무원제도 = 159
• 1) 명치헌법과 문관임용령, 문관고등시험 = 159
• 2) 戰前의 개혁 = 161
• 3) 戰後 국가공무원법과 그 개정법 = 162
• 4) 직계제 = 164
• 5) 경력직과 비경력직 = 165
• 6) 일본 공무원제의 위상 = 166
• 3. 행정조직의 편성 = 167
• 1) 행정조직의 편성원리 = 167
• 2) 1부 12성 체제 = 169
• 3) 대신청(大臣廳) = 171
• 4) 행정위원회 = 173
• 5) 심의회 = 174
• 6) 시설 등 제 기관과 地方支分部局 = 175
• 7) 특수법인과 제3섹터 = 176
• 4. 중추관리기능 = 178
• 1) 각 성의 중추관리기능 = 179
• 2) 내각관방 = 180
• 3) 대장성의 예산조정 = 183
• 4) 총무청 기구ㆍ정원관리 = 184
• 5) 행정관과 정치가 = 186
• 제5장 행정관료제의 동태 = 189
• 1. 관료제화의 진전 = 189
• 1) 용어의 다의적 용법 = 189
• 2) 개념의 기원 = 190
• 3) 영국과 독일의 관료제론 = 192
• 4) 개념의 전환 = 193
• 5) 근대에서의 관료제화 = 195
• 6) 인간사회의 합리화 = 196
• 7) 관료제화의 척도 = 198
• 8) 조직구조의 규정요인 = 200
• 9) 규모가설과 구조가설 = 202
• 10) 사회관계의 내부조직화 = 203
• 2. 관료제의 역기능 = 206
• 1) 선례답습 = 206
• 2) 관료제의 관성 = 208
• 3) 획일주의 = 208
• 4) 비밀주의 = 210
• 5) 번문욕례(繁文縟禮) = 211
• 6) 머튼의 역기능론 = 213
• 7) 비공식집단의 잠재적 기능 = 215
• 3. 관료제의 조직과정 = 216
• 1) 의사결정 = 216
• 2) 조직선택 = 218
• 3) 도메인 = 219
• 4) 분화와 통합 = 221
• 5) 조직변동 = 223
• 4. 관료제의 권력관계 = 225
• 1) 관료제의 분파주의 = 225
• 2) 정치임용자와 종신임용자 = 227
• 3) 전문직과 일반직 = 228
• 4) 전문직주의란 무엇인가? = 230
• 5) 조직의 균형 = 233
• 6) 관료제의 구조와 운용 = 235
• 제6장 행정자원의 조달과 운용 = 238
• 1. 권한의 배분과 행정지도 = 238
• 1) 행정관청이론과 계층구조 = 238
• 2) A모델과 J모델 = 240
• 3) 법령과 행정규칙 = 243
• 4) 행정지도와 관료제 = 246
• 5) 행정지도의 功罪 = 248
• 2. 재원의 조달과 배분 = 251
• 1) 재원확보의 구조 = 251
• 2) 이용자 부담 = 253
• 3) 예산과정의 순환 = 255
• 4) 예산최대화 행동 = 258
• 5) 예산개혁의 방법 = 262
• 3. 정보관리와 전달회로 = 264
• 1) 두 개의 조직내 전달 = 264
• 2) 정보수집단위와 기획조사 = 266
• 3) 조직의 기억과 부국철학(部局哲學) = 268
• 4) 조직의 intelligence기능 = 270
• 5) OA화의 영향 = 272
• 4. 인적자원과 리더십 = 274
• 1) 동기화(Motivation) = 274
• 2) 집단의 인간관계 = 276
• 3) 조직실패 = 278
• 4) 「제3자」 정부론 = 279
• 5) 인사집중과 정보분권 = 280
• 6) 리더십과 그 한계 = 283
• 7) 행정자원의 관련성 = 285
• 제7장 행정책임과 통제 = 288
• 1. 행정책임의 논리 = 288
• 1) 왜 행정책임인가? = 288
• 2) 책임관계의 원형 모델 = 290
• 3) 본인-대리인 모델의 응용 = 291
• 4) 책임관계 성립의 전제적 조건 = 293
• 5) 문제되는 책임주체 = 294
• 2. 행정책임논쟁과 행정책임유형 = 296
• 1) 프리드리히의 새로운 책임론 = 296
• 2) 파이너의 민주적 통제론 = 298
• 3) 행정책임의 유형화 = 299
• 4) 행정통제수단의 유형 = 300
• 5) 행정책임의 딜레마상황 = 303
• 3. 참여와 감시의 제도화 = 305
• 1) 시민이 「궁극적 본인」 = 305
• 2) 대의제하에서의 직접 참정제도 = 306
• 3) 행정과정에서의 시민참여 = 308
• 4) 행정 PR의 의의 = 310
• 5) 정보공개제도의 도입 = 311
• 6) 자문위원회 제도의 활용 = 313
• 7) 행정절차법과 남은 과제 = 315
• 8) 옴부즈만 제도에 대한 기대 = 317
• 4. 행정의 제 가치와 행정윤리 = 319
• 1) 다원적 목적의 병존 = 319
• 2) 포괄적 가치로서의 공공성 = 321
• 3) 공익관념으로의 접근 = 323
• 4) 가치상호간의 경합 = 325
• 5) 윤리문제에 대한 관심 = 326
• 6) 자각적 규율의 중요성 = 327
• 제8장 행정학의 이론전개 = 331
• 1. 행정학설의 취급방법 = 331
• 1) 2개의 계보 = 331
• 2) 학설사를 다루는 방법 = 332
• 3) 학설사를 배우는 방법 = 333
• 4) 행정학설사의 한정적인 취급 = 334
• 2. 관방학과 슈타인의 행정학설 = 335
• 1) 관방학의 특질 = 335
• 2) 관방학의 전개 = 336
• 3) 전환기의 이론 경향 = 338
• 4) 슈타인의 행정이론 = 340
• 3. 미국 행정학의 형성과 전개 = 344
• 1) 미국 행정학의 형성배경 = 344
• 2) 윌슨과 굿나우 = 346
• 3) 과학적 관리법 = 348
• 4) 정통파의 하이눈 = 349
• 5) 행정관리론의 확립 = 351
• 6) 이원론에서 일원론으로 = 352
• 7) 연구 방법의 비판 = 354
• 8) 정체성의 위기 = 355
• 9) 사회과학의 존재의의 = 356
• 10) 「신행정학」의 등장 = 357
• 11) 운동의 진정화(鎭靜化)와 조류(潮流)의 분산 = 359
• 4. 일본의 행정학 = 360
• 1) 강단 행정학으로서 출발 = 361
• 2) 부활한 행정학 강좌 = 364
• 3) 일본 행정학회의 성립 = 366
• 4) 전후 행정연구의 특색 = 367
• 5) 미국 행정학의 수용? = 369
• 5. 최근의 동향과 과제 = 372
• 1) NPM의 영향 = 372
• 2) 정책연구와의 교류 = 373
• 3) 거버넌스의 탐구 = 375
• 참고문헌 = 378
• 후기 = 390
• 개정판 후기 = 393
• 사항색인 = 395