동남아의 분리주의와 갈등관리의 정치적 동학: 태국과 필리핀의 사례 비교

국문 초록 (Abstract)

오늘날 국제사회는 국가 간 갈등으로 초래되는 전쟁이나 분쟁이 감소되는 가운데 국가 내부에서 발생하는 다양한 갈등 양상이 심화되어 나타나고 있다. 동남아 국가들에서 발생하고 있는 분리주의 운동이나 지역적 폭력 사태도 이러한 차원으로 이해할 수 있으며, 특히 태국과 필리핀에서 전개되고 있는 남부지역의 이슬람 분리주의 운동과 지역갈등은 잠재적 갈등과 현시적 폭력이 불규칙한 형태로 반복되는 연속적 갈등이라고 평가할 수 있다. 이들 국가의 분리주의 운동과 지역갈등은 공통적으로 역사적․문화적 연원과 더불어 종교적․민족적 요인과 정치․경제적 요인이 복합적으로 작용하며 오랜 기간 동안 지속되어 온 갈등 양상을 표출하고 있다.
우선 태국의 경우 과거 역사적으로 남부지역의 크고 작은 이슬람 왕국들이 태국으로 복속되면서 중앙 집권적 통치를 통한 남부 이슬람 거주지역의 종교와 문화적․민족적 정체성이 침해되는 과정에서 갈등이 야기되었으며, 근대 국가의 확립을 위한 태국의 강력한 민족주의 정책과 소수민족에 대한 통합정책이 중앙정부에 대한 거부감과 분리주의 운동을 야기하였다. 2004년 재발된 태국 남부지역의 이슬람 분리주의 운동과 폭력 사태는 정부의 민족주의를 강화하기 위한 일련의 정책들에 대한 남부지역 무슬림들의 집단적 반발과 저항이라고 평가할 수 있으며, 이에 대한 강제적 진압은 결과적으로 갈등의 치유나 해소가 아닌 확산을 불어오게 되었다.
필리핀의 경우도 과거 스페인과 미국의 식민지배 과정에서 야기된 남부 이슬람 지역에 대한 강제적 공략이 소수 이슬람 세력의 반발과 저항을 불러일으켰으며, 특히 독립 이후 전개된 중앙정부 중심의 국가통합 정책과 ‘필리핀화’ 전략이 남부지역 무슬림들의 저항과 더불어 분리주의 운동을 촉발하였다. 필리핀은 중앙정부의 권위주의체제가 강화된 1972년 분리주의 운동을 주장하는 무장세력들이 등장하여 보다 격렬한 투쟁활동이 벌어진 바 있으며, 1986년 민주화 이후 이들을 포용하여 대화와 타협을 통한 갈등관리가 진행됨으로써 평화협정이 체결되고 가시적인 안정을 회복하고 있다. 그러나 필리핀의 남부 이슬람 분리주의 운동과 지역갈등은 갈등의 근본적 원인이 제거되지 않은 상태로 남아 있음으로써 아직도 많은 불안요인이 내재되어 있는 상태이다.
결과적으로 태국과 필리핀 남부지역에서 펼쳐지고 있는 이슬람 분리주의 운동과 지역갈등을 갈등관리 차원에서 해결하기 위해서는 보다 포괄적인 접근이 요망된다. 즉, 장기간에 걸쳐 잠재적 갈등과 현시적 폭력이 불규칙적으로 지속되어 온 연속적 갈등의 경우 그 치유와 관리방법도 보다 복합적으로 고려되어야 한다는 것이다. 우선 이들 국가의 갈등 문제는 단순히 정부의 노력만으로 해결되기 어려우며, 시민사회의 적극적인 관심과 참여를 통해 문제 해결의 해법이 모색되어야 한다. 또한 이들 국가들의 분리주의 운동과 갈등 문제에 대한 명확한 원인 규명이 이루어져야 하며, 이를 통한 정신적 외상의 치유는 물론 문제의 근원을 제거하는 작업이 선행되어야 한다. 다수와 소수 사이의 분리주의 운동이나 갈등 문제를 해결하기 위해 제3자의 개입이 도움을 줄 수 있으나, 매우 조심스러운 접근이 요망되며, 다수와 소수 사이의 양극화된 분리주의 운동이나 지역갈등은 중앙정부의 권위를 인정하되 상호 평화로운

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose od this study is to research the seperatism and regional conflict in Thailand and the Philippines, and to grope for conflict resolution in dimension of conflict management. For this research, this study reseached the origin of separatism in each country, and checked the process of separatism and regional conflict. And also this study compare two cases, Thailand and the Philippines, and find out conflict management strategy.